ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2009 г. N 1034
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
СУБСИДИЙ ТВОРЧЕСКИМ СОЮЗАМ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления из федерального бюджета субсидий творческим союзам на социальную поддержку творческих работников, обеспечение мероприятий в области культуры и искусства и (или) на финансирование текущей деятельности;
Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на оказание единовременной материальной помощи членам творческих союзов;
Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на поддержку развития театральной деятельности.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 2009 г. N 1034
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
СУБСИДИЙ ТВОРЧЕСКИМ СОЮЗАМ НА СОЦИАЛЬНУЮ ПОДДЕРЖКУ
ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ
КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА И (ИЛИ) НА ФИНАНСИРОВАНИЕ
ТЕКУЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Субсидии творческим союзам (далее - субсидии) предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству культуры Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются:
а) на социальную поддержку творческих работников, выдающихся деятелей искусства, молодых талантливых авторов и исполнителей;
б) на обеспечение мероприятий в области культуры и искусства (проведение театральных и музыкальных фестивалей, мастер-классов, выставок);
в) на капитальный ремонт зданий, сооружений и помещений, принадлежащих творческим союзам;
г) на приобретение оборудования для творческих союзов;
д) на погашение кредиторской задолженности (на условиях ее реструктуризации) организаций, учрежденных творческими союзами и имеющих в качестве целей деятельности предоставление социальных услуг с обеспечением проживания в указанных организациях творческих работников, являющихся ветеранами сцены.
2(1). Предоставление субсидии осуществляется при условии представления получателем субсидии справки, подписанной его руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий (бюджетных инвестиций), наличие потребности в использовании которых в 2016 году не подтверждено в установленном порядке.
3. Субсидии на цели, предусмотренные подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, предоставляются в размере фактически уплаченного творческими союзами, осуществляющими хозяйственную деятельность, налога на прибыль организаций в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными Министерством культуры Российской Федерации с творческими союзами.
Определение размера субсидий осуществляется на основании представленных в Министерство культуры Российской Федерации копий платежных поручений о фактической уплате налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации за соответствующий (отчетный, налоговый) период текущего финансового года, включая налог на прибыль организаций, уплаченный за IV квартал предыдущего года, и расчетов по налогу на прибыль организаций с отметкой налогового органа.
4. Субсидии на цели, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, предоставляются в размере, не превышающем сумму кредиторской задолженности за 2012 и 2013 годы, в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключенными Министерством культуры Российской Федерации с творческими союзами.
Определение размера субсидий осуществляется на основании представленных творческими союзами справок о наличии кредиторской задолженности за 2012 и 2013 годы, в том числе просроченной задолженности.
4(1). В соглашениях о предоставлении субсидии, заключаемых между Министерством культуры Российской Федерации и творческими союзами, предусматриваются следующие условия:
а) перечень документов, представляемых получателем субсидии Министерству культуры Российской Федерации для получения субсидии;
б) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством культуры Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;
в) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств;
г) сроки перечисления субсидии;
д) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
е) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;
ж) иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.
4(2). Министерство культуры Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии.
5. Если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации, перечисление субсидии из федерального бюджета осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса.
6. Творческие союзы представляют в Министерство культуры Российской Федерации отчетность об использовании субсидий в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации и согласованном с Министерством финансов Российской Федерации.
7. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 2009 г. N 1034
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ НА ОКАЗАНИЕ
ЕДИНОВРЕМЕННОЙ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ЧЛЕНАМ ТВОРЧЕСКИХ СОЮЗОВ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий на оказание единовременной материальной помощи членам творческих союзов в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" (далее - субсидия).
2. Субсидии предоставляются творческим союзам на оказание единовременной материальной помощи их членам в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Для целей настоящих Правил под творческими союзами понимаются общероссийские общественные организации, отраслевые ассоциации, творческие союзы и иные объединения работников культуры и искусства.
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете), а также на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (culture.gov.ru) (далее - сайт).
