ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2015 г. N 252
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ФОРМЫ ПАСПОРТА
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ)
РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности;
форму паспорта безопасности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности.
2. Федеральному космическому агентству давать разъяснения о порядке применения требований, утвержденных настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 марта 2015 г. N 252
ТРЕБОВАНИЯ
К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящие требования определяют порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности (далее - объекты (территории), правообладателями которых являются Федеральное космическое агентство, его территориальные органы, подведомственные организации и иные организации ракетно-космической промышленности, эксплуатирующие эти объекты (территории) (далее - органы (организации), эксплуатирующие объекты (территории), включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) и разработку паспорта безопасности объектов (территорий).
2. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, правообладателем которых являются органы (организации), эксплуатирующие объекты (территории).
3. Перечень объектов (территорий) определяется Федеральным космическим агентством по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
4. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории).
5. Настоящие требования не распространяются на объекты (территории), подлежащие обязательной охране полицией, и важные государственные объекты, охраняемые внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации.
II. Категорирование объектов (территорий) и порядок
его проведения
6. Для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий проводится категорирование объектов (территорий).
7. Категорирование объектов (территорий) осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), а также возможных последствий его совершения.
Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве работников органа (организации), эксплуатирующих объект (территорию), и количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта (территории).
8. При проведении категорирования учитываются:
а) информация об отнесении объекта (территории) к критически важным объектам Российской Федерации, о наличии на объекте (территории) опасных производственных участков;
б) общие сведения об объекте (территории) (размещение объекта (территории), режим работы объекта (территории), общая численность работающих, максимальная численность работающих в одной смене в дневное и ночное время, наличие вокруг объекта (территории) других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных мест массового скопления людей, их характеристика и размещение по отношению к объекту (территории), размещение объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям, сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте (территории);
в) возможные условия возникновения и развития чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями;
г) масштаб возможных социально-экономических последствий аварий на объекте (территории), в том числе в результате совершения террористического акта;
д) наличие критических элементов объекта (территории) и их характеристика;
е) наличие потенциально опасных участков объекта (территории) и их характеристика;
ж) наличие уязвимых мест объекта (территории);
з) категории опасности, ранее присвоенные объекту (территории);
и) виды угроз и модели нарушителей в отношении объекта (территории);
к) планы и схемы объекта (территории), его коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений и их частей, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (территории), проектная документация на объект (территорию), декларация промышленной безопасности объекта (территории), документация на технологические процессы, используемые на объекте (территории).
9. Устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий):
а) объекты (территории) 1 категории опасности - объекты (территории), включающие в себя:
стартовые комплексы и пусковые установки;
командно-измерительные комплексы;
центры и пункты управления полетами космических объектов;
пункты приема, хранения и обработки информации;
базы хранения космической техники;
взлетно-посадочные полосы;
объекты экспериментальной базы для отработки космической техники;
центры и оборудование для подготовки космонавтов;
другие наземные сооружения, используемые при осуществлении космической деятельности, в результате совершения террористического акта на которых может возникнуть чрезвычайная ситуация, классифицируемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" как чрезвычайная ситуация регионального, межрегионального или федерального характера, при этом количество пострадавших, в том числе погибших, составит более 50 человек либо размер материального ущерба составит более 500 млн. рублей;
б) объекты (территории) 2 категории опасности - не подпадающие под 1 категорию опасности объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых может возникнуть чрезвычайная ситуация, классифицируемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" как чрезвычайная ситуация муниципального или локального характера, при этом количество пострадавших, в том числе погибших, составит менее 50 человек либо размер материального ущерба составит от 5 млн. рублей до 500 млн. рублей.
10. Для проведения категорирования объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Комиссия создается и ее состав утверждается решением:
а) руководителя Федерального космического агентства или уполномоченного им должностного лица - в отношении объектов (территорий), расположенных на территориях космодромов "Восточный" и Байконур, а также объектов (территорий), правообладателями которых являются Агентство и подведомственные ему организации;
б) руководителей организаций ракетно-космической промышленности, осуществляющих централизованное управление интегрированными структурами ракетно-космической промышленности, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются организации, входящие в указанные интегрированные структуры, за исключением объектов (территорий), указанных в подпункте "а" настоящего пункта;
в) руководителей организаций, эксплуатирующих объекты (территории), не относящиеся к объектам (территориям), указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.
11. Председателем комиссии является должностное лицо, принявшее решение о создании комиссии, или уполномоченное им лицо.
12. В состав комиссии включаются:
а) представители соответствующих территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию);
б) представители Федерального космического агентства - для проведения категорирования объектов (территорий), указанных в подпункте "а" пункта 10 настоящих требований;
в) представители организации ракетно-космической промышленности, осуществляющей централизованное управление интегрированными структурами ракетно-космической промышленности, - для категорирования объектов (территорий), указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящих требований;
г) руководитель подразделения охраны, непосредственно осуществляющего защиту объекта (территории) от противоправных посягательств;
д) работники режимно-секретного подразделения, специалисты в области инженерно-технических средств охраны, защиты информации и иные работники объекта (территории), к обязанностям которых относится обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории);
е) специалисты в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов;
ж) работники подразделения по гражданской обороне, за исключением объектов (территорий), расположенных на территориях иностранных государств;
з) иные лица по решению председателя комиссии.
13. В ходе работы комиссии на каждом объекте (территории) определяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на объекте (территории), уязвимые места объекта (территории), возможные пути отхода и места укрытия нарушителей, а также другая существенная информация, влияющая на антитеррористическую защищенность объекта (территории).
14. В качестве критических элементов объектов (территорий) рассматриваются:
а) зоны, конструктивные и технологические элементы объектов (территорий), зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;
б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объектах (территориях);
в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объектах (территориях);
г) другие системы, элементы и коммуникации объектов (территорий), необходимость антитеррористической защиты которых выявлена в процессе анализа уязвимости.
15. Оценка последствий совершения террористического акта на объекте (территории) проводится для каждого критического элемента объекта (территории) и объекта (территории) в целом.
16. По результатам работы комиссия принимает решение об отнесении объекта (территории) к конкретной категории опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта (территории) в необходимых случаях при актуализации паспорта безопасности объекта (территории).
Комиссия может принять решение об отнесении объекта (территории) к более высокой категории опасности в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта.
17. Решение комиссии оформляется актом категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается должностным лицом, принявшим решение о создании комиссии.
III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
18. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается на основе планирования и реализации комплекса организационных и технических мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) выявления признаков подготовки или совершения террористического акта на объектах (территориях), а также своевременного обнаружения и пресечения попыток совершения террористического акта на объектах (территориях);
в) минимизации возможных последствий совершения и ликвидации угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях).
19. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) включают в себя:
а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);
б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны, контроль за их техническим состоянием и работоспособностью, а также их техническое обслуживание;
в) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность критических элементов объектов (территорий);
г) контроль за уровнем подготовленности работников объектов (территорий) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта;
д) проведение учений и (или) тренировок с работниками объектов (территорий) и работниками подразделений охраны по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объектах (территориях);
е) информирование работников объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и об организационно-распорядительных документах по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);
ж) исключение фактов бесконтрольного нахождения на объектах (территориях) посетителей, работников обслуживающих, ремонтных и иных сторонних организаций;
з) разработку, согласование и утверждение паспорта безопасности объекта (территории);
и) разработку и утверждение порядка действия работников объектов (территорий) и работников подразделений охраны при угрозе совершения или при совершении террористического акта на объектах (территориях);
к) разработку и утверждение порядка взаимодействия органа (организации), эксплуатирующего объект (территорию), с подразделением охраны, территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, иными органами государственной власти при угрозе совершения или при совершении террористического акта на объекте (территории);
л) разработку и утверждение ежегодных планов проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны объекта (территории);
м) контроль за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
н) осуществление мероприятий по защите информации о мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
20. Технические мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), включают в себя осуществление органами (организациями), эксплуатирующими объекты (территории), следующих видов деятельности:
а) инженерная защита объектов (территорий), осуществляемая на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, реконструкция и капитальный ремонт) в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны.
21. К инженерно-техническим средствам охраны объектов (территорий) относятся:
а) инженерные средства и сооружения для ограждения периметра, зон и отдельных участков территории;
б) противотаранные устройства (заграждения), инженерные заграждения и устройства ограничения скорости движения автотранспорта;
в) контрольно-следовые полосы, тропы нарядов и дороги охраны;
г) контрольно-пропускные пункты, наблюдательные вышки, наблюдательные будки, постовые грибки, помещения для размещения подразделений охраны и их караулов;
д) зоны отторжения - участки местности или акватории, расположенные на охраняемой территории, непосредственно примыкающей к ограждениям охраняемого техническими средствами охраны объекта (территории);
е) предупредительные и разграничительные знаки;
ж) средства защиты оконных и дверных проемов зданий, сооружений, помещений, замки и запирающие устройства;
з) инженерные средства для укрепления стен, перекрытий и перегородок зданий, сооружений и помещений;
и) системы и средства охранной и тревожной сигнализации;
к) системы и средства контроля и управления доступом;
л) системы и средства охранного телевидения;
м) системы и средства досмотра;
н) системы и средства сбора, хранения и обработки информации;
о) системы и средства электропитания и охранного освещения;
п) системы и средства связи;
р) иные системы и средства, предназначенные для воспрепятствования по своим физическим свойствам проникновению нарушителей на объекты (территории) или их отдельные элементы.
22. К оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны предъявляются требования согласно приложению.
Состав и порядок оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в согласованном с ведомственной охраной Федерального космического агентства техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны в зависимости от категории опасности объекта (территории) и его функционального назначения.
По решению руководителей органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.
23. Инженерно-технические средства охраны должны обеспечивать:
а) установленные на объекте (территории) пропускной и внутриобъектовый режимы;
б) выдачу сигналов на пункты управления о проникновении нарушителя на объект (территорию);
в) определение времени и места проникновения на объект (территорию) нарушителя и направления его движения;
г) задержку (замедление) проникновения на объект (территорию) или продвижения по объекту (территории) нарушителя;
д) создание подразделениям охраны благоприятных условий для выполнения должностных обязанностей и возможность осуществления действий по задержанию нарушителей;
е) постоянное и обзорное наблюдение за охраняемыми участками объекта (территории) с целью оценки ситуации;
ж) регистрацию (документирование) сигналов от инженерно-технических средств охраны, распоряжений и команд уполномоченных должностных лиц и докладов операторов пунктов управления.
