ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2016 г. N 795
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЕЖНЫМ
И ДЕТСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ), НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ПАТРИОТИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 2016 г. N 795
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЕЖНЫМ
И ДЕТСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ), НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОДЕЙСТВИЮ ПАТРИОТИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, предусмотренных государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" (далее соответственно - субсидия, Программа).
2. Субсидия предоставляется на конкурсной основе некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений) (далее соответственно - конкурс, организации), на осуществление проектов, имеющих наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, в целях реализации следующих мероприятий Программы:
а) подготовка и проведение научных экспедиций в сфере этнографии, археологии, геологии, биологии и иных наук;
б) поддержка поисковых отрядов при образовательных организациях;
в) развитие краеведческой и туристской деятельности для детей и молодежи;
г) подготовка и проведение военно-исторических реконструкций;
д) поддержка молодежных поисковых отрядов и объединений;
е) реализация проектов патриотической направленности, реализуемых волонтерскими (добровольческими) организациями.
3. В отношении мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя бюджетных средств.
В отношении мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил, предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя бюджетных средств.
В отношении мероприятий, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 2 настоящих Правил, предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по делам молодежи как получателя бюджетных средств.
4. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не реже одного раза в год проводит конкурсы на предоставление субсидии в порядке, установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
4(1). Министерство просвещения Российской Федерации не реже одного раза в год проводит конкурсы на предоставление субсидии в порядке, установленном Министерством просвещения Российской Федерации.
5. Федеральное агентство по делам молодежи не реже раза в год проводит конкурс в порядке, установленном Агентством.
6. В целях проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодежи:
а) размещают не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) на официальных сайтах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Федерального агентства по делам молодежи соответственно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию, утвержденную Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральным агентством по делам молодежи соответственно, включающую в себя:
требования к содержанию, форме и составу заявки;
порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок;
порядок и сроки внесения изменений в конкурсную документацию;
порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;
критерии, порядок и сроки оценки заявок;
сроки размещения на официальных сайтах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации и Федерального агентства по делам молодежи соответственно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах конкурса;
форму справки о деятельности организации за год, предшествующий году предоставления субсидии, и плановых значениях деятельности организации в текущем финансовом году;
проект соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем средств федерального бюджета и организацией;
порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении субсидии;
б) образуют конкурсные комиссии по проведению конкурса в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса, а также утверждают их составы.
7. Для участия в конкурсе организации представляют Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации или Федеральному агентству по делам молодежи соответственно заявки, оформленные в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации, с приложением следующих документов:
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке и выданная не позднее чем за месяц до даты подачи документов (в случае непредставления такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодежи запрашивают его самостоятельно);
б) справка налогового органа, в котором организация состоит на учете, подтверждающая отсутствие у нее неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном порядке и выданная не позднее чем за месяц до даты подачи документов (в случае непредставления такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации и Федеральное агентство по делам молодежи запрашивают его самостоятельно);
в) сопроводительное письмо за подписью руководителя организации;
г) справка о деятельности организации за год, предшествующий году предоставления субсидии, и плановых значениях деятельности организации в текущем финансовом году, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации;
д) копии учредительных документов организации, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии).
8. Субсидия предоставляется организациям - победителям конкурса при их соответствии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), следующим условиям:
а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации;
б) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
в) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
д) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
е) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
9. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи соответственно и организацией - победителем конкурса (далее - получатель субсидии).
Размер субсидии определяется решением конкурсной комиссии по проведению конкурса в соответствии с заявкой получателя субсидии, содержащей сведения о потребности в осуществлении расходов на проведение мероприятия с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности.
10. В соглашении предусматриваются:
а) целевое назначение и размер субсидии;
б) порядок и условия предоставления субсидии;
в) срок перечисления субсидии;
г) перечень документов, представляемых получателем субсидии в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи соответственно для получения субсидии, в том числе подтверждающих соответствие организации условиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, а также требования к таким документам;
д) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;
е) перечень мероприятий, осуществляемых получателем субсидии;
ж) значения целевых показателей результативности использования субсидии;
з) порядок, срок и форма представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии;
и) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты;
к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения, в том числе за недостижение значений целевых показателей результативности использования субсидии;
л) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи соответственно, а также органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;
м) обязанность Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи соответственно, а также уполномоченного органа государственного (муниципального) финансового контроля проводить проверки соблюдения получателем субсидии целей, порядка и условий предоставления субсидии.
11. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи соответственно рассматривает представленные получателем субсидии документы, указанные в подпункте "г" пункта 10 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней.
Несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, установленным соглашением, их непредставление или представление не в полном объеме, а также недостоверность информации, содержащейся в представленных документах, являются основаниями для отказа в предоставлении субсидии.
11(1). Перечисление субсидий получателям субсидий, являющимся бюджетными или автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи соответственно, осуществляется в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным (автономным) учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий на иные цели.
В случае если получателями субсидии являются бюджетные или автономные учреждения, не находящиеся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи, перечисление субсидий осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на лицевые счета, открытые учреждениям в установленном порядке в органе Федерального казначейства (финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования) и предназначенные для учета операций со средствами бюджетных или автономных учреждений, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат отражению операции с субсидиями на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, предоставленными из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средствами, полученными от осуществления учреждениями приносящей доход деятельности.
В случае если получателем субсидии является федеральное государственное учреждение, являющееся главным распорядителем средств федерального бюджета, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи соответственно осуществляют передачу ему соответствующих бюджетных ассигнований в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке.
Перечисление субсидий получателям субсидий, являющимся некоммерческими организациями, за исключением организаций, указанных в абзацах первом - третьем настоящего пункта, осуществляется на лицевые счета для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальных органах Федерального казначейства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
12. Информация о размере и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральным агентством по делам молодежи при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
13. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи соответственно и (или) уполномоченным органом государственного (муниципального) финансового контроля, фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, получатель субсидии обязан возвратить в доход федерального бюджета полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию в полном размере:
на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи соответственно - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования;
на основании представления или предписания уполномоченного органа государственного (муниципального) финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
13(1). В случае недостижения получателем субсидии значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи соответственно применяет к получателю субсидии штрафные санкции (Q), расчет которых осуществляется по формуле:
Q = (1 - P / Pmax) x S,
где:
P - достигнутое значение целевого показателя результативности использования субсидии;
Pmax - плановое значение целевого показателя результативности использования субсидии;
S - объем субсидии, израсходованный на реализацию проекта.
В случае недостижения получателем субсидии значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) штрафные санкции к получателю субсидии не применяются.
14. Контроль за соблюдением получателем субсидии целей, порядка и условий предоставления субсидии осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральным агентством по делам молодежи и органом государственного (муниципального) финансового контроля.