3. Субсидии творческим союзам предоставляются для оказания единовременной материальной помощи являющимся гражданами Российской Федерации по категориям следующим членам творческих союзов:
находящимся на пенсии, в том числе имеющим почетные звания "Народный артист СССР", "Народный художник СССР", не достигшим 70-летнего возраста и не имеющим оплачиваемой работы, а также имеющим почетные звания "Народный артист РСФСР", "Народный художник РСФСР", "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", не имеющим оплачиваемой работы;
оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, малообеспеченностью, одиночеством, неспособностью к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, неспособностью приобретать за свой счет жизненно важные лекарственные препараты по назначению врача;
имеющим почетные звания "Народный артист СССР", "Народный художник СССР" и достигшим 70-летнего возраста.
4. Перечни членов творческих союзов и размер единовременной материальной помощи каждому члену творческого союза определяются рабочей группой Министерства культуры Российской Федерации (далее - рабочая группа) по итогам рассмотрения заявок творческих союзов о предоставлении субсидий (далее - заявка).
5. Заявка, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера (при наличии) и скрепленная печатью (при наличии) творческого союза, должна содержать сведения об отнесении нуждающихся в предоставлении материальной помощи членов творческого союза, а также членов творческого союза, имеющих почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации в области культуры и искусства, к конкретной категории, указанной в пункте 3 настоящих Правил.
6. Заявка должна содержать:
а) документ, подтверждающий полномочия руководителя творческого союза на осуществление действий от имени творческого союза. В случае если от имени творческого союза действует не руководитель, а иное лицо, к заявке также прикладывается доверенность на осуществление таким лицом действий от имени творческого союза, заверенная в установленном порядке;
б) перечни, содержащие сведения об отнесении нуждающихся в предоставлении материальной помощи членов творческого союза, а также членов творческого союза, имеющих почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации в области культуры и искусства, к конкретной категории, указанной в пункте 3 настоящих Правил.
7. Министерство культуры Российской Федерации размещает на едином портале и на сайте объявление о проведении отбора заявок (далее - отбор) с указанием:
целей предоставления субсидии;
срока проведения отбора, который не может быть менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;
места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства культуры Российской Федерации;
результата предоставления субсидии, указанного в пункте 11 настоящих Правил;
доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;
требований к творческим союзам, которым они должны соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, и документов, представляемых творческими союзами для подтверждения соответствия таким требованиям;
порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;
порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;
правил рассмотрения и оценки заявок;
порядка предоставления творческим союзам разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
даты размещения результатов отбора на едином портале и на сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора;
условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством культуры Российской Федерации и творческим союзом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).
Определение творческих союзов, которым будет предоставлена субсидия, осуществляется в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года путем проведения запроса предложений, который осуществляется на основании заявок, направленных в Министерство культуры Российской Федерации творческими союзами для участия в отборе.
8. Министерство культуры Российской Федерации в течение 14 календарных дней после окончания срока приема заявок осуществляет их проверку и обеспечивает рассмотрение на рабочей группе.
9. Решение рабочей группы о перечне творческих союзов и размере субсидии, предоставляемой каждому творческому союзу на выплату единовременной материальной помощи членам творческих союзов, оформляется протоколом. Отбор осуществляется на основе анализа и оценки заявок.
10. Размер субсидии, предоставляемой каждому творческому союзу в соответствующем финансовом году (Сi), определяется по формуле:
Сi = (Ч1 x М1) + (Ч2 x М2) + ... + (Чn x Мn) + Рорг,
где
Ч1, Ч2, ... Чn - члены творческого союза, отнесенные к конкретной категории, указанной в пункте 3 настоящих Правил;
М1, М2, ... Мn - размер материальной помощи, предоставляемой члену творческого союза, исходя из категории, к которой он отнесен в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;
Рорг - размер оплаты организационно-технического и информационного обеспечения проведения творческим союзом отбора кандидатов для получения единовременной материальной помощи, который определяется Министерством культуры Российской Федерации на основании отчетов, представленных творческими союзами по форме, установленной Министерством культуры Российской Федерации. Размер оплаты может составлять до 1,5 процента размера субсидии, предоставляемой каждому творческому союзу в соответствующем финансовом году (Сi), но не более 500 тыс. рублей.
11. Результатом предоставления субсидии является количество членов творческих союзов, получивших единовременную материальную помощь в текущем финансовом году.
12. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.
