ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 г. N 2124
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К СОСТАВУ И ОСНАЩЕНИЮ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ
И (ИЛИ) АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ
НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые требования к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
2. В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" к видам аварийно-спасательных работ отнести работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 декабря 2020 г. N 2124
ТРЕБОВАНИЯ
К СОСТАВУ И ОСНАЩЕНИЮ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ
И (ИЛИ) АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ
НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
1. Настоящий документ устанавливает требования к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением предусмотренных в соответствии с Федеральным законом "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" требований к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее соответственно - служба, формирование).
2. Службы и формирования должны быть аттестованы на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.
3. Состав служб и формирований должен обеспечивать:
поддержание в постоянной готовности личного состава, а также специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов к проведению аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
локализацию разливов нефти и нефтепродуктов;
ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов;
постоянную связь и передачу информации о проводимой работе по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующего уровня в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
4. Службы и формирования комплектуются спасателями, аттестованными в установленном порядке на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.
5. Должности и специальности спасателей служб и формирований определяются в соответствии с перечнем должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 г. N 693 "Об утверждении перечня должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций".
6. Дополнительно в состав служб и формирований могут включаться водители, имеющие допуск на управление транспортными средствами соответствующей категории в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", специалисты и рабочие по эксплуатации электроустановок и другие специалисты.
7. Службы и формирования должны быть оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, необходимыми и достаточными для проведения работ по локализации и ликвидации максимального расчетного разлива нефти и нефтепродуктов, в зависимости от географических, гидрометеорологических и других условий местности.
8. Оснащение служб и формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами не может быть ниже минимальных норм, установленных согласно приложению.
При необходимости оснащение служб и формирований может быть увеличено в соответствии с планами предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций, осуществляющих деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации.
9. Транспортные средства служб и формирований (плавсредства) должны быть оснащены необходимым техническим оборудованием для проведения мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планами предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
10. Специальная техника, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы служб и формирований должны храниться и обслуживаться в соответствии с условиями хранения и обслуживания, определенными их производителями.
11. Требования, установленные настоящим документом, не распространяются на состав и оснащение служб и формирований, определяемые в планах предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций, осуществляющих деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, создаваемых указанными организациями.
Приложение
к требованиям к составу
и оснащению аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных
формирований, участвующих в осуществлении
мероприятий по ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов
МИНИМАЛЬНЫЕ НОРМЫ
ОСНАЩЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ,
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКОЙ,
ОБОРУДОВАНИЕМ, СНАРЯЖЕНИЕМ, ИНСТРУМЕНТАМИ И МАТЕРИАЛАМИ,
НЕОБХОДИМЫМИ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
|
Наименование специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов
|
Примечание
|
Единица измерения
|
Количество (норма) оснащения с учетом максимально возможного объема разлива нефти и нефтепродуктов (тонн)
|
||||
|
100
|
500 <*>
|
1000 <*>
|
5000 <*>
|
свыше 5000 <*>
|
|||
|
I. Специальное оборудование для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
|
|||||||
|
1. На сухопутной территории
|
|||||||
|
1. Средства сбора и перекачки нефти и (или) нефтепродуктов с твердой поверхности
|
количество единиц нефтесборного оборудования рассчитывается с учетом его эффективности в зависимости от типа и конструктивных особенностей, но не менее 2 единиц, с учетом требуемой общей производительности
|
общая производительность, не менее
(кубических метров в час)
|
30
|
50
|
70
|
120
|
120
|
|
2. На поверхностных водных объектах (за исключением морей или их отдельных частей)
|
|||||||
|
2. Средства сбора нефти и (или) нефтепродуктов на открытой воде (скиммеры в комплекте с энергоблоком и шлангами (всасывающие и напорные)
|
количество единиц нефтесборного оборудования рассчитывается с учетом его эффективности в зависимости от типа и конструктивных особенностей и количества рубежей локализации разлива нефти и нефтепродуктов, но не менее 2 единиц, с учетом требуемой общей производительности
|
общая производительность, не менее
(куб. метров в час)
|
50
|
70
|
120
|
160
|
160
|
|
3. Нефтеперекачивающие системы в комплекте с энергоблоком и шлангами
|
количество единиц оборудования рассчитывается с учетом его эффективности в зависимости от типа и конструктивных особенностей, но не менее 2 единиц, с учетом требуемой общей производительности
|
общая производительность, не менее
(куб. метров в час)
|
30
|
40
|
60
|
80
|
120
|
|
4. Устройство отжимное
|
для механического отжима сорбционных материалов
|
1
|
1
|
1
|
2
|
2
|
|
|
II. Емкости для временного хранения
|
|||||||
|
1. На сухопутной территории
|
|||||||
|
5. Емкость для приема и временного хранения собранных нефти и (или) нефтепродукта
|
общая емкость
(куб. метров в час) <*>
|
30
|
40
|
60
|
80
|
120
|
|
|
2. На поверхностных водных объектах (за исключением морей или их отдельных частей)
|
|||||||
|
6. Емкости для приема и временного хранения собранной с поверхности воды нефти (нефтепродукта)
|
общая емкость,
куб. метров
(для нефтеводяной смеси)
|
120
|
600
|
1800
|
2300
|
2300
|
|
|
III. Сорбирующие материалы на поверхностных водных объектах (за исключением морей или их отдельных частей)
|
|||||||
|
7. Сорбент
|
тонн
|
0,6
|
0,8
|
1
|
4
|
5
|
|
|
8. Боны сорбирующие (маты, полотно, салфетки)
|
общая длина, метров
|
100
|
100
|
200
|
300
|
500
|
|
|
9. Распылители сорбентов (препаратов)
|
штук
|
1
|
2
|
3
|
4
|
4
|
|
|
IV. Средства локализации
|
|||||||
|
1. На сухопутной территории
|
|||||||
|
10. Универсальное щитовое боновое заграждение или подпорная стенка высотой не менее 0,4 м
|
общая длина, метров
|
30
|
60
|
90
|
120
|
120
|
|
|
2. На поверхностных водных объектах (за исключением морей или их отдельных частей)
|
|||||||
|
11. Боны заградительные
|
с комплектом для установки
|
общая длина, метров
|
200
|
500
|
1000
|
2000
|
3000
|
|
12. Боновое заграждение зимнее
|
по необходимости, при ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на замерзших водоемах;
при проведении работ в Арктической зоне
|
общая длина, метров
|
30
|
30
|
60
|
90
|
90
|
|
13. Средства для резки льда (бензопилы, ледорезные установки "ЛУ")
|
производительность средств должна обеспечить локализацию разлива не менее чем через 4 часа, штук
|
1
|
2
|
2
|
3
|
3
|
|
|
V. Транспортные средства
|
|||||||
|
1. Автотранспортная, автотракторная и другая специальная техника
(на сухопутной территории)
|
|||||||
|
14. Автотранспортное средство (грузовой автомобиль, снегоход или другое автотранспортное средство повышенной проходимости), автотракторные и другие специализированные транспортные средства (бульдозер, трактор, экскаватор, автоцистерна и др.)
