ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2002 г. N 154
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ
ПРОФИЛАКТИКИ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2002 ГОД
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год.
2. Образовать Межведомственный оперативный штаб по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних (далее именуется - Межведомственный оперативный штаб).
Утвердить прилагаемый состав Межведомственного оперативного штаба.
Предоставить Межведомственному оперативному штабу право заслушивать на своих заседаниях руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам работы по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Организационно - техническое обеспечение деятельности Межведомственного оперативного штаба возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации.
3. Межведомственному оперативному штабу ежемесячно информировать Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации о ходе работы по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации оказывать содействие органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в организации деятельности и материально - техническом обеспечении специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе учреждений, осуществляющих прием и перевозку несовершеннолетних к месту их постоянного проживания, в рамках Федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2000 г. N 625 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 37, ст. 3712).
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации:
а) обеспечить координацию деятельности органов внутренних дел субъектов Российской Федерации по оперативному выявлению в общественных местах беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, а также других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по установлению личности и перевозке несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений по месту их выявления;
б) активизировать работу по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния.
6. Министерству здравоохранения Российской Федерации осуществлять контроль за медицинским обеспечением беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних.
7. Министерству образования Российской Федерации оказывать помощь органам управления образованием субъектов Российской Федерации:
а) во временном устройстве беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в образовательные учреждения (в том числе детские дома, школы - интернаты, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи, и др.);
б) в выявлении и возвращении необучающихся несовершеннолетних в образовательные учреждения, а также организации воспитательной работы с этими детьми, в том числе по месту жительства.
8. Министерству образования Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике разработать и утвердить в установленном порядке в первом полугодии 2002 г. порядок учета несовершеннолетних, подлежащих обучению, и детей школьного возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях.
9. Государственному комитету Российской Федерации по статистике по представлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации утвердить до 1 сентября 2002 г. форму государственного статистического наблюдения "Численность беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов".
10. Фонду социального страхования Российской Федерации обеспечить выделение в 2002 году средств обязательного социального страхования на оздоровление детей и подростков, проживающих в Чеченской Республике.
11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
а) разработать и осуществить дополнительные мероприятия по решению проблем беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, в том числе экстренные меры по выявлению, оказанию медицинской помощи и устройству несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
б) сформировать банки данных субъектов Российской Федерации и банки данных органов местного самоуправления о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также о несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам образовательные учреждения;
в) провести анализ деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и принять меры по приведению количества таких учреждений в соответствие с требованиями субъектов Российской Федерации;
г) создать дополнительные места в лечебно - профилактических учреждениях для оказания медицинской помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним, а также санитарные пропускники;