24. Системы и средства, отнесенные к инженерно-техническим средствам охраны, должны быть объединены (интегрированы) в единый программно-аппаратный комплекс с общей информационной средой и единой базой данных.
25. Комплекс инженерно-технических средств охраны может быть интегрирован с системами:
а) пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей;
б) управления дымоудалением;
в) автоматического пожаротушения;
г) управления инженерными коммуникациями зданий и сооружений.
26. Управление инженерно-техническими средствами охраны осуществляется работниками подразделения охраны и (или) работниками объекта (территории) с пунктов (пультов) управления инженерно-техническими средствами охраны.
Доступ в помещения указанных пунктов управления контролируется. Он запрещен для лиц, не имеющих отношения к обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).
27. Отказ или вывод из строя какого-либо средства или отдельных систем инженерно-технических средств охраны не должен нарушать функционирование остальных систем инженерно-технических средств охраны. С этой целью должны быть предусмотрены компенсирующие мероприятия.
28. Наибольшая плотность инженерно-технических средств охраны создается на направлениях, ведущих к критическим элементам объекта (территории), на трудно просматриваемых участках периметра и в уязвимых местах объекта (территории).
29. Защита от противоправных посягательств объектов (территорий) 1 категории опасности, расположенных на территории Российской Федерации, осуществляется подразделениями охраны, работники которых вооружены боевым ручным стрелковым или служебным оружием и специальными средствами.
Защита от противоправных посягательств объектов (территорий) 2 категории опасности, расположенных на территории Российской Федерации, осуществляется подразделениями охраны, оснащение которых боевым ручным стрелковым или служебным оружием или специальными средствами определяется ведомственной комиссией Федерального космического агентства.
Выполнение должностных обязанностей работниками подразделений охраны, вооруженными огнестрельным оружием, на комплексе "Байконур" осуществляется в соответствии с международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация.
30. Порядок защиты объекта (территории) от противоправных посягательств, необходимая для этого численность подразделения охраны, расположение постов подразделения охраны, условия, необходимые для обеспечения деятельности подразделения охраны, определяются ведомственной комиссией Федерального космического агентства.
31. Руководители органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), предоставляют подразделениям охраны на безвозмездной основе служебно-бытовые помещения, в том числе комнаты для хранения оружия.
32. По решению руководителей органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), осуществляются дополнительные меры (правовые, организационные, технические и иные), необходимые для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе на этапе их проектирования и строительства.
33. При получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) осуществляются мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающую террористическую угрозу, предупреждения совершения террористического акта, направленного против объекта (территории).
34. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
IV. Порядок информирования об угрозе
совершения или о совершении террористического акта
на объектах (территориях)
35. При получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях) руководители органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), или уполномоченные ими должностные лица обязаны незамедлительно представлять указанную информацию в территориальный орган безопасности, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объектов (территорий).
36. Информирование об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях) осуществляется посредством имеющихся средств связи и обмена информацией по форме, определяемой руководителями органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), согласованной с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объектов (территорий).
37. При отсутствии полной информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), подлежащей представлению, руководители органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), или уполномоченные ими должностные лица незамедлительно дополняют представленную информацию по мере поступления данных.
38. Должностные лица, передавшие информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях) с помощью средств электронной, факсимильной, телефонной связи или радиосвязи, фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в их распоряжении программными и техническими средствами, средствами аудио- и (или) видеозаписи.
39. Срок хранения носителей информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), подтверждающих факт, дату и время ее передачи, составляет не менее 1 месяца.
V. Порядок составления и актуализации паспорта безопасности
объекта (территории)
40. На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности объекта (территории), представляющий собой информационно-справочный документ, содержащий сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и рекомендации по ее совершенствованию, а также сведения о мероприятиях, осуществляемых в целях предупреждения (пресечения) террористических актов, направленных против работников объекта (территории) и непосредственно объекта (территории).
41. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта (территории).
42. Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается членами комиссии, согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем Федерального космического агентства или уполномоченным им должностным лицом.
43. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.
Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
44. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), эксплуатирующий объект (территорию). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
45. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, не реже одного раза в 3 года, а также при изменении основного вида деятельности объекта (территории), общей площади и протяженности периметра объекта (территории), количества потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории), характера угроз в отношении объекта (территории), организации охраны и защиты объекта (территории), а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
46. В случае актуализации паспорта безопасности объекта (территории) категория опасности объекта (территории) подлежит подтверждению (изменению).
VI. Контроль за обеспечением антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
47. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - контроль) осуществляется на объектовом и ведомственном уровнях в целях:
а) проверки выполнения на объектах (территориях) настоящих требований, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов;
б) оценки эффективности обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
в) выработки и реализации мер по устранению недостатков в обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий).
48. Контроль на объектовом уровне осуществляется руководителями органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), и организаций ракетно-космической промышленности, осуществляющих централизованное управление интегрированными структурами ракетно-космической промышленности, и (или) уполномоченными ими должностными лицами.
49. Контроль на ведомственном уровне осуществляется должностными лицами, уполномоченными руководителем Федерального космического агентства в отношении объектов (территорий), расположенных на территории космодромов "Восточный" и Байконур, а также объектов (территорий), правообладателями которых является Агентство.
50. Контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.
51. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год в соответствии с планом, утверждаемым руководителем Федерального космического агентства (руководителями органов (организаций), эксплуатирующих объекты (территории), и организаций ракетно-космической промышленности, осуществляющих централизованное управление интегрированными структурами ракетно-космической промышленности).
Внеплановые проверки проводятся в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе проведения плановых проверок, а также в случае поступления информации (обращения) о нарушении требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и после проведения актуализации паспортов безопасности объектов (территорий).
52. Срок проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) не может превышать 30 рабочих дней.
53. По результатам проверки составляются:
а) акт проверки, в котором указываются состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) и предложения по устранению выявленных недостатков;
б) план мероприятий по устранению выявленных недостатков с указанием сроков их устранения, который утверждается руководителем органа (организации), эксплуатирующего объект (территорию).
Приложение
к требованиям к антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
ракетно-космической промышленности
ТРЕБОВАНИЯ
К ОБОРУДОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ
СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ
I. Средства инженерной защиты объектов (территорий)
1. Ограждение периметра объекта (территории), локальных охраняемых зон и отдельных участков объекта (территории) (далее - ограждение) оборудуется в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны, и должно исключать проход людей (животных), въезд транспорта и затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускные пункты (посты охраны).
Ограждение подразделяется на основное, дополнительное, предупредительное и временное.
Конструкция ограждения должна быть простой, долговременной в эксплуатации и обладать высокой прочностью, обеспечивающей сохранность его от разрушения при воздействии без использования специальных средств и устройств.
К ограждению как с внешней, так и с внутренней стороны объекта (территории) не должны примыкать лесонасаждения, площадки для складирования, какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением ограждения и расположенных на границе объекта (территории). В случае примыкания с неохраняемой территории к основному ограждению пристроек высота ограждения должна быть выше крыш этих пристроек не менее чем на 0,8 метра.
В ограждении не должно быть устройств, облегчающих его преодоление: лазов, проломов, выступов конструкций, незапираемых ворот, дверей и калиток.
2. Основное ограждение предназначено для обозначения границ объекта (территории), локальных охраняемых зон, отдельных участков объекта (территории), контрольно-пропускного пункта и караульного помещения и для исключения несанкционированного прохода (пролаза) людей, животных и въезда транспорта на охраняемую территорию, а также для затруднения проникновения на нее нарушителя (группы нарушителей).
Основное ограждение должно иметь полотно высотой не менее 2,5 метра, а в районах с высотой снежного покрова более 1 метра - не менее 3 метров.
Опоры основного ограждения бетонируются в ленточный железобетонный, или "точечный", или свайный фундамент либо крепятся к нему анкерами или через фланцевое соединение, а также могут крепиться на заранее установленную винтовую опору болтами через фланцевое соединение.
3. Дополнительное ограждение устанавливается вверху и внизу основного ограждения для затруднения преодоления основного ограждения нарушителем путем перелаза (верхнее), пролаза или подкопа (нижнее). Верхнее дополнительное ограждение также применяется для увеличения высоты основного ограждения.
Верхнее дополнительное ограждение представляет собой противоперелазный козырек или вертикальный барьер на основе изделий из спиральной объемной или плоской армированной колючей ленты с диаметром витка не менее 0,5 метра либо из сварной сетки.
Верхнее дополнительное ограждение устанавливается на основном ограждении или на крышах зданий, примыкающих к основному ограждению и являющихся продолжением основного ограждения.
Нижнее дополнительное ограждение устанавливается под основным ограждением с заглублением в грунт не менее чем на 0,3 - 0,5 метра и изготавливается из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 x 150 миллиметров.
Допускается выполнять нижнее дополнительное ограждение посредством заглубления сварной сетчатой панели полотна ограждения либо заглубления отдельной сварной сетчатой панели из стальных прутков диаметром не менее 6 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 50 x 250 миллиметров, оцинкованных и покрытых полимерным материалом, или выполнять нижнее дополнительное ограждение из оцинкованного плоского барьера безопасности.
Нижнее дополнительное ограждение не применяется в случае размещения основного ограждения на ленточном фундаменте, заглубленном в грунт не менее чем на 0,5 метра, размещения основного ограждения на скальных участках местности или применения технических средств охраны, обеспечивающих формирование извещения о тревоге при преодолении ограждения путем подкопа.
4. Предупредительное ограждение предназначено для обозначения границ охраняемого техническими средствами охраны объекта (территории), предотвращения появления в зоне отторжения посторонних лиц, животных, транспорта, способных повлиять на правильную работу технических средств охраны или вызвать их ложное срабатывание.
В зависимости от своего положения относительно основного ограждения или зоны отторжения предупредительное ограждение подразделяется на внешнее и внутреннее.
Предупредительное ограждение должно быть просматриваемым, высотой не менее 1,5 метра, а в районах с высотой снежного покрова более 1 метра - не менее 2 метров. На предупредительном ограждении размещаются предупредительные и разграничительные знаки.