|
типы и виды техники должны соответствовать месту, условиям и технологиям проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (в арктических условиях бездорожья, болотистой местности)
|
единиц
|
2
|
3
|
5
|
10
|
10
|
|
2. Плавсредства
(для локализации разливов нефти и нефтепродуктов на поверхностных водных объектах (за исключением морей или их отдельных частей)
|
|||||||
|
15. Суда, предназначенные для ликвидации разливов нефти <**>
|
должны быть оснащены судовыми спасательными средствами
|
штук
|
-
|
1
|
1
|
2
|
2
|
|
16. Лодка моторная резиновая (ПВХ) с жестким дном на специальном прицепе <**>
|
с подвесными двигателями мощностью не менее 30 л.с., вместимостью не менее 3 человек
|
штук
|
1
|
1
|
2
|
2
|
3
|
|
17. Лодка весельная 3-местная
|
штук
|
1
|
1
|
1
|
2
|
3
|
|
|
VI. Вспомогательное оборудование и инструменты
|
|||||||
|
18. Установка для утилизации (обезвреживания) нефтесодержащих отходов
|
при отсутствии договора с подрядными организациями на вывоз, хранение и утилизацию нефтесодержащих отходов на специализированных полигонах
|
штук
|
1
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
19. Генератор электрического тока
|
автономный, 220 В, мощностью не менее 2 - 4 кВ/ч
|
штук
|
2
|
3
|
4
|
4
|
4
|
|
20. Генератор горячей (перегретой) воды, парогенератор
|
в искробезопасном исполнении в комплекте со шлангами и насадками
|
штук
|
1
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
21. Газоанализатор переносной универсальный
|
штук
|
1
|
2
|
3
|
5
|
5
|
|
|
22. Осветительный комплекс (прожекторная установка)
|
в пожаро- и взрывозащищенном исполнении в комплекте с кабелями
|
штук
|
1
|
2
|
3
|
4
|
4
|
|
23. Комплект рукавов
|
для перекачки нефтепродуктов
|
общая длина, метров
|
100
|
120
|
200
|
400
|
400
|
|
24. Радиостанции
|
переносные (мобильные)
|
на командный состав аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, штук
|
2
|
3
|
5
|
10
|
10
|
|
25. Лопата штыковая
|
искробезопасное исполнение
|
штук
|
5
|
10
|
15
|
25
|
30
|
|
26. Лопата совковая
|
искробезопасное исполнение
|
штук
|
5
|
10
|
15
|
25
|
30
|
|
27. Грабли
|
искробезопасное исполнение
|
штук
|
5
|
10
|
15
|
25
|
30
|
|
28. Топор плотницкий
|
штук
|
2
|
3
|
4
|
6
|
8
|
|
|
29. Веревка
|
прочность на разрыв не менее 400 килограммов, с набором карабинов
|
общая длина, метров
|
50
|
100
|
200
|
200
|
300
|
|
30. Искрогасители с пламяотсекающими элементами
|
по одному на каждый силовой агрегат (двигатель внутреннего сгорания)
|
||||||
|
VII. Средства индивидуальной защиты
|
|||||||
|
31. Спецодежда нефтестойкая
|
не менее 2 комплектов на человека
|
||||||
|
32. Противогаз (дыхательный аппарат) изолирующий
|
штук
|
3
|
6
|
9
|
17
|
22
|
|
|
33. Респиратор газодымозащитный
|
из расчета по 2 на человека
|
штук
|
16
|
16
|
24
|
44
|
60
|
--------------------------------
<*> В соответствии с объемом возможного разлива нефти и нефтепродуктов количество спасателей устанавливается не менее:
до 500 тонн - 8 спасателей, из них аттестованных на ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов 6 человек;
до 1000 тонн - 12 спасателей, из них аттестованных на ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов 9 человек;
до 5000 тонн - 22 спасателя, из них аттестованных на ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов 17 человек;
более 5000 тонн - 30 спасателей, из них аттестованных на ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов 23 человека.
<**> Многофункциональные, специализированные аварийно-спасательные и приспособленные суда - носители оборудования ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также катера-бонопостановщики и рабочие катера, типы, классы и оборудование которых должно соответствовать месту, условиям и технологиям проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
