ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2004 г. N 334
О ПОДПИСАНИИ ПРОТОКОЛА
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАЗВИТИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ Г. СЕВАСТОПОЛЯ И ДРУГИХ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, В КОТОРЫХ ДИСЛОЦИРУЮТСЯ ВОИНСКИЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленный Министерством финансов Российской Федерации согласованный с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и предварительно проработанный с Украинской Стороной проект Протокола между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об утверждении Методики определения объема участия Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (прилагается).
Поручить Министру промышленности и энергетики Российской Федерации Христенко В.Б. провести совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации переговоры с Украинской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанный Протокол, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Проект
ПРОТОКОЛ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАЗВИТИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ Г. СЕВАСТОПОЛЯ И ДРУГИХ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, В КОТОРЫХ ДИСЛОЦИРУЮТСЯ ВОИНСКИЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ
Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины согласились о нижеследующем:
1. Утвердить прилагаемую к настоящему Протоколу Методику определения объема участия Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.
2. Считать настоящий Протокол с прилагаемой к нему Методикой неотъемлемой частью Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об участии Российской Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, от 16 марта 2000 года.
3. Определить уполномоченные банки для осуществления расчетов в рамках Соглашения, указанного в пункте 2 настоящего Протокола, а валютой платежей - российские рубли.
4. Настоящий Протокол вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в г. _______ "__" _________ 200_ в двух экземплярах,
каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство
Российской Федерации
За Кабинет Министров
Украины
Приложение
к Протоколу между Правительством
Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины об утверждении
Методики определения объема участия
Российской Федерации в развитии
социально-экономической сферы
г. Севастополя и других населенных
пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского
флота Российской Федерации
на территории Украины
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ Г. СЕВАСТОПОЛЯ
И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, В КОТОРЫХ ДИСЛОЦИРУЮТСЯ
ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ
I. Исходные данные, необходимые для определения объема
участия Российской Федерации в финансировании мероприятий
по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя
и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины.
Порядок их определения
1. Целевые (комплексные) программы социально-экономического развития г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (далее - населенные пункты), с разбивкой мероприятий в части строительства и реконструкции объектов городской инфраструктуры и объемов финансирования на эти цели по годам.
Разработка программ осуществляется органами исполнительной власти населенных пунктов в соответствии с законодательством Украины.
2. Согласованный с командованием Черноморского флота Российской Федерации перечень объектов городской инфраструктуры, предлагаемых к строительству и реконструкции местными органами исполнительной власти населенных пунктов, и объемы их финансирования на предстоящий год.
Перечень объектов и объемы их финансирования на предстоящий год готовятся органами исполнительной власти населенных пунктов на основании целевых (комплексных) программ и согласовываются с командованием Черноморского флота Российской Федерации (далее - ЧФ РФ). Согласование протоколов должно быть завершено ежегодно к 30 апреля.
3. Сведения о численности военнослужащих и членов семей военнослужащих - граждан Российской Федерации с разбивкой по населенным пунктам.
Сведения готовятся командованием ЧФ РФ по состоянию на 1 января текущего года и до 15 февраля текущего года предлагаются органам исполнительной власти соответствующих населенных пунктов.
Сведения о численности членов семей военнослужащих - граждан Российской Федерации, работающих в населенных пунктах и уплачивающих налоги, сборы и иные обязательные платежи в местные бюджеты, подтвержденные местными налоговыми органами, предоставляются ежегодно до 15 февраля командованием ЧФ РФ по состоянию на 1 января текущего года органам исполнительной власти населенных пунктов.
4. Сведения об общей численности населения населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования ЧФ РФ на территории Украины, с разбивкой по населенным пунктам.
Сведения готовятся органами исполнительной власти населенных пунктов по состоянию на 1 января текущего года.
5. Сведения о фактическом исполнении местных бюджетов населенных пунктов за предыдущий год.
6. Фактическое исполнение местных бюджетов соответствующих населенных пунктов за предыдущий год учитывается по следующему перечню статей <*>, <**>, <***>:
--------------------------------
<*> Данный перечень составлен на основании временной классификации расходов местных бюджетов (с переходной таблицей к новой функциональной классификации затрат бюджета), утвержденной Приказом Министерства финансов Украины от 27.12.01 N 604.
<**> В случае изменения в перечне статей расходов Стороны согласовывают изменения к данному перечню.
<***> В случае изменения статей расходов экономической классификации местных бюджетов Стороны согласовывают данные изменения.
┌───────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐ │ Код бюджетной классификации │ Статьи расходов │ ├───────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ 010000 │Государственное управление │ │ 060000 │Правоохранительная деятельность │ │ │и обеспечение безопасности │ │ │государства │ │ 070000 │Образование │ │ 080000 │Охрана здоровья │ │ 090000 │Социальная защита и │ │ │социальное обеспечение │ │ 100000 │Жилищно-коммунальное хозяйство │ │ 110000 │Культура и искусство │ │ 120000 │Средства массовой информации │ │ 130000 │Физкультура и спорт │ │ 150000 │Строительство │ │ 170000 │Транспорт, дорожное хозяйство, │ │ │связь, телекоммуникации и │ │ │информатизация │ │ 180000 │Другие услуги, связанные │ │ │с экономической деятельностью │ │ 210000 │Предупреждение и ликвидация │ │ │чрезвычайных ситуаций и │ │ │последствий стихийных бедствий │ │ 240000 │Целевые фонды │ │ 250000 │Расходы, не отнесенные │ │ │к основным группам, │ │ │в том числе: │ │ │- резервный фонд │ │ │- целевые субвенции, выделенные │ │ │населенным пунктам на │ │ │социально-экономическое │ │ │развитие <*> │ └───────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Действуют до начала осуществления фактических выплат.
Определение данного перечня статей предполагает, что при этом считаются учтенными суммы компенсации платежей местным бюджетам населенных пунктов по Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о порядке расчетов в связи с реализацией военнослужащими Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины и членами их семей - гражданами Российской Федерации равных с гражданами Украины прав на обучение в учебных заведениях общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, на прием в детские дошкольные учреждения, а также на охрану здоровья и другие виды социального обслуживания от 16 марта 2000 г.
II. Порядок расчета размера участия
Российской Федерации в финансировании мероприятий
по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя
и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины
7. Определение коэффициента участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по формуле 1.
К = (Н + Н -
уч по j н.п. в/сл j н.п. чл. семей j н.п.
- Н ) / Н
работ. в j н.п. чл. семей населения j н.п. (1)
где:
К - коэффициент участия
уч по j н.п. Российской Федерации в
мероприятий финансировании
по развитию
социально-экономической
сферы j населенного пункта
Н - численность военнослужащих
в/сл j н.п. j населенного пункта
Н - численность членов семей
чл. семей j н.п. военнослужащих - граждан
Российской Федерации j
населенного пункта
Н - численность членов семей
работ. в j н.п. чл. семей военнослужащих - граждан
Российской Федерации,
работающих в j населенном
пункте и уплачивающих налоги,
сборы и иные обязательные
платежи в местные бюджеты
Н - численность населения j
населения j н.п. населенного пункта
8. Определение объема участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы для каждого населенного пункта осуществляется отдельно по формуле 2.
V = К х V (2)
уч РФ по j н.п. уч по j н.п. исп. м.б. расх. по j н.п.
где:
V - