Постановление Правительства РФ от 04.08.2015 N 795 (ред. от 23.12.2020) "О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Российская система качества"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2015 г. N 795

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ
НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА
КАЧЕСТВА"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Российская система качества".

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации при корректировке государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении в указанную государственную программу изменений, отражающих влияние деятельности автономной некоммерческой организации "Российская система качества" на достижение целей и выполнение задач этой государственной программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 августа 2015 г. N 795

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА
КАЧЕСТВА"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Российская система качества" (далее соответственно - некоммерческая организация, субсидия).

Субсидия предоставляется в рамках подпрограммы "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Субсидия предоставляется в целях организации рабочих мест, приобретения и создания программных продуктов, разработки стандартов системы добровольной сертификации продукции "Система подтверждения качества российской продукции" (далее - система сертификации), а также в целях проведения веерных исследований продукции, реализуемой в розничной торговле на территории Российской Федерации, осуществления мероприятий, направленных на продвижение знака соответствия системы сертификации, и реализации основных направлений деятельности некоммерческой организации, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 г. N 780-р.

2. Субсидия предоставляется некоммерческой организации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год и плановый период.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период).

3. Соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение), дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и некоммерческой организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". В соглашении предусматриваются в том числе следующие положения:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии, ее размер и методика расчета ее размера;

б) сроки перечисления субсидии;

в) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

г) значения результатов и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных согласно приложению N 1;

д) порядок, формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

е) запрет перечисления субсидии:

на счета, открытые в банках юридическим лицам, заключившим с некоммерческой организацией договоры в рамках исполнения соглашения, условиями которых предусмотрены авансовые платежи, за исключением договоров, заключаемых с федеральными бюджетными или автономными учреждениями, а также договоров, заключаемых в целях приобретения услуг связи, коммунальных услуг, электроэнергии, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания, аренды, а также в целях осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих некоммерческой организации инженерных сетей, коммуникаций, сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

на счета, открытые некоммерческой организации в кредитных организациях, за исключением случаев оплаты обязательств некоммерческой организации в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации или оплаты труда с учетом начислений и социальных выплат, иных выплат в пользу работников, а также выплат лицам, не состоящим в штате некоммерческой организации, привлеченным для достижения цели, определенной при предоставлении субсидии;

в качестве взноса в уставный (складочный) капитал другой организации, вклада в имущество другой организации, не увеличивающего ее уставный (складочный) капитал;

в целях размещения средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты;

ж) запрет приобретения иностранной валюты за счет полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств;

з) обязанность некоммерческой организации открыть лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с соглашением;

и) предоставление в территориальный орган Федерального казначейства документов, предусмотренных порядком санкционирования целевых средств;

к) обязательства некоммерческой организации соблюдать цели, условия и порядок предоставления субсидии, установленные настоящими Правилами и соглашением, включая обязательства, предусматривающие достижение плановых значений показателей, установленных в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта;

л) согласие некоммерческой организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

м) порядок возврата соответствующих средств в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

н) ответственность некоммерческой организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе за недостижение плановых значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, а также за несвоевременное представление отчетности;

о) порядок запроса дополнительной информации, подтверждающей целевое использование субсидии, и порядок направления на доработку отчета некоммерческой организации о достижении плановых значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, предусмотренных соглашением, в случае если по результатам проверки, проведенной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в указанном отчете выявлено отсутствие сведений, необходимых для подтверждения целевого использования субсидии, или их неточность;

п) порядок и сроки проводимой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проверки документов, представляемых некоммерческой организацией для получения субсидии;

р) порядок, форма и сроки представления отчетности о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;

с) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

т) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Для заключения соглашения (дополнительного соглашения) и получения субсидии некоммерческая организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления некоммерческой организацией этого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

б) финансовый план некоммерческой организации, утвержденный в установленном порядке;

в) поквартальный прогноз расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год и плановый период;

г) расчет размера субсидии по форме согласно приложению N 2;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) некоммерческой организации, подтверждающая, что некоммерческая организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

е) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) некоммерческой организации, подтверждающая, что у некоммерческой организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед федеральным бюджетом;

ж) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) некоммерческой организации, подтверждающая, что некоммерческая организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на финансовое обеспечение (возмещение) расходов, обеспечивающих достижение плановых значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам;

з) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) некоммерческой организации, подтверждающая отсутствие на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

и) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) некоммерческой организации, подтверждающая отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации.

5. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует в порядке поступления документы, поступившие в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, в специальном журнале, который прошнуровывается, нумеруется постранично и скрепляется печатью Министерства, в течение 25 рабочих дней рассматривает их и заключает соглашение либо направляет некоммерческой организации уведомление об отказе в заключении соглашения по следующим основаниям:

а) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов положениям пункта 4 настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

в) наличие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

г) недостаточность лимитов бюджетных ассигнований, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

6. Субсидия предоставляется при условии соответствия некоммерческой организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям:

а) отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) отсутствие у некоммерческой организации просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не должна быть введена процедура банкротства, ее деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) некоммерческая организация не должна получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на возмещение расходов, обеспечивающих достижение плановых значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам, и соглашением;

д) некоммерческая организация не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации.

7. Размер субсидии (S) по направлениям ее использования рассчитывается по формуле:

S = A1 + A2 + A3 + A4 + A5,

где:

A1 - расходы на оплату труда и иные выплаты работникам (включая командировочные расходы) и начисления на выплаты по оплате труда работников, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

A2 - расходы на общехозяйственные нужды, включая аренду и содержание помещений, организацию рабочих мест, приобретение и создание программных продуктов, приобретение материальных запасов, основных средств и оплату услуг связи;

A3 - расходы на испытания продукции и ее сертификацию, включая разработку стандартов, отбор испытательных лабораторий (центров) (межлабораторные сличительные испытания), отбор, приобретение и транспортировку проб продукции до испытательной лаборатории (центра), проведение испытаний проб продукции, а также на сбор и анализ информации об опыте повышения качества продукции;

A4 - расходы на проведение мероприятий, направленных на разработку и продвижение знака соответствия системы сертификации, включая проведение маркетинговых и социологических исследований, участие в профессиональных выставках и конференциях, проведение рекламной кампании, и иных мероприятий по продвижению знака соответствия системы сертификации;

A5 - прочие расходы.

8. Расчет размера субсидии осуществляется в соответствии с формой, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, с учетом следующих особенностей:

а) расходы на оплату труда:

общая сумма расходов на оплату труда с учетом установленных законодательством отчислений, исчисляемых исходя из размера начисленной заработной платы, не может превышать 45 процентов размера субсидии;

количество штатных единиц и штатное расписание некоммерческой организации согласовываются с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

количество штатных единиц некоммерческой организации не может превышать 150 человек;

средняя заработная плата работников некоммерческой организации в текущем году рассчитывается исходя из объема бюджетных ассигнований на оплату труда, разделенного на количество утвержденных штатных единиц некоммерческой организации, и не должна превышать среднемесячного уровня оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Министерства промышленности и торговли Российской Федерации за предыдущий год, умноженного на индекс роста потребительских цен, информация о которых размещается на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) командировочные расходы, расходы на обучение и медицинское обслуживание сотрудников не могут превышать 5 процентов размера субсидии;

в) расходы на общехозяйственные нужды не могут превышать 15 процентов размера субсидии.

9. Результатами предоставления субсидии являются:

а) узнаваемость знака соответствия системы сертификации;

б) уровень доверия к знаку соответствия системы сертификации.

9.1. Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются:

а) количество стандартов системы сертификации, утвержденных соответствующим проектно-техническим комитетом;

б) количество протоколов проведенных веерных исследований образцов продукции;

в) количество товаров, сертифицированных в системе сертификации;

г) динамика продаж продукции, маркированной знаком соответствия системы сертификации и находящейся на товарном рынке.

10. Показатели, указанные в пункте 9.1 настоящих Правил, оцениваются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в расчете за год, а результаты предоставления субсидии, указанные в пункте 9 настоящих Правил, оцениваются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с учетом итогов ежегодных исследований, проводимых специализированной организацией по заказу некоммерческой организации в декабре каждого года.

11. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке территориальным органом Федерального казначейства на лицевой счет, открытый некоммерческой организации в территориальном органе Федерального казначейства, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее 2-го рабочего дня после представления некоммерческой организацией в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства.

12. Некоммерческая организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением;

б) ежегодно, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленного Министерством финансов Российской Федерации:

до 20 февраля года, следующего за отчетным, - отчетность о ходе достижения значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных соглашением на отчетный год;

до 20 июля - отчетность за первое полугодие календарного года о ходе достижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных соглашением на текущий год.

13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения некоммерческой организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.

В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения некоммерческой организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не реже 2 раз в год осуществляет проверку достижения некоммерческой организацией результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных соглашением.

В случае недостижения результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, к некоммерческой организации применяются штрафные санкции, расчет размера которых осуществляется согласно приложению N 3. Некоммерческая организация обязана перечислить начисленные штрафные санкции в доход федерального бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

15. По итогам проверки отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе запросить дополнительную информацию, подтверждающую целевое использование субсидии, либо направить на доработку указанный отчет некоммерческой организации в случае, если в нем отсутствуют сведения, необходимые для подтверждения целевого использования субсидии, или эти сведения требуют уточнения.

В случае если в доработанном некоммерческой организацией отчете об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отсутствует информация о целевом использовании субсидии или представленные сведения не соответствуют целевому назначению, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

16. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

17. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением некоммерческой организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.

18. Последующее предоставление некоммерческой организацией средств иным лицам, в том числе в качестве вклада в уставный (складочный) капитал юридического лица, гранта, не допускается.

Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидии
из федерального бюджета автономной
некоммерческой организации
"Российская система качества"

РЕЗУЛЬТАТЫ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ
НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА КАЧЕСТВА"
И ПОКАЗАТЕЛИ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УКАЗАННОЙ СУБСИДИИ

Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидии
из федерального бюджета автономной
некоммерческой организации
"Российская система качества"

(форма)

РАСЧЕТ
размера субсидии, предоставляемой из федерального бюджета
автономной некоммерческой организации
"Российская система качества"

Наименование организации _________________________________

Место нахождения _________________________________________

ОГРН _____________________________________________________

ИНН _________________________ КПП ________________________

Руководитель                   Главный бухгалтер
организации  _________ _______                   __________ ______________
             (подпись) (Ф.И.О)   (при наличии)    (подпись)     (Ф.И.О)

       М.П. (при наличии)

Приложение N 3
к Правилам предоставления субсидии
из федерального бюджета автономной
некоммерческой организации
"Российская система качества"

РАСЧЕТ
РАЗМЕРА ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ

1. Размер штрафных санкций (тыс. рублей) (A) за отчетный год рассчитывается по формуле:

где:

n - количество показателей деятельности автономной некоммерческой организации "Российская система качества" (далее - показатели) в отчетном году;

di - фактически достигнутое значение i-го показателя за отчетный год;

Di - плановое значение i-го показателя в отчетном году;

Wi - удельный вес i-го показателя в отчетном году;

V - размер средств федерального бюджета, израсходованных автономной некоммерческой организацией "Российская система качества" - получателем субсидии за отчетный год.

В случае если в отчетном году плановое значение показателя равно нулю, показатель считается достигнутым на 100 процентов. В случае если значение di больше значения Di, то показатель считается достигнутым на 100 процентов.

2. Удельный вес (Wi) следующих показателей составляет:

а) количество стандартов системы добровольной сертификации продукции "Система подтверждения качества российской продукции" (далее - система сертификации), утвержденных соответствующим проектно-техническим комитетом, - 20 процентов;

б) количество протоколов проведенных веерных исследований образцов продукции - 10 процентов;

в) количество товаров, сертифицированных в системе сертификации, - 10 процентов;

г) динамика продаж продукции, маркированной знаком соответствия системы сертификации и находящейся на товарном рынке, - 10 процентов;

д) узнаваемость знака соответствия системы сертификации - 25 процентов;

е) уровень доверия к знаку соответствия системы сертификации - 25 процентов.