13. В соглашении в том числе предусматриваются:
а) размер субсидии, условия и порядок ее предоставления;
б) значение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 11 настоящих Правил;
в) согласие творческого союза на осуществление Министерством культуры Российской Федерации и органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство творческого союза по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение в отношении их указанных проверок;
г) порядок и сроки представления творческим союзом отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии;
д) право Министерства культуры Российской Федерации устанавливать сроки и формы представления творческим союзом дополнительной отчетности;
е) запрет приобретения творческим союзом за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии;
ж) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству культуры Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
з) меры ответственности за нарушение целей, условий и порядка предоставления субсидии.
14. Творческий союз на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должен соответствовать следующим требованиям:
а) у творческого союза отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у творческого союза отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) творческий союз не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к творческому союзу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность творческого союза не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) творческий союз на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации не получает средства из федерального бюджета на цели, установленные настоящими Правилами;
д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере творческого союза;
е) творческий союз не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.
15. Для заключения соглашения творческий союз представляет в Министерство культуры Российской Федерации документы, подтверждающие соответствие творческого союза требованиям, предусмотренным пунктом 14 настоящих Правил.
16. Министерство культуры Российской Федерации не позднее 15 календарных дней со дня представления творческим союзом документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил, заключает с творческим союзом соглашение либо уведомляет его об отказе в предоставлении субсидии.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие представленных творческим союзом документов положениям, предусмотренным пунктом 14 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) таких документов;
б) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных творческим союзом.
17. Перечисление субсидии осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальные органы Федерального казначейства творческими союзами распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежных обязательств творческих союзов.
18. Творческие союзы ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом, представляют в Министерство культуры Российской Федерации отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
19. Министерство культуры Российской Федерации вправе устанавливать творческим союзам дополнительные формы отчетности в соответствии с заключенным соглашением.
20. Министерство культуры Российской Федерации и орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения творческими союзами целей, условий и порядка предоставления субсидии.
21. В случае установления по итогам обязательной проверки, проведенной Министерством культуры Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения творческим союзом целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии соответствующие средства в объеме, пропорциональном величине недостижения значения результата предоставления субсидии, подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашением:
а) на основании требования Министерства культуры Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения творческим союзом указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 2009 г. N 1034
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
СУБСИДИЙ НА ПОДДЕРЖКУ РАЗВИТИЯ ТЕАТРАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Субсидии на поддержку развития театральной деятельности (далее - субсидии) предоставляются общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)" (далее - Союз театральных деятелей Российской Федерации) в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству культуры Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются Союзу театральных деятелей Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов, связанных с:
а) постановкой спектаклей;
б) организацией и проведением гастролей, конкурсов, фестивалей, выставок, семинаров и иных мероприятий, направленных на поддержку и развитие творческого потенциала в сфере театрального искусства в соответствии с перечнем мероприятий, согласованным с Министерством культуры Российской Федерации;
в) реализацией программ поддержки театров для детей и подростков, театрально-гастрольной деятельности в Российской Федерации, обменных гастролей театров Российской Федерации с театрами государств - участников Содружества Независимых Государств и государств Балтии, развития любительского театра, русского театра за рубежом;
г) поддержкой творческих проектов российских центров международных театральных неправительственных организаций;
д) изучением и анализом состояния дел в театральной сфере;
е) научной, просветительской, образовательной деятельностью;
ж) издательской деятельностью в сфере театрального искусства, включая издание и распространение специализированных периодических печатных изданий, освещающих проблемы театрального искусства, по перечню, согласованному с Министерством культуры Российской Федерации.
3. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным Министерством культуры Российской Федерации с Союзом театральных деятелей Российской Федерации, в котором предусматриваются следующие условия:
а) перечень документов, представляемых получателем субсидии Министерству культуры Российской Федерации для получения субсидии;
б) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством культуры Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;
в) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств;
г) сроки перечисления субсидии;
д) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленные Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
е) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;
ж) иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.
3(1). Предоставление субсидии осуществляется при условии представления получателем субсидии справки, подписанной его руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидии (бюджетных инвестиций), наличие потребности в использовании которых в 2016 году не подтверждено в установленном порядке.
3(2). Если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации, перечисление субсидии из федерального бюджета осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса.
3(3). Министерство культуры Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии.
4. Союз театральных деятелей Российской Федерации представляет в Министерство культуры Российской Федерации отчетность об использовании субсидий в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации и согласованном с Министерством финансов Российской Федерации.
5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