Для удобства обслуживания технических средств охраны, связи, освещения, а также осмотра местности внутреннее предупредительное ограждение следует разбивать на отдельные участки. На каждом участке должна предусматриваться калитка.
5. Временное ограждение предназначено для оборудования участков охраняемого объекта (территории), на которых проводятся строительные работы при отсутствии основного ограждения. Временное ограждение является быстровозводимой переносной конструкцией, устанавливаемой без заглубления в грунт. Требования к размерам временного ограждения соответствуют требованиям к размерам основного ограждения.
6. Заграждения подразделяются на инженерные заграждения и противотаранные устройства (заграждения).
7. Инженерное заграждение представляет собой препятствие (физический барьер) в виде ограждений, других сооружений или конструкций, расположенных на поверхности или заглубленных в грунт, оборудованных в оконных или дверных проемах, вентиляционных и других отверстиях в крышах и стенах охраняемых объектов, а также на инженерных коммуникациях, пересекающих зону отторжения, охраняемое ограждение или охраняемый объект (территорию) с неохраняемой территории.
Инженерное заграждение выполняется из колючей проволоки (ленты), металлических спиралей, сеток и решеток, устроенных на отдельно стоящих металлических, железобетонных или деревянных опорах или в виде других конструкций, затрудняющих продвижение нарушителя, а также в виде переносных проволочных ежей, рогаток, спиралей из колючей проволоки (ленты), малозаметных препятствий и проволочных гирлянд.
Заградительные свойства инженерного заграждения измеряются временем, на которое оно задерживает продвижение нарушителя к объекту.
Конструкция инженерного заграждения должна быть прочной, долговечной, по возможности иметь эстетичный внешний вид.
Травмирующий эффект инженерного заграждения должен иметь нелетальный характер воздействия на нарушителя.
8. Противотаранные устройства (заграждения) предназначены для воспрепятствования проезду транспортных средств, механизмов на определенном участке или месте.
Противотаранными устройствами (заграждениями) являются инженерно-технические изделия (устройства) и конструкции, создающие препятствие для их преодоления транспортным средством и способные разрушить ходовую часть движущегося транспортного средства (железобетонный цоколь основного ограждения, барьер из железобетонных блоков или столбов, упоры, металлические ежи, ров, специальные шлагбаумы, телескопические столбы безопасности (болларды) и т.п.).
Противотаранные устройства (заграждения) обычно устанавливаются перед или за основным ограждением (включая ворота в основном ограждении) для его усиления, а также перед охраняемыми зданиями, если они выходят на неохраняемую территорию.
9. Виды противотаранных устройств (заграждений) классифицируются:
а) по способу остановки:
средства постепенной остановки, способные поглотить кинетическую энергию движущегося средства посредством оказания небольшого сопротивления и (или) препятствующие быстрому перемещению иным образом, что позволяет движущемуся средству преодолеть достаточно большое расстояние (сетки с грузом, песок, неровная и извилистая дорога, металлические ежи, тросовые сети и т.п.);
средства внезапной остановки, способные поглотить большую часть или всю кинетическую энергию движущегося средства, что позволяет быстро остановить движущееся средство и не допустить его проезд на большое расстояние (стены, железобетонные блоки, столбы, габионы, рвы, насыпи, контейнеры с жидкостью или песком и т.п.);
б) по материалу изготовления (земляные, каменные, железобетонные, металлические, комбинированные);
в) по исполнению (мобильные и стационарные).
10. В случае если часть охраняемого здания выходит на неохраняемую территорию, для предотвращения наезда на него транспорта перед зданием допускается установка по краю тротуара железобетонных блоков или габионов в виде цветников. Возможна установка железобетонных столбов высотой не менее 0,5 метра над уровнем грунта диаметром не менее 0,25 метра. Столбы должны быть забетонированы на глубину не менее 0,5 метра.
Вертикальная разметка осуществляется в виде сочетания черных и белых полос на боковых поверхностях ограждений (блоках, столбах).
11. На охраняемой территории или акватории, непосредственно примыкающей к ограждению охраняемого объекта (территории), при необходимости оборудуется зона отторжения территории или акватории.
12. В большинстве случаев зона отторжения территории располагается между основным и предупредительным ограждениями.
Зона отторжения территории тщательно планируется и расчищается. В ней отсутствуют строения и предметы, затрудняющие применение технических средств охраны и действие подразделений охраны.
Зона отторжения территории может использоваться для организации охраны объекта с помощью служебных собак, при этом зона отторжения территории должна иметь ограждение высотой не менее 2,5 метра.
Ширина зоны отторжения территории должна превышать ширину зоны обнаружения технических средств охраны.
Инженерные коммуникации, пересекающие зону отторжения территории, оборудуются техническими средствами охраны и инженерными заграждениями, препятствующими несанкционированному доступу к инженерным коммуникациям.
Для прохода (проезда) в зону отторжения в ее ограждении с интервалом не более 500 метров оборудуются калитки (ворота). Их количество и места расположения выбираются исходя из условия максимального сокращения времени прибытия в зону отторжения сил реагирования подразделения охраны, а также с учетом расположения контрольно-пропускного пункта и других сооружений (зданий).
13. Зоны отторжения акватории устанавливаются на водных участках по берегу и поверхности водоемов и могут быть постоянными или сезонными.
На всем протяжении зоны отторжения акватории или на ее отдельных уязвимых участках предусматривается использование подводных проволочных, сетчатых или боновых заграждений, а также технических средств охраны.
В летнее время года зона отторжения акватории оборудуется устройствами для обозначения внутренней и внешней границ зоны, а также ориентировочными устройствами для плавучих средств и при необходимости сооружениями для размещения постов.
В зимнее время года в районах, где водная поверхность покрывается льдом, зона отторжения акватории может быть оборудована по льду водоема аналогично запретной зоне территории. Ограждение и технические средства охраны, устанавливаемые на льду, должны быть сборно-разборными.
Внешние и внутренние границы зоны отторжения акватории обозначаются предупредительными знаками, устанавливаемыми на бакенах, буях, плотах и сваях. Бакены, буи и плоты устанавливаются с помощью якорей, свайные опоры забиваются в дно водоема.
14. В целях обнаружения следов нарушителя, преодолевшего периметр охраняемой территории, обустраивается контрольно-следовая полоса (при необходимости), представляющая собой полосу местности, поверхность которой в естественном состоянии или после специальной обработки обеспечивает фиксацию и сохранение заметных отпечатков следов нарушителей.
Контрольно-следовая полоса обустраивается, как правило, в зоне отторжения.
Ширина контрольно-следовой полосы составляет не менее 3 метров, а в стесненных условиях на объектах (территориях), расположенных в черте города, - не менее 1,5 метра.
В качестве покрытия контрольно-следовой полосы (в том числе на скальных участках) используется песок или другой рыхлый грунт, а также естественный снежный покров.
Обозначение границ грунтовой контрольно-следовой полосы на местности производится путем прокладки контрольных борозд или установки контрольных нитей, снеговой - путем прокладки контрольной лыжни. Грунтовая контрольно-следовая полоса приводится в рыхло-пушистое состояние путем вспашки на глубину не менее 0,15 метра, боронования и нанесения на ее поверхность рисунка с помощью профилировщика параллельно ограждению.
На контрольно-следовой полосе не должно быть предметов, способствующих проходу нарушителя и затрудняющих обнаружение его следов.
В целях исключения размывания контрольно-следовой полосы дождевыми и талыми водами проводятся работы по дренажу и отводу вод путем устройства кюветов и укладки труб.
В местах пересечения контрольно-следовой полосы с дорогами, ручьями, каналами, оврагами, а также на заболоченной местности устраиваются мостики (настилы), на которые насыпается грунт, а затем профилируется.
В местах, где невозможно оборудовать контрольно-следовую полосу (крутые склоны, топкое болото), должны приниматься меры, компенсирующие ее отсутствие (оборудование инженерных заграждений, технических средств охраны).
15. Для передвижения нарядов подразделения охраны пешим порядком, а также работников, обслуживающих инженерно-технические средства охраны рядом с контрольно-следовой полосой (при наличии), вдоль ограждения периметра объекта (территории) при необходимости прокладывается тропа нарядов.
В зависимости от ширины зоны отторжения тропа нарядов может располагаться в зоне отторжения или вне ее на охраняемой территории.
Тропа нарядов должна иметь твердое покрытие шириной 0,75 - 1 метр. Вертикальный уклон тропы нарядов должен соответствовать требованиям строительных норм и правил для пешеходных дорожек в населенных пунктах. На крутых подъемах и спусках оборудуются откосные лестницы с перилами и длиной марша не более 15 ступенек, высота которых составляет не более 0,2 метра, ширина - 0,25 - 0,3 метра.
Тропа нарядов с деревянным покрытием из щитов или досок (настил) устраивается на сырых и заболоченных участках местности. Высота подъема настила тропы нарядов зависит от уровня паводковых вод.
Через водные препятствия и овраги, пересекаемые тропой нарядов, устраиваются переходные мостики с перилами высотой 1,2 метра.
Тропа нарядов без настила оборудуется кюветами.
В зимнее время тропа нарядов, настилы, переходные мостики и откосные лестницы должны очищаться от снега и льда, а скользкие места - обрабатываться противогололедными веществами или посыпаться песком.
16. На объектах (территориях) с периметрами значительной протяженности для передвижения нарядов подразделения охраны на транспортных средствах строятся специальные дороги (дороги охраны), как правило, для одностороннего движения автомобильного транспорта с шириной проезжей части 3 - 3,5 метра с твердым покрытием. Для разворота и разъезда встречных транспортных средств через каждые 500 - 1000 метров оборудуются участки протяженностью не менее 10 метров, на которых ширина дорожного полотна составляет не менее 6,5 метра.
Дороги охраны должны пролегать вдоль ограждения периметра объектов (территорий) или зоны отторжения, вне зоны обнаружения технических средств охраны, иметь минимальное количество пересечений с существующими на объектах (территориях) автомобильными и железными дорогами. Дороги охраны оборудуются соответствующими дорожными знаками. В качестве дорог охраны могут использоваться внутриобъектовые дороги. В зимнее время дороги охраны должны очищаться от снега и во избежание образования наледи обрабатываться соответствующими материалами.
17. Объекты (территории), на которых установлен пропускной режим (планируется его введение), оборудуются контрольно-пропускными пунктами для осуществления пропуска людей и (или) транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного) на объект (территорию) или с объекта (территории), вноса (ввоза), выноса (вывоза) имущества и материальных ценностей.
Для освещения помещения контрольно-пропускного пункта, коридоров для прохода людей, досмотровой площадки, мест выполнения должностных обязанностей работников подразделения охраны и работников объекта (территории), а также освещения транспорта снизу, сверху и с боков на контрольно-пропускном пункте используются стационарные и переносные светильники. Освещенность коридоров контрольно-пропускного пункта для прохода людей должна быть не менее 200 люкс, иных коридоров и внутри шлюзовых кабин - 75 люкс, досмотровой площадки - 300 люкс.
Все входы в помещение контрольно-пропускного пункта, а также управляемые преграждающие конструкции оборудуются замковыми устройствами и средствами охранной сигнализации, которые выдают сигнал тревоги при попытке преодоления нарушителем этих конструкций путем их вскрытия и разрушения.
Коридор для прохода людей оборудуется турникетом (шлюзовой кабиной, калиткой) с управляемыми замковыми (запирающими) устройствами и системами инженерного заграждения, предотвращающими проникновение нарушителя минуя зону контроля прохода (сбоку, сверху).
При необходимости контрольно-пропускные пункты оборудуются техническими средствами контроля и управления доступом.
Все контрольно-пропускные пункты оборудуются средствами охранного телевидения, средствами постовой связи, а также средствами тревожной сигнализации, которые размещаются скрытно.
Устройства управления механизмами управляемых преграждающих конструкций, охранным освещением, средствами охранного телевидения, оповещения и стационарными средствами досмотра располагаются в помещении контрольно-пропускного пункта или на его наружной стене со стороны охраняемой территории. При этом необходимо исключить доступ к указанным устройствам посторонних лиц.
18. Для досмотра транспорта на контрольно-пропускном пункте оборудуются помещения для работников подразделения охраны, досмотровые площадки, эстакады, досмотровые ямы, а для досмотра железнодорожного транспорта - вышки с площадками. На эстакадах, вышках, в досмотровых ямах и у основных ворот устанавливаются скрытые кнопки тревожной сигнализации.
Для досмотра транспорта снизу и сверху допускается применять досмотровые технические средства и средства охранного телевидения вместо досмотровых эстакад, вышек и ям.
Для контроля подъезжающего транспорта и прибывающих людей сплошные ворота и входные двери на территорию объекта (территории) оборудуются смотровыми окошками или "глазками", домофонами, видеодомофонами или телевизионными камерами.
Ограждение контрольно-пропускного пункта, предназначенного для пропуска транспорта, оборудуется воротами и калитками с запирающими устройствами, а также средствами охранной сигнализации и постовой телефонной связи.
19. Для размещения суточной смены караула подразделения охраны, непосредственно осуществляющего защиту объекта (территории) от противоправных посягательств, на объекте (территории) оборудуется караульное помещение.
Характеристики строительных конструкций, состав и назначение отдельных помещений и их оборудование устанавливаются Федеральным космическим агентством.
20. Для предупреждения о запрещении прохода на объект (территорию), в зону отторжения или о необходимости выполнения требуемых действий на контрольно-пропускном пункте применяются указательные и предупредительные знаки (например, "Проход (проезд) запрещен (закрыт)", "Внимание! Охраняемая территория", "Остановиться! Выключить мотор! Выйти из машины!" и др.).
Предупредительные знаки устанавливаются через каждые 50 метров на высоте 1,6 - 1,8 метра от уровня земли на отдельных опорах, опорах ограждения или инженерных заграждениях.
Предупредительные знаки устанавливаются на калитках и воротах в ограждениях (заграждениях), расположенных по границе зоны отторжения, в местах примыкания зоны отторжения к зданиям, а также на их изгибах (углах).
Надписи выполняются на белом фоне буквами черного цвета на русском и при необходимости на соответствующем национальном языке народа, проживающего на территории, прилегающей к объекту (территории).
21. Для обозначения границ между постами, участками средств охранной сигнализации применяются разграничительные знаки.
Разграничительные знаки устанавливаются на отдельных опорах или на основном ограждении на высоте до 2 метров. Они должны хорошо просматриваться с тропы нарядов.
Разграничительные знаки постов ориентируются перпендикулярно тропе нарядов, нумеруются с обеих сторон одной и той же цифрой, последовательно устанавливаются в зоне отторжения и указывают порядковый номер границы между постами.
Разграничительные знаки участков средств охранной сигнализации устанавливаются, как правило, на основном ограждении.
22. Для увеличения обзора и лучшего просмотра охраняемой территории объекта (территории) оборудуются наблюдательные вышки высотой, как правило, до 10 метров, а в необходимых случаях выше.
Наблюдательные вышки состоят из основания, лестницы, смотровой площадки, наблюдательной будки и могут быть деревянными, металлическими или железобетонными.
Наблюдательные вышки оборудуются противогранатной сеткой, молниеотводами, а их смотровые площадки - ограждением высотой 1,2 метра.
Наблюдательные вышки оборудуются средствами тревожной сигнализации и средствами постовой связи.
23. Для размещения работников подразделений охраны, выполняющих наблюдение за охраняемой территорией, предназначены наблюдательные будки.
Конструкция наблюдательной будки (как правило, размером не менее 2 x 2 x 2,5 метра) должна обеспечивать защиту постового от внешних погодных воздействий и поражения огнем стрелкового оружия, иметь бойницы для ведения огня, вентиляцию и отопление.
Наблюдательные будки изготавливаются из кирпича, бетона или металла с утепленными стенами, окнами и крышей, оборудуются средствами тревожной сигнализации и средствами постовой связи.
24. Для размещения средств связи, тревожной сигнализации и постовой одежды на наружном посту оборудуется постовой гриб, который устанавливается на расстоянии не более 1 метра от тропы нарядов и представляет собой четырехскатную крышу размером 1,5 x 1,5 метра, установленную на опоре высотой 2 метра.
Постовой гриб окрашивается в цвет окружающей местности (объекта (территории).
25. На транспортных контрольно-пропускных пунктах и пожарных въездах на объект (территорию) в ограждении оборудуются ворота высотой не менее 2,5 метра с конструкцией, обеспечивающей их жесткую фиксацию в закрытом положении.
Расстояние между дорожным покрытием и нижним краем ворот должно быть не более 0,1 метра.
Основные и вспомогательные ворота оборудуются замковыми устройствами, средствами охранной сигнализации и постовой телефонной связи, калитками с запирающими устройствами и устройствами контроля вскрытия (пломбирования). Основные ворота, как правило, оборудуются электроприводами.
Ворота с электроприводом и дистанционным управлением оборудуются устройствами аварийной остановки и открытия вручную на случай неисправности или отключения электропитания.
Ворота оборудуются ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения).
Запирающие и фиксирующие устройства ворот и калиток должны обеспечивать требуемую защиту от разрушающих воздействий, сохранять работоспособность в диапазонах температур и влажности окружающего воздуха, характерных для данной климатической зоны, при прямом воздействии воды, снега, града, песка и других факторов.
При использовании замков в качестве запирающих устройств основных ворот следует устанавливать не менее 2 замков гаражного или навесного типа.
Калитка должна запираться на врезной или накладной замок либо на засов с навесным замком.
Усиление прочности ворот и калиток достигается за счет использования предохранительных накладок, предохранительной уголковой замковой планки, массивных петель.
Петли для ворот и калиток должны быть прочными и выполняться из стали. В зависимости от материала ворот и калиток их крепление осуществляется с помощью шурупов, винтов или сварки.
При открывании ворот и калиток на стороне петель устанавливаются торцевые крюки (анкерные штыри), которые препятствуют снятию ворот и калиток в случае срывания петель или механического повреждения.
Торцевые крюки изготавливаются из стального прутка диаметром не менее 8 миллиметров.
Над воротами и калитками при необходимости может быть установлено дополнительное ограждение для усиления основного ограждения.
26. Двери и люки охраняемых зданий (сооружений, помещений) должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку и обеспечивать надежную защиту помещений объекта (территории).
Деревянные двери должны быть цельными, без филенок, толщиной не менее 40 миллиметров.
Двустворчатые двери оборудуются двумя стопорными задвижками (шпингалетами), установленными в верхней и нижней частях одного дверного полотна. Площадь сечения задвижки должна составлять не менее 100 кв. миллиметров, глубина отверстия для нее - не менее 30 миллиметров.
Для усиления деревянная дверная коробка обрамляется стальным уголком размером не менее 45 x 28 x 4 миллиметра и закрепляется в стене стальными штырями (ершами, костылями) диаметром не менее 10 миллиметров и длиной не менее 120 миллиметров. Расстояние между штырями должно быть не более 700 миллиметров.
Дверная коробка металлической двери приваривается по периметру к вмонтированным в стену на глубину не менее 80 миллиметров металлическим штырям диаметром не менее 10 миллиметров, расстояние между которыми должно быть не более 700 миллиметров.
Дверные накладки изготавливаются из стальной полосы толщиной 4 - 6 миллиметров и шириной не менее 70 миллиметров. Крепление их производится болтами, которые закрепляются с внутренней стороны помещения при помощи шайб и гаек с расклепкой конца болта.
Входные наружные двери в охраняемое помещение должны по возможности открываться наружу. Их следует оборудовать не менее чем 2 разнотипными врезными (накладными) замками или одним врезным (накладным) и одним замком навесного типа. Расстояние между запирающими устройствами замков составляет не менее 300 миллиметров.
Дверные проемы (тамбуры) центрального и запасного входов в здание (при отсутствии около них постов подразделения охраны) оборудуются дополнительной дверью.
При невозможности установки дополнительных дверей входные двери блокируются техническими средствами охраны, выдающими тревожное извещение при попытке подбора ключей или взлома дверей.
Эвакуационные и аварийные выходы оборудуются устройством экстренного открывания дверей (устройством "Антипаника") - замочным изделием, удерживающим дверь эвакуационного или аварийного выхода в закрытом (запертом) положении и обеспечивающим быстрое открывание двери нажатием рукой или телом человека на управляющий элемент (штангу, ручку), расположенный на внутренней стороне полотна дверного блока, при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Все внешние двери, выходящие на неохраняемую территорию, оборудуются устройствами контроля вскрытия (пломбирования).
Применение устройств экстренного открывания дверей эвакуационных и аварийных выходов должно быть согласовано с территориальными подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
27. Окна первых этажей зданий, выходящих на неохраняемую территорию, оборудуются металлическими решетками и техническими средствами охраны.
Металлические решетки, которыми оборудуют оконные конструкции, устанавливаются с внутренней стороны помещения или между рамами.
В случае если помещение имеет только 1 оконный проем, подлежащий оборудованию решеткой, она делается открывающейся (распашной, раздвижной), если в помещении несколько оконных проемов, которые оборудуются решетками, одна из них делается открывающейся (распашной, раздвижной). Для больших помещений с количеством окон более 5 или с большой площадью непрерывного (витринного) остекления количество открывающихся решеток определяется условиями быстрой эвакуации людей. Решетка должна запираться с внутренней стороны помещения на замок или иное устройство, обеспечивающее запирание решетки и возможность эвакуации людей из помещения в чрезвычайных ситуациях.
При установке на оконные проемы стационарных необрамленных металлических решеток концы прутьев монтируются в стену на глубину не менее 80 миллиметров, бетонируются или привариваются к металлическим конструкциям.
При установке обрамленных (обрамление стальным уголком размером не менее 35 x 35 x 4 миллиметра) металлических решеток, в том числе открывающихся, уголок приваривается по периметру к вмонтированным в стену на глубину не менее 80 миллиметров стальным анкерам диаметром не менее 12 миллиметров и длиной не менее 120 миллиметров или к закладным деталям. Расстояние между анкерами или закладными деталями должно быть не более 500 миллиметров. Минимальное количество анкеров (закладных деталей) должно быть не менее 2 на каждую сторону. Закладные детали изготавливаются из стальной полосы размером 100 x 50 x 6 миллиметров и надежно прикрепляются к стене.
28. Вентиляционные шахты, короба, дымоходы и другие технологические каналы и отверстия диаметром более 200 миллиметров, имеющие выход за границы объекта (территории), в том числе на крыши зданий и (или) в смежные неохраняемые помещения, и входящие в охраняемые помещения, оборудуются на входе в эти помещения решетками, изготавливаемыми из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 x 150 миллиметров.
Решетка в вентиляционных коробах, шахтах, дымоходах со стороны охраняемого помещения должна отстоять от внутренней поверхности стены (перекрытия) не более чем на 100 миллиметров.
Для защиты вентиляционных шахт, коробов и дымоходов допускается использовать фальшрешетки из металлических трубок с диаметром отверстия не менее 6 миллиметров для протяжки провода шлейфа сигнализации ("на обрыв"), образующих ячейки 100 x 100 миллиметров, а также применять другие технические средства охраны.
Двери и коробки погрузо-разгрузочных люков по конструкции и прочности должны быть аналогичны наружным входным дверям и запираться снаружи на замки. Деревянная обвязка погрузо-разгрузочного люка прикрепляется к фундаменту стальными скобами с внутренней стороны помещения или стальными анкерами диаметром не менее 16 миллиметров и устанавливается в строительной конструкции на глубину не менее 150 миллиметров.
Двери и коробки чердачных люков по конструкции и прочности должны быть аналогичны наружным входным дверям и закрываться изнутри на замки, задвижки, накладки и другие устройства.
29. Водопропуски сточных или проточных вод, подземные (кабельные, канализационные) коллекторы при диаметре трубы или коллектора 300 - 500 мм и более, выходящие с территории объекта, должны быть оборудованы на выходе из них металлическими решетками, изготавливаемыми из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 x 150 миллиметров. Решетка приваривается к вмонтированным в стену на глубину 80 миллиметров стальным анкерам диаметром не менее 12 миллиметров (к закладным деталям из стальной полосы 100 x 50 x 6 миллиметров, прикрепленным к стене 4 дюбелями), расстояние между которыми должно быть не более 500 миллиметров.
В трубе или коллекторе большего диаметра, где есть возможность применения инструмента взлома, необходимо устанавливать решетки, заблокированные охранной сигнализацией на разрушение и открывание.
Воздушные трубопроводы, пересекающие ограждение периметра объекта (территории), оборудуются элементами дополнительного ограждения.
Устройства паводкового водосброса в местах пересечения основного ограждения и зоны отторжения реками, ручьями, оврагами оборудуются инженерными заграждениями над и под водой (металлическими решетками, спиралями, гирляндами). Инженерные заграждения, расположенные под водой, не должны препятствовать течению воды, но при этом должны максимально затруднять преодоление их нарушителем. Для очистки от сплавляемого мусора металлические решетки оборудуются подъемными устройствами.
30. Наружные и внутренние стены зданий, перекрытия пола и потолка помещений объектов (территорий) должны быть труднопреодолимым препятствием для проникновения нарушителей.
Допускается усиление некапитальных стен, перекрытий и перегородок по всей их площади с внутренней или наружной стороны помещения металлическими решетками, изготовленными из металлических прутков диаметром не менее 16 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 x 150 миллиметров, или стальной сеткой, изготовленной из проволоки диаметром не менее 8 миллиметров и с ячейкой не более 100 x 100 миллиметров.
Решетки привариваются к вмонтированным в стену на глубину 80 миллиметров стальным анкерам диаметром не менее 12 миллиметров или к закладным деталям из стальной полосы 100 x 50 x 6 миллиметров и после установки решетки маскируются штукатуркой или облицовочными панелями.
II. Технические средства охраны
31. Технические средства охранной и тревожной сигнализации предназначены для обнаружения и выдачи извещений о несанкционированном проникновении (попытке проникновения) на охраняемый объект (территорию) или о неисправности при отказе технических средств охранной (тревожной) сигнализации.
Технические средства охранной и тревожной сигнализации должны соответствовать требованиям национальных стандартов Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
32. Охранная сигнализация ограждения объекта (территории) проектируется однорубежной либо многорубежной.
Охранная сигнализация размещается на ограждениях, зданиях, строениях, сооружениях, в зоне отторжения, на стенах, специальных столбах или стойках, обеспечивающих отсутствие колебаний и вибрации.
Ограждение с входящими в него воротами и калитками подразделяется на отдельные охраняемые участки (зоны) протяженностью не более 300 метров, которые подключаются отдельными шлейфами сигнализации к приемно-контрольному прибору или к пульту охраны, установленным на контрольно-пропускном пункте, в караульном помещении или в специально выделенном помещении объекта (территории). Длина участка определяется исходя из тактики охраны, технических характеристик аппаратуры, конфигурации ограждения, условий прямой видимости и рельефа местности. Все оборудование, входящее в систему охранной сигнализации, должно иметь защиту от вскрытия, в том числе техническими средствами охраны.
В разных рубежах применяются охранные извещатели, включенные в разные шлейфы охранной сигнализации и работающие на различных физических принципах действия. Охранные извещатели рассчитываются на применение в соответствующих климатических условиях и окружающей среде.
Количество шлейфов охранной сигнализации определяется тактикой охраны, размерами зданий, строений, сооружений, этажностью, количеством уязвимых мест, а также точностью определения места проникновения для быстрого реагирования на извещение о тревоге.
33. Первым рубежом охранной сигнализации в помещениях блокируются:
а) входные двери, погрузо-разгрузочные люки, ворота - на открывание, разрушение и пролом;
б) деревянные, стеклянные и остекленные конструкции - на открывание, разрушение и разбитие стекла;
в) стены, перекрытия и перегородки, за которыми размещаются неохраняемые помещения, - на разрушение и пролом;
г) вентиляционные короба, дымоходы, места ввода (вывода) коммуникаций сечением более 200 x 200 миллиметров - на разрушение и пролом.
34. Извещатели, блокирующие входные двери и неоткрываемые окна помещений, включаются в разные шлейфы сигнализации для возможности блокировки окон в дневное время при отключении охранной сигнализации дверей. Извещатели, блокирующие входные двери и открываемые окна, допускается включать в один шлейф сигнализации.
35. Вторым рубежом охранной сигнализации блокируются помещения с помощью объемных извещателей различного принципа действия.
36. Третьим рубежом охранной сигнализации в помещениях блокируются отдельные охраняемые предметы, сейфы, металлические шкафы, в которых сосредоточены документы и ценности.
37. Для экстренной передачи с охраняемого объекта (территории) извещения о противоправных посягательствах объект (территория) оборудуется системами тревожной сигнализации (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями и другими устройствами). При организации системы тревожной сигнализации обеспечивается ее защита от несанкционированного отключения.
Ручные и ножные устройства тревожной сигнализации размещаются по возможности в незаметных местах.
Для повышения эффективности тревожной сигнализации используются мобильные устройства тревожной сигнализации, работающие по радиоканалу (радиокнопки или радиобрелоки).
Проверка работоспособности средств тревожной сигнализации проводится ежедневно.
38. Система контроля и управления доступом должна обеспечивать:
а) санкционированный вход в здания, помещения и зоны ограниченного доступа и выход из них путем присвоения каждому пользователю персонального идентификатора (кода), регистрацию пользователя или его биометрических признаков в системе и задание для него временных интервалов и уровня доступа (в какие помещения, когда и кто имеет право заходить) (санкционирование);
б) опознавание пользователя по предъявленному идентификатору или биометрическому признаку (идентификация);
в) проверку полномочий, заключающуюся в проверке соответствия времени и уровня доступа параметрам, установленным в процессе санкционирования (авторизация);
г) установление подлинности пользователя по признакам идентификации (аутентификация);
д) разрешение доступа или отказ в доступе на основании результатов анализа процедур авторизации и аутентификации;
е) протоколирование всех действий в системе;
ж) реагирование системы на несанкционированные действия (подача предупреждающих и тревожных сигналов, отказ в доступе и т.д.).
39. Процедура санкционирования производится оператором или администратором системы и заключается во вводе необходимых данных в компьютер системы или в память контроллера. Все остальные процедуры могут производиться системой автоматически.
Процедура аутентификации может быть выполнена полноценно только с помощью биометрических систем.
40. Преграждающие устройства системы контроля и управления доступом должны иметь:
а) защиту от прохода через них одновременно 2 или более человек;
б) возможность механического аварийного открывания в случае отключения электропитания, возникновения пожара или других чрезвычайных ситуаций. Аварийная система открывания должна быть защищена от возможности использования ее для несанкционированного проникновения.
41. Считыватели должны быть защищены от манипулирования путем перебора и подбора идентификационных признаков. Виды и степень защиты указываются в стандартах и (или) нормативных документах на устройства конкретного типа.
Считыватели при взломе и вскрытии, а также в случае обрыва электропроводки или короткого замыкания подходящих к ним цепей не должны вызывать открытие устройств преграждения. При этом автономные системы должны выдавать звуковой сигнал тревоги, а системы с централизованным управлением дополнительно должны передавать сигнал тревоги на пункт управления.
42. Система контроля и управления доступом в основном рабочем режиме должна обеспечивать автоматическую работу. Режим ручного или автоматизированного управления (с участием оператора) должен обеспечиваться только при возникновении чрезвычайных или аварийных ситуаций.
43. Технические средства досмотра применяются для обнаружения оружия и других предметов и веществ, запрещенных к свободному обороту, а также несанкционированному вносу (выносу), ввозу (вывозу) с объекта (территории). В перечень технических средств досмотра входят:
а) металлообнаружители (металлодетекторы);
б) досмотровые рентгеновские комплексы;
в) досмотровые эндоскопы и зеркала;
г) аппаратура нелинейной радиолокации;
д) аппаратура для обнаружения взрывчатых веществ, опасных химических и наркотических веществ;
е) средства радиационного контроля.
44. Металлообнаружители (металлодетекторы) предназначены для обнаружения холодного и огнестрельного оружия, металлосодержащих взрывных устройств (гранат), иной металлосодержащей продукции, запрещенной к проносу, и изготавливаются в виде стационарных устройств арочного или стоечного типа либо в виде портативных приборов.
45. Стационарные металлообнаружители должны обеспечивать:
а) обнаружение объектов поиска;
б) селективность по отношению к металлическим предметам, разрешенным к проносу на охраняемый объект;
в) адаптацию к окружающей обстановке (в том числе металлосодержащей);
г) помехозащищенность от внешних источников электромагнитных излучений;
д) однородную чувствительность обнаружения во всем объеме контролируемого пространства;
е) способность перенастройки на обнаружение различных масс металла;
ж) допустимый уровень влияния на имплантируемые электрокардиостимуляторы и магнитные носители информации.
46. Портативные (ручные) металлообнаружители должны обеспечивать:
а) обнаружение и в случае необходимости распознавание черных и цветных металлов и их сплавов;
б) возможность перенастройки на обнаружение различных масс металла;
в) возможность использования при совместной работе со стационарными металлообнаружителями.
47. Досмотровые рентгеновские комплексы (мобильные и стационарные) применяются для проведения проверки входящих (выходящих) людей, вносимых, ввозимых (выносимых, вывозимых) вещей и грузов, а также транспортных средств. Досмотровые рентгеновские комплексы должны обеспечивать обработку изображения в режиме реального времени и безопасный для человека уровень излучения.
48. Стационарные рентгеновские сканирующие системы должны обеспечивать безопасное проведение бесконтактного визуального персонального осмотра человека с целью обнаружения запрещенных предметов:
а) из неорганических материалов, спрятанных под одеждой, - огнестрельного и холодного оружия, взрывателей, электронных устройств;
б) из необнаруживаемых металлообнаружителями органических материалов, спрятанных под одеждой, - пластиковой взрывчатки, наркотиков в контейнерах, огнестрельного и холодного оружия из керамики;
в) из материалов любых типов, проглоченных или спрятанных в естественных полостях человека, - наркотиков, взрывчатых, химических и биологических веществ в контейнерах, драгоценных камней и металлов.
49. Досмотровые эндоскопы и зеркала применяются для облегчения визуального осмотра труднодоступных мест и выявления в них взрывных устройств, огнестрельного и холодного оружия, средств негласного съема информации и других объектов. Технические эндоскопы и видеоскопы применяются для визуального осмотра различных полостей, каналов и других мест, доступ к которым возможен лишь через сравнительно небольшие отверстия.
50. Досмотровые эндоскопы и зеркала должны обеспечивать:
а) доступ на расстояние не менее 1500 миллиметров с углом зрения не менее 40 градусов для гибких и полужестких конструкций и 90 градусов - для жестких;
б) возможность подсветки места осмотра, регулировки условий освещения;
в) видеодокументирование результатов осмотра.
51. Аппаратура нелинейной радиолокации применяется для проверки помещений и крупногабаритных предметов с целью обнаружения устройств, которые содержат полупроводниковые элементы, в том числе взрывные устройства с радиовзрывателями и электронными таймерами, находящимися как во включенном, так и в выключенном состоянии.
Приборы нелинейной локации должны обеспечивать обнаружение технических средств, содержащих электронные компоненты, в полупроводящей среде (грунте, воде, растительности) либо внутри автомобилей, зданий, а также экологическую безопасность и электромагнитную совместимость.
52. Аппаратура обнаружения взрывчатых, наркотических и опасных химических веществ применяется для выявления наличия их или их следов путем проведения компонентного и структурного анализа подозрительных проб воздуха и обеспечивает:
а) идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа;
б) чувствительность, позволяющую фиксировать наличие штатных взрывчатых веществ типа тротила, гексогена;
в) экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов (анализаторы следов взрывчатых веществ).
53. Средства радиационного контроля (стационарные и мобильные) должны обеспечивать выявление предметов и лиц с повышенным радиационным фоном.
54. Система охранного телевидения должна обеспечивать:
а) разграничение полномочий доступа к управлению и видеоинформации с целью предотвращения несанкционированных действий;
б) оперативный доступ к видеозаписи и видеоархиву путем задания времени, даты и идентификатора телекамеры;
в) видеоверификацию тревог (подтверждение с помощью видеонаблюдения факта несанкционированного проникновения в зону охраны и выявление ложных срабатываний);
г) прямое видеонаблюдение оператором в зоне охраны;
д) запись видеоинформации в архив для последующего анализа состояния охраняемого объекта (зоны), тревожных ситуаций, идентификации нарушителей и решения других задач.
55. Видеокамеры должны работать в непрерывном режиме.
Для видеонаблюдения за охраняемым объектом могут использоваться как черно-белые видеокамеры, так и цветные.
Разрешающая способность черно-белых видеокамер должна быть не менее 420 телевизионных линий, цветных видеокамер - не менее 380 телевизионных линий.
Видеокамеры, предназначенные для установки вне помещения, должны иметь климатическое исполнение в соответствии с условиями применения или устанавливаться в защитный кожух с подогревом (при необходимости), оснащаться автоматической регулировкой диафрагмы для нормальной работы в широком диапазоне освещенности (как минимум от 0,1 люкс ночью до 100000 люкс в яркий солнечный день).
Отношение "сигнал - шум" видеокамер должно быть не менее 48 дБ при освещенности объекта источником света, соответствующим нормальным значениям освещенности.
Аппаратура передачи видеоизображения и видеокоммутации с учетом характеристик канала передачи не должна ухудшать разрешение и соотношение "сигнал - шум" видеосигнала более чем на 10 процентов.
При передаче видеосигнала должны отсутствовать искажение геометрических форм объекта наблюдения, изменение цветопередачи или появление цветовых пятен в цветном видеоизображении.
Цветовые каналы передачи должны обеспечивать необходимую пропускную способность, заданную в характеристиках проектируемой системы охранного телевидения в зависимости от количества видеоканалов, разрешения изображения, количества кадров в секунду.
56. Устройства видеозаписи должны обеспечивать запись и хранение видеоинформации в следующих режимах:
непрерывная видеозапись в реальном времени;
видеозапись отдельных фрагментов или видеокадров по срабатыванию охранных извещателей, по детектору движения или по заданному времени.
Устройства видеозаписи в непрерывном режиме должны обеспечивать запись и воспроизведение на мониторе изображения с частотой не менее 25 кадров в секунду. Допускается снижение скорости записи при отсутствии изменения видеоизображения, но не менее чем 6 кадров в секунду.
В режиме записи отдельных фрагментов или видеокадров видеоизображение должно записываться по принципу кольцевого буфера так, чтобы обеспечить запись предтревожной ситуации. Время хранения видеоинформации, записанной каждой видеокамерой, должно составлять не менее 30 дней.
При необходимости видеорегистраторы должны обеспечивать возможность записи звукового сигнала вместе с изображением.
Видеорегистраторы при записи должны фиксировать номер видеокамеры (видеоканала), время записи, а также при необходимости другую информацию.
57. В качестве устройств вывода видеоизображения используются жидкокристаллические видеомониторы с диагональю экрана не менее 17 дюймов.
Разрешение видеомонитора должно быть не ниже 1280 x 1024 точки на дюйм.
58. Система связи (оперативной и постовой) предназначена для обмена всеми видами информации в процессе управления силами и средствами подразделений охраны.
Система связи должна обеспечивать своевременную (в необходимые сроки), надежную и защищенную передачу (прием) сообщений.
59. Своевременность связи обеспечивается:
а) постоянной готовностью систем и средств связи к применению;
б) правильным выбором способов организации связи;
в) передачей (приемом) сообщений в установленные для оперативной информации сроки;
г) высокой технической подготовкой специалистов связи;
д) твердым знанием и четким выполнением работниками подразделения охраны правил пользования связью;
е) высокой дисциплиной использования связи.
60. Надежность связи обеспечивается:
а) применением средств связи, отвечающих требованиям системы управления силами и средствами подразделения охраны;
б) наличием резервной аппаратуры, обходных и резервных каналов связи;
в) проведением мероприятий по защите радиосвязи от радиопомех;
г) применением средств связи в соответствии с их назначением и требованиями к эксплуатации.
61. Защищенность (безопасность) связи обеспечивается применением сертифицированных средств защиты информации и осуществлением контроля за выполнением требований по безопасности информации.
62. Система радиосвязи должна обеспечивать выполнение следующих функциональных требований (характеристик):
а) работа в диапазонах частот, выделенных в установленном порядке для систем радиосвязи;
б) бесподстроечная, бесперебойная радиосвязь;
в) двусторонняя радиосвязь между дежурным на пункте охраны и нарядами на территории обслуживания;
г) двусторонняя радиосвязь между нарядами в пределах территории обслуживания;
д) зона обслуживания системы связи должна охватывать территорию охраняемого объекта;
е) оперативный мониторинг абонентских радиосредств с отражением результатов на мониторе диспетчера (номера абонентских радиостанций, выходящих на передачу, статистические данные выхода в эфир радиостанций (групп), загруженный в абонентское радиосредство код и результаты его изменения, прослушивание записанных радиопереговоров с поиском по времени и по номерам радиостанций, аудиопрослушивание обстановки в зоне конкретной радиостанции);
ж) возможность автоматического перехода базового оборудования, центра коммутации и диспетчерского центра системы на резервное электропитание при отключении основного и наоборот. Время работы от резервного источника питания составляет не менее 2 часов;
з) круглосуточный режим работы.