д) определить в каждом субъекте Российской Федерации учреждения (транзитные социальные приюты для детей), осуществляющие прием и перевозку несовершеннолетних к месту их постоянного проживания;
е) создать в школах - интернатах, детских домах специальные отделения для временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних;
ж) обеспечить деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;
з) организовать оперативные штабы по координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;
и) освещать при проведении информационно - просветительской работы с населением проблемы несовершеннолетних, активно использовать в этих целях средства массовой информации, общественные объединения, профсоюзные и религиозные организации;
к) обеспечить восстановление и функционирование сети детско - юношеских культурно - оздоровительных учреждений, в том числе клубов по месту жительства;
л) включить в штатные расписания образовательных учреждений штатные единицы психологов, педагогов - организаторов, педагогов дополнительного образования детей и других специалистов, обеспечивающих непрерывный целенаправленный воспитательно - реабилитационный процесс как в образовательном учреждении, так и по месту жительства обучающихся.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 марта 2002 г. N 154
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСИЛЕНИЮ
ПРОФИЛАКТИКИ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2002 ГОД
┌─────────────────────────────────┬─────────────────┬────────────┐ │ │ Основные │ Срок │ │ │ исполнители │ исполнения │ ├─────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤ │1. Проведение мероприятий по │МИД России │май 2002 г. │ │ подготовке к заключению сог- │МВД России │ │ │ лашения о сотрудничестве го- │Минобразование │ │ │ сударств - участников Содру- │России │ │ │ жества Независимых Государств│Минтруд России │ │ │ в вопросах возвращения несо- │Минздрав России │ │ │ вершеннолетних в государства │ │ │ │ их постоянного проживания │ │ │ │ │ │ │ │2. Разработка проекта федераль- │Минтруд России │II квартал │ │ ного закона о внесении в Фе- │Минюст России │2002 г. │ │ деральный закон "Об основах │Минобразование │ │ │ системы профилактики безнад- │России │ │ │ зорности и правонарушений не-│МВД России │ │ │ совершеннолетних" изменений и│ │ │ │ дополнений, касающихся регу- │ │ │ │ лирования деятельности комис-│ │ │ │ сий по делам несовершеннолет-│ │ │ │ них и защите их прав │ │ │ │ │ │ │ │3. Подготовка предложений о вне-│Минтруд России │II квартал │ │ сении в законодательство Рос-│Минобразование │2002 г. │ │ сийской Федерации изменений, │России │ │ │ направленных на усиление от- │МВД России │ │ │ ветственности родителей (за- │Минздрав России │ │ │ конных представителей) несо- │Минюст России │ │ │ вершеннолетних за невыполне- │ │ │ │ ние обязанностей по воспита- │ │ │ │ нию, содержанию, обучению не-│ │ │ │ совершеннолетних │ │ │ │ │ │ │ │4. Подготовка проекта постанов- │Минздрав России │II квартал │ │ ления Правительства Российс- │МВД России │2002 г. │ │ кой Федерации о внесении из- │Минобразование │ │ │ менений в Постановление Пра- │России │ │ │ вительства Российской Федера-│Минюст России │ │ │ ции от 20 ноября 1999 г. │ │ │ │ N 1279 с целью расширения пе-│ │ │ │ речня медицинских показаний │ │ │ │ для направления несовершенно-│ │ │ │ летних на обучение в специ- │ │ │ │ альные учебно - воспитатель- │ │ │ │ ные учреждения закрытого типа│ │ │ │ органов управления образова- │ │ │ │ нием │ │ │ │ │ │ │ │5. Разработка и утверждение меж-│ │ │ │ ведомственных нормативных ак-│ │ │ │ тов, регулирующих вопросы │ │ │ │ взаимодействия: │ │ │ │ │ │ │ │ органов и учреждений социаль-│Минтруд России │II квартал │ │ ной защиты населения и орга- │МВД России │2002 г. │ │ нов внутренних дел в органи- │ │ │ │ зации профилактической работы│ │ │ │ с беспризорными и безнадзор- │ │ │ │ ными несовершеннолетними │ │ │ │ │ │ │ │ органов и учреждений здраво- │Минздрав России │II квартал │ │ охранения и органов и учреж- │Минтруд России │2002 г. │ │ дений социальной защиты насе-│ │ │ │ ления в выявлении семей, на- │ │ │ │ ходящихся в социально опасном│ │ │ │ положении │ │ │ │ │ │ │ │ учреждений здравоохранения и │Минздрав России │II квартал │ │ органов внутренних дел в ока-│МВД России │2002 г. │ │ зании медицинской помощи не- │ │ │ │ совершеннолетним, доставлен- │ │ │ │ ным в органы внутренних дел │ │ │ │ │ │ │ │6. Организация в федеральных ор-│Минтруд России │I квартал │ │ ганах исполнительной власти и│МВД России │2002 г. │ │ в органах исполнительной │Минобразование │ │ │ власти субъектов Российской │России │ │ │ Федерации "горячих линий" │Минздрав России │ │ │ (телефонов доверия) для опе- │органы исполни- │ │ │ ративного решения вопросов по│тельной власти │ │ │ оказанию помощи беспризорным │субъектов Россий-│ │ │ и безнадзорным несовершенно- │ской Федерации │ │ │ летним │(по согласованию)│ │ │ │ │ │ │7. Организация выявления и учета│Минобразование │II квартал │ │ детей школьного возраста, не │России │2002 г. │ │ посещающих или систематически│территориальные │ │ │ пропускающих по неуважитель- │органы управления│ │ │ ным причинам занятия в обра- │образованием │ │ │ зовательных учреждениях │(по согласованию)│ │ │ │ │ │ │8. Создание банка данных о: │ │ │ │ │ │ │ │ детях школьного возраста, не │Минобразование │III квартал │ │ посещающих или систематически│России │2002 г. │ │ пропускающих по неуважитель- │территориальные │ │ │ ным причинам занятия в обра- │органы управления│ │ │ зовательных учреждениях │образованием │ │ │ │(по согласованию)│ │ │ │ │ │ │ семьях и несовершеннолетних, │Минтруд России │III квартал │ │ находящихся в социально опас-│органы │2002 г. │ │ ном положении │исполнительной │ │ │ │власти субъектов │ │ │ │Российской │ │ │ │Федерации │ │ │ │(по согласованию)│ │ │ │ │ │ │ беспризорных и безнадзорных │МВД России │IV квартал │ │ несовершеннолетних, помещен- │Минтруд России │2002 г. │ │ ных в детские учреждения всех│Минздрав России │ │ │ видов и находящихся в розыске│Минобразование │ │ │ │России │ │ │ │Госкомстат России│ │ │ │органы исполни- │ │ │ │тельной власти │ │ │ │субъектов Россий-│ │ │ │ской Федерации │ │ │ │(по согласованию)│ │ │ │ │ │ │9. Содействие в восстановлении │Минобразование │2002 год │ │ деятельности образовательных │России │ │ │ учреждений и учреждений соци-│Минтруд России │ │ │ ального обслуживания семьи и │Правительство │ │ │ детей в Чеченской Республике │Чеченской │ │ │ │Республики │ │ │ │ │ │ │10. Организация отдыха и оздоров-│Фонд социального │2002 год │ │ ления не менее 25 тыс. детей │страхования │ │ │ и подростков, проживающих в │Российской │ │ │ Чеченской Республике │Федерации │ │ │ │Минтруд России │ │ │ │Правительство │ │ │ │Чеченской │ │ │ │Республики │ │ │ │ │ │ │11. Проведение плановых медицинс-│Минздрав России │2002 год │ │ ких осмотров с целью своевре-│Минтруд России │ │ │ менного выявления детей и │ │ │ │ подростков, употребляющих │ │ │ │ психоактивные вещества │ │ │ │ │ │ │ │12. Организация шефства образова-│Минобразование │2002 год │ │ тельных учреждений высшего │России │ │ │ профессионального образования│Минтруд России │ │ │ над учреждениями системы про-│МВД России │ │ │ филактики безнадзорности и │органы исполни- │ │ │ правонарушений несовершенно- │тельной власти │ │ │ летних │субъектов Россий-│ │ │ │ской Федерации │ │ │ │(по согласованию)│ │ │ │ │ │ │13. Разработка и внедрение прог- │Минтруд России │II квартал │ │ рамм взаимодействия государс-│МВД России │2002 г. │ │ твенных органов исполнитель- │Минобразование │ │ │ ной власти с общественными │России │ │ │ объединениями и религиозными │Минздрав России │ │ │ организациями при решении │органы исполни- │ │ │ вопросов профилактики безнад-│тельной власти │ │ │ зорности и правонарушений не-│субъектов Россий-│ │ │ совершеннолетних │ской Федерации │ │ │ │(по согласованию)│ │ │ │ │ │ │14. Разработка и внедрение новой │Минобразование │II квартал │ │ модели организации работы по │России │2002 г. │ │ устройству на воспитание в │Минтруд России │ │ │ семьи детей, лишенных роди- │Минздрав России │ │ │ тельского попечения │МВД России │ │ │ │органы исполни- │ │ │ │тельной власти │ │ │ │субъектов Россий-│ │ │ │ской Федерации │ │ │ │(по согласованию)│ │ │ │ │ │ │15. Разработка и представление в │Минэкономразвития│II квартал │ │ Правительство Российской Фе- │России │2002 г. │ │ дерации проекта Федеральной │Минтруд России │ │ │ целевой программы "Дети Рос- │Минздрав России │ │ │ сии" на 2003 - 2006 годы (с │Минюст России │ │ │ включением в ее состав под- │Минфин России │ │ │ программы "Профилактика без- │Минобразование │ │ │ надзорности и правонарушений │России │ │ │ несовершеннолетних") │МВД России │ │ │ │ │ │ │16. Развитие детско - юношеских │Госкомспорт │2002 год │ │ физкультурно - оздоровитель- │России │ │ │ ных учреждений (клубов физи- │Минобразование │ │ │ ческого развития, детско - │России │ │ │ юношеских спортивных школ и │Фонд социального │ │ │ др.) │страхования │ │ │ │Российской │ │ │ │Федерации │ │ │ │органы исполни- │ │ │ │тельной власти │ │ │ │субъектов Россий-│ │ │ │ской Федерации │ │ │ │(по согласованию)│ │ │ │ │ │ │17. Проведение совещаний (заседа-│Минтруд России │ежеквар- │ │ ний коллегий) федеральных ор-│МВД России │тально │ │ ганов исполнительной