63. Оповещение людей, находящихся на объекте (территории), осуществляется с помощью технических средств, которые должны обеспечивать:
а) подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;
б) трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.
64. Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться:
а) включением аварийного и охранного освещения;
б) передачей специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах, тамбурах, на лестничных клетках и в других местах);
в) включением световых указателей направления и путей эвакуации;
г) дистанционным открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками, дверями "Антипаника").
65. Сигналы оповещения должны отличаться от сигналов другого назначения.
Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.
66. Электропитание инженерно-технических средств охраны, установленных на объекте (территории), по надежности электроснабжения должно быть бесперебойным (от 2 независимых источников переменного тока либо от одного источника переменного тока с автоматическим переключением в аварийном режиме на резервное питание от аккумуляторных батарей, или дизель-генераторов, или бензогенераторов).
Вне охраняемого помещения электрощиты следует размещать в запираемых металлических шкафах, заблокированных охранной сигнализацией.
При использовании в качестве резервного источника питания аккумуляторной батареи должна обеспечиваться работа охранной и тревожной сигнализации в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и в течение не менее 3 часов в режиме тревоги.
Переход технических средств охраны на работу от резервного источника электропитания и обратно должен осуществляться автоматически, без выдачи сигналов тревоги.
Линии электропитания, проходящие через незащищаемые охранной сигнализацией помещения, должны быть выполнены скрытым способом или открытым способом в металлических трубах, коробах, металлорукавах.
Соединительные или ответвительные коробки должны устанавливаться в охраняемых помещениях (зонах).
67. Охранное освещение должно обеспечивать необходимые условия видимости ограждения территории, здания, зоны отторжения, дороги и тропы нарядов.
В состав охранного освещения должны входить осветительные приборы, кабельные и проводные сети, аппаратура управления.
68. Система охранного освещения должна обеспечивать:
а) освещенность горизонтальную на уровне земли или вертикальную на плоскости ограждения, стены не менее 10 люкс в темное время суток в любой точке периметра;
б) равномерно освещенную сплошную полосу шириной 3 - 4 метра;
в) возможность автоматического включения дополнительных источников света на отдельном участке (зоне) охраняемой территории и ограждения при срабатывании охранной сигнализации;
г) ручное управление работой освещения из помещения контрольно-пропускного пункта или караульного помещения;
д) совместимость с техническими средствами охранной сигнализации и охранного телевидения;
е) непрерывность работы на контрольно-пропускном пункте, в караульном помещении и на постах охраны.
69. Сеть охранного освещения объекта (территории) должна выполняться отдельно от сети наружного освещения и разделяться на самостоятельные участки в соответствии с участками охранной сигнализации и (или) охранного телевидения.
70. Для защиты от вандализма или преднамеренного вывода из строя светильники охранного освещения должны устанавливаться не выше основного ограждения по периметру объекта (территории).
Магистральные и распределительные сети охранного освещения объекта (территории) прокладываются, как правило, под землей или по ограждению в трубах.
При невозможности выполнения данных требований воздушные сети охранного освещения должны располагаться так, чтобы исключить возможность повреждения их из-за ограждения.
Лампы охранного освещения должны быть защищены от механических повреждений.
71. На объекте (территории) предусматривается сеть аварийного освещения, которая подключается к отдельной группе щита освещения. Аварийное освещение должно обеспечивать не менее 5 процентов освещенности, нормируемой для рабочего освещения.
При отключении рабочего освещения сеть аварийного освещения должна автоматически переходить на питание от резервного источника.
Светильники аварийного освещения должны конструктивно отличаться от других светильников, установленных на объекте (территории).
72. Системы сбора, хранения и обработки информации предназначены для приема сигналов срабатывания систем охранной сигнализации с целью преобразования их в вид, удобный для восприятия.
Системы сбора, хранения и обработки информации регистрируют и отображают информацию о состоянии подключенных устройств, хранят информацию, позволяют управлять доступом при подключенных специальных устройствах, а также непрерывно контролировать состояние линии сигнализации, дистанционно проверять работоспособность приборов и датчиков, установленных на объекте (территории).
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 марта 2015 г. N 252
ФОРМА ПАСПОРТА
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
|
Срок действия паспорта
до "__" ___________ 20__ г.
|
_____________________
(пометка или гриф)
|
|
|
Экз. N _____
|
|
УТВЕРЖДАЮ
_______________________________________
(руководитель Федерального космического агентства или уполномоченное им должностное лицо)
|
||
|
_______________
(подпись)
|
____________________
(ф.и.о.)
|
|
|
"__" ___________ 20__ г.
|
||
|
СОГЛАСОВАНО
____________________________________
(руководитель территориального органа безопасности)
|
СОГЛАСОВАНО
____________________________________
(руководитель территориального органа МВД России)
|
||
|
_______________
(подпись)
|
_________________
(ф.и.о.)
|
_______________
(подпись)
|
____________________
(ф.и.о.)
|
|
"__" ___________ 20__ г.
|
"__" ___________ 20__ г.
|
||
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
___________________________________________________________________________
(наименование организации ракетно-космической промышленности,
объекта (территории)
г. _______________________
20__ г.
___________________________________________________________________________
(полное наименование объекта (территории), почтовый адрес, телефон, факс,
электронная почта)
___________________________________________________________________________
(основной вид деятельности объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(наименование вышестоящей организации по принадлежности, телефон)
___________________________________________________________________________
(ф.и.о. руководителя объекта (территории), служебный
и мобильный телефоны)
___________________________________________________________________________
(ф.и.о. должностного лица, ответственного за обеспечение режима
безопасности, служебный и мобильный телефоны)
___________________________________________________________________________
(ф.и.о. руководителя подразделения охраны, служебный
и мобильный телефоны)
I. Общие сведения об объекте (территории)
1. Основная территория
___________________________________________________________________________
(общая площадь, кв. метров; протяженность периметра, метров;
административные и производственные здания, строения, сооружения,
конструктивные и технологические элементы объекта (территории);
выделенные режимные зоны; меры по ограничению доступа и защите)
2. Объекты вне основной территории
___________________________________________________________________________
(административные и производственные здания, строения, сооружения,
конструктивные и технологические элементы объекта)
___________________________________________________________________________
(общая площадь, кв. метров; протяженность периметра, метров)
3. Сведения о персонале объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(общая численность работающих на объекте (территории), в том числе
на его элементах, человек)
4. Режим работы объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность
работающих на объекте (территории) человек в одной смене в дневное
и ночное время, в том числе на его элементах)
5. Общие сведения об арендаторах на объекте (территории)
___________________________________________________________________________
(наименование организации, численность, вид деятельности, участие
в производственном процессе объекта (территории)
6. Первоначальная балансовая стоимость основных производственных фондов
___________________________________________________________________________
(суммарное значение всех материальных активов (основных средств)
объекта (территории), тыс. рублей)
7. Износ основных производственных фондов
___________________________________________________________________________
(среднее значение морального и физического износа основного
производственного оборудования, зданий и сооружений, процентов)
8. Наличие на объекте (территории) подразделения по защите
государственной тайны и подразделения, к задачам которого относятся
контроль и обеспечение антитеррористической защищенности
___________________________________________________________________________
(вид подразделения, структура, численность)
9. Характеристика местности и природно-климатических условий
___________________________________________________________________________
(среднее значение рельефа окружающей местности; среднегодовые и сезонные
направления и скорость ветра, среднесуточная температура, относительная
влажность, количество атмосферных осадков по сезонам, максимальные
сезонные значения силы ветра и температуры)
10. Наличие вокруг объекта (территории) других производств, населенных
пунктов, жилых зданий и иных мест массового скопления людей, их размещение
по отношению к объекту (территории)
|
N п/п
|
Наименование объекта
|
Характеристика (количество людей)
|
Сторона расположения
|
Расстояние до объекта, метров
|
11. Размещение объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям
|
N п/п
|
Вид транспорта и транспортных коммуникаций
|
Наименование объекта транспортной коммуникации
|
Расстояние до транспортных коммуникаций, метров
|
12. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте (территории)
|
Тип
|
Количество, кг
|
Наименование элемента объекта (территории)
|
Класс опасности
|
|
Пожароопасные и взрывоопасные вещества и материалы
|
|||
|
Химически и биологически опасные вещества и материалы
|
|||
|
Токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты
|
|||
II. Анализ уязвимости объекта (территории)
и выявление критических элементов объекта (территории)
1. Потенциально опасные участки объекта (территории)
|
N п/п
|
Наименование производственно-технологического процесса
|
Наименование потенциально опасного участка
|
Количество работающих, человек
|
Конструктивные и технологические элементы
|
Характер возможной чрезвычайной ситуации
|
2. Наиболее вероятные модели нарушителей
___________________________________________________________________________
3. Критические элементы объекта (территории)
|
N п/п
|
Наименование критического элемента
|
Потенциальные угрозы
|
Тип нарушителя
|
Оценка уязвимости критического элемента
|
Влияние на обстановку на объекте (территории) и иных критических элементах
|
III. Возможные социально-экономические последствия
совершения террористического акта на объекте (территории)
1. Возможные людские потери
|
N п/п
|
Наименование критического элемента
|
Количество человек, пострадавших в результате террористического акта
|
Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены
|
Масштаб последствий террористического акта
|
||
|
персонал организации
|
персонал охраны
|
жители
|
||||
2. Экономический ущерб и нарушение инфраструктуры
|
N п/п
|
Наименование критического элемента
|
Собственный экономический ущерб, тыс. рублей
|
Сторонний экономический ущерб, тыс. рублей
|
Нарушение инфраструктуры
|
Общий экономический ущерб, тыс. рублей
|
Масштаб последствий террористического акта
|
IV. Категорирование объекта (территории)
|
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
|
Количество совершенных и предотвращенных террористических актов на объекте (территории) с 1990 года
|
|
|
Максимальное возможное количество пострадавших, человек
|
|
|
Величина максимального ущерба, тыс. рублей
|
|
|
Максимальная зона чрезвычайной ситуации
|
|
|
Категория объекта (территории) по гражданской обороне
|
|
|
Категория объекта (территории) по режиму
|
|
|
Категория объекта (территории) по химической опасности и (или) пожаро- и взрывоопасности
|
|
|
Категория объекта (территории) по степени потенциальной опасности
|
V. Организация охраны и защиты объекта (территории)
1. Основание организации охраны и защиты объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(реквизиты нормативного правового акта, на основании которого объект
(территория) подлежит защите от противоправных посягательств
подразделением ведомственной охраны Роскосмоса, наличие акта
ведомственной комиссии, дата его утверждения)
2. Структура подразделения ведомственной охраны Роскосмоса
___________________________________________________________________________
(подразделение ведомственной охраны Роскосмоса и его состав)
3. Штат подразделения ведомственной охраны Роскосмоса (по штатному
расписанию)
|
N п/п
|
Наименование должности
|
Численность, человек
|
|
Всего
|
||
4. Организационно-распорядительные документы
___________________________________________________________________________
(постовая ведомость, табель постам, план и схема охраны, нормативные
правовые акты и локальные акты, регламентирующие деятельность
подразделения ведомственной охраны Роскосмоса, должностные инструкции,
план проверки технического состояния и работоспособности
инженерно-технических средств охраны и др.)