власти, │Минобразование │ │ │ в том числе селекторных сове-│России │ │ │ щаний с руководителями орга- │Минздрав России │ │ │ нов исполнительной власти │ │ │ │ субъектов Российской Федера- │ │ │ │ ции, по вопросам беспризор- │ │ │ │ ности и безнадзорности несо- │ │ │ │ вершеннолетних │ │ │ │ │ │ │ │18. Проведение оперативных засе- │Межведомственная │ежемесячно │ │ даний Межведомственной комис-│комиссия по делам│ │ │ сии по делам несовершеннолет-│несовершеннолет- │ │ │ них при Правительстве Рос- │них при │ │ │ сийской Федерации по вопросам│Правительстве │ │ │ состояния дел с беспризор- │Российской │ │ │ ностью и безнадзорностью не- │Федерации │ │ │ совершеннолетних │ │ │ │ │ │ │ │19. Проведение в школах мероприя-│Минобразование │2002 год │ │ тий, направленных на усиление│России │ │ │ родительской ответственности │МВД России │ │ │ за детей │территориальные │ │ │ │органы управления│ │ │ │образованием │ │ │ │(по согласованию)│ │ │ │ │ │ │20. Осуществление целенаправлен- │МПТР России │2002 год │ │ ной информационно - просвети-│ВГТРК │ │ │ тельской работы с населением,│Минтруд России │ │ │ пропагандирующей национальные│МВД России │ │ │ традиции и ценности семьи. │Минобразование │ │ │ Освещение проблем профилакти-│России │ │ │ ки детской безнадзорности, │Минздрав России │ │ │ ответственности взрослых, не │Минкультуры │ │ │ исполняющих родительские обя-│России │ │ │ занности, вовлекающих детей в│Госкомспорт │ │ │ противоправную деятельность, │России │ │ │ наихудшие формы детского тру-│ │ │ │ да │ │ │ │ │ │ │ │21. Проведение "круглого стола" │МПТР России │первое │ │ представителей заинтересован-│Минтруд России │полугодие │ │ ных федеральных органов ис- │Минобразование │2002 г. │ │ полнительной власти, феде- │России │ │ │ ральных телерадиокомпаний, │МВД России │ │ │ ведущих печатных периодичес- │Минздрав России │ │ │ ких изданий, творческих сою- │Минкультуры │ │ │ зов работников средств массо-│России │ │ │ вой информации с целью обсуж-│ВГТРК │ │ │ дения вопросов активизации │Госкомспорт │ │ │ информационно - разъяснитель-│России │ │ │ ной работы в области профи- │ │ │ │ лактики беспризорности и без-│ │ │ │ надзорности, наркомании и │ │ │ │ правонарушений несовершенно- │ │ │ │ летних │ │ │ │ │ │ │ │22. Создание социальной рекламы, │Минтруд России │2002 год │ │ пропагандирующей здоровый об-│Минобразование │ │ │ раз жизни, законопослушное │России │ │ │ поведение, духовно - нравс- │Минздрав России │ │ │ твенные ценности семьи, при- │Госкомспорт │ │ │ влечение детей и подростков к│России │ │ │ труду и занятиям спортом │МПТР России │ │ │ │МВД России │ │ └─────────────────────────────────┴─────────────────┴────────────┘
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 марта 2002 г. N 154
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА
ПО КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, НАПРАВЛЕННОЙ
НА БОРЬБУ С БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ, БЕЗНАДЗОРНОСТЬЮ
И ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Грызлов Б.В. - Министр внутренних дел Российской Федерации
(председатель штаба)
Карелова Г.Н. - первый заместитель Министра труда и социального
развития Российской Федерации
(заместитель председателя штаба)
Петренко В.А. - председатель Комитета Совета Федерации
по социальной политике (заместитель
председателя штаба, по согласованию)
Чекалин А.А. - заместитель Министра внутренних дел
Российской Федерации - начальник Службы
общественной безопасности (заместитель
председателя штаба)
Азаров В.М. - начальник Главного управления вооруженных сил
Минобороны России
Балахничев В.В. - заместитель председателя Госкомспорта России
Баскаев А.Г. - член Комитета Государственной Думы
по безопасности (по согласованию)
Боровик В.Б. - член Комиссии Совета Федерации по делам
молодежи и спорту
Гапеев С.Н. - заместитель Министра путей сообщения
Российской Федерации
Голикова Т.А. - заместитель Министра финансов
Российской Федерации
Гудков Г.В. - член Комитета Государственной Думы
по безопасности (по согласованию)
Ильин А.Р. - начальник Управления статистики услуг,
транспорта и связи Госкомстата России
Клименко В.С. - начальник отдела Департамента войск
гражданской обороны и спасательных
формирований МЧС России
Маркова О.П. - руководитель Департамента сферы услуг
Минэкономразвития России
Рахаев А.И. - заместитель Министра культуры
Российской Федерации
Филиппов В.М. - Министр образования Российской Федерации
Цепов Б.А. - директор Департамента по делам соотечественников
и правам человека МИДа России
Шевченко Ю.Л. - Министр здравоохранения Российской Федерации