5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов
___________________________________________________________________________
(инструкции, регламентирующие пропускной и внутриобъектовый режимы,
дата введения, образцы пропускных документов, порядок хранения
постоянных, разовых, временных и материальных пропусков, образцов
подписей должностных лиц, наличие помещения для размещения бюро
пропусков, помещения для хранения личных вещей, комнат досмотра)
6. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов _______, из них
(всего)
проходных _________, автотранспортных _________, железнодорожных _________,
совмещенных ______
7. Состав суточного караула (наряда) подразделения ведомственной охраны
Роскосмоса
|
Вид наряда
|
Количество
|
|
|
единиц
|
человек
|
|
|
Караул
|
||
|
Внешний пост
|
||
|
Внутренний пост
|
||
|
Суточный пост
|
||
|
12-часовой пост
|
||
|
8-часовой пост
|
||
|
Группы реагирования (резервные группы)
|
||
|
Всего
|
||
8. Обеспеченность подразделения ведомственной охраны Роскосмоса:
а) оружие и боеприпасы
__________________________________________________________________________;
(наименование и количество единиц огнестрельного оружия и патронов
к нему, отдельно по каждому виду, типу, модели)
б) специальные средства
__________________________________________________________________________;
(наименование и количество единиц специальных средств отдельно
по каждому виду, типу, модели)
в) служебный транспорт
__________________________________________________________________________;
(нормы положенности авто-, мото-, авиа- и водного транспорта, их наличие,
марка, год выпуска, назначение отдельно по каждой единице)
г) служебные собаки
___________________________________________________________________________
(количество собак, наличие питомника, вольеров и их количество для
содержания служебных собак (отдельно договорных и балансовых
собак), количество караульных собак, количество блокпостов,
постов глухой привязи, свободного окарауливания)
9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств
___________________________________________________________________________
(характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов и специальных
средств, установленные средства охранной и пожарной сигнализации,
места их выведения)
10. Средний возраст работников подразделения ведомственной охраны
Роскосмоса _____________
(лет)
11. Уровень подготовки работников объекта (территории) и работников
подразделения ведомственной охраны Роскосмоса, участвующих в обеспечении
антитеррористической защищенности объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(наличие программы подготовки и переподготовки работников объекта
(территории) и работников подразделения ведомственной охраны,
кем утверждена, дата утверждения, порядок ее реализации, сведения
о проводимых учениях, тренировках, проверках несения службы)
12. Наличие совместных с соответствующими территориальным органом
безопасности, территориальными органами МВД России, МЧС России и с
Роскосмосом документов и планов, регламентирующих порядок действия
работников объекта (территории) и работников подразделения ведомственной
охраны Роскосмоса при угрозе совершения или при совершении
террористического акта и иных противоправных посягательств, периодичность
проведения совместных тренировок и учений, наличие оперативного штаба и
специальных формирований, включающих в себя в том числе работников объекта
(территории)
___________________________________________________________________________
(наименование и реквизиты документов, количество проведенных
тренировок и учений)
VI. Инженерно-техническое обеспечение охраны
объекта (территории)
1. Общая протяженность периметра, подлежащего оборудованию
инженерно-техническими средствами охраны, ________ метров
2. Содержание ограждения
___________________________________________________________________________
(характеристика ограждения (капитальное, деревянное, из колючей проволоки,
сетчатое и др., протяженность каждого участка (пог. метров),
состояние ограждения)
3. Охранное освещение охраняемой территории и периметра ограждения
___________________________________________________________________________
(наличие, краткая характеристика)
4. Сигнализация ___________________________:
(количество рубежей охраны)
а) охранная сигнализация ограждения
__________________________________________________________________________;
(территории, ограждение которых заблокировано сигнализацией, суммарная
протяженность заблокированного ограждения (пог. метров), тип
и количество установленных приборов сигнализации)
б) охранная сигнализация зданий, строений и сооружений
__________________________________________________________________________;
(здания, строения и сооружения, заблокированные сигнализацией,
в) пожарная сигнализация
__________________________________________________________________________;
(здания и сооружения, помещения которых заблокированы пожарной
сигнализацией, общее количество задействованных лучей, куда
выведены, тип и количество датчиков сигнализации)
г) совмещенная охранная и пожарная сигнализация
__________________________________________________________________________;
(здания и сооружения, помещения которых заблокированы совмещенной
сигнализацией, общее количество задействованных лучей, куда выведены,
тип и количество датчиков сигнализации)
д) тревожно-вызывная сигнализация
__________________________________________________________________________;
(количество мест установки, куда выведены, включая подразделения полиции)
е) средства радиосвязи
__________________________________________________________________________;
(место расположения базовой станции, наименования и количество постов,
оборудованных радиосвязью, тип и количество радиостанций)
ж) средства телефонной проводной связи
__________________________________________________________________________;
(вид телефонной связи, наименования и количество постов, оборудованных
телефонной связью)
з) средства видеонаблюдения
___________________________________________________________________________
(тип и количество видеокамер, участки наблюдения)
5. Техника контрольно-пропускных пунктов
___________________________________________________________________________
(тип и количество обычных турникетов, кабинно-турникетных систем,
автоматизированных систем контроля и управления доступом,
механизированных ворот, применяемых противотаранных средств
и средств принудительной остановки транспорта, иных средств)
6. Иные инженерные сооружения
___________________________________________________________________________
(количество и оснащение наблюдательных вышек, запретных зон,
контрольно-следовых полос, специальных сооружений и др.)
7. Наличие планов проверок технического состояния и работоспособности
инженерно-технических средств охраны
___________________________________________________________________________
(дата утверждения, должность лица, утвердившего план)
8. Эксплуатационно-техническое обслуживание инженерно-технических
средств охраны и средств противопожарной защиты
___________________________________________________________________________
(обслуживающая организация - специалисты предприятия или подрядной
специализированной организации, номер договора,
периодичность обслуживания)
VII. Пожарная безопасность
1. Наличие пожарной охраны
___________________________________________________________________________
(Государственная противопожарная служба, муниципальная, ведомственная,
частная, добровольная пожарная охрана)
2. Наличие договорных подразделений Государственной противопожарной
службы
___________________________________________________________________________
(договорные подразделения, дата заключения договора)
3. Наличие сил и средств, обеспечивающих взрывобезопасность и
химическую безопасность
___________________________________________________________________________
(аттестованные аварийно-спасательные формирования организации
ракетно-космической промышленности, технические и иные средства,
порядок действия в соответствии с планом ликвидации аварийной
ситуации с участием как специализированных,
так и нештатных формирований)
VIII. Оценка защищенности
критических элементов объекта (территории)
1. Анализ эффективности системы антитеррористической защищенности
критических элементов объекта (территории)
|
N п/п
|
Название критического элемента
|
Способ предотвращения террористического акта
|
Модель нарушителя
|
Оценка времени действия нарушителя, минут
|
Оценка времени действия охраны, минут
|
Вывод об эффективности системы предотвращения террористического акта
|
2. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта (территории)
|
N п/п
|
Название критического элемента
|
Выполнение установленных требований
|
Выполнение задачи по созданию системы физической защиты
|
Выполнение требований по предотвращению террористического акта
|
Вывод о достаточности принятых мер по защите
|
Компенсационные мероприятия
|
IX. Дополнительная информация
с учетом особенностей объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(пояснения и другие сведения, не вошедшие в перечень вопросов паспорта,
в том числе количество размещенных на объекте (территории) других
организаций, размеры занимаемых ими площадей, основание их размещения
на объекте, наличие у них самостоятельной охранной структуры, ее вид,
численность, вооруженность, состояние пропускного режима и пр.,
порядок взаимодействия с подразделением охраны
на объекте (территории)
X. Выводы и рекомендации
1. Объекту (территории) присваивается категория опасности
___________________________________________________________________________
(категория опасности)
2. Выполнение требований к антитеррористической защищенности объекта
(территории) в зависимости от категории опасности
___________________________________________________________________________
3. Категории опасности критических элементов объекта (территории) и их
соответствие требованиям, предъявляемым к системе физической защиты
___________________________________________________________________________
4. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по
антитеррористической защищенности объекта (территории)
___________________________________________________________________________
5. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию
антитеррористической защищенности объекта (территории) с указанием срока их
выполнения
___________________________________________________________________________
6. Вывод об антитеррористической защищенности объекта (территории)
___________________________________________________________________________
7. Рекомендации
___________________________________________________________________________
Приложения: 1. Ситуационный план объекта (территории) с обозначением
его критических элементов (коммуникации, планы
и экспликации отдельных зданий и сооружений или
их частей), содержащий все внесенные изменения.
2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием
контрольно-пропускных пунктов, постов охраны,
инженерно-технических средств охраны и уязвимых мест
объекта (территории).
3. Анализ уязвимости объекта (территории).
|
Члены комиссии:
|
||
|
______________________
(ф.и.о., подпись)
|
||
|
______________________
(ф.и.о., подпись)
|
||
|
______________________
(ф.и.о., подпись)
|
|
Составлен
|
"__" ___________ 20__ г.
|
|
|
Актуализирован
|
"__" ___________ 20__ г.
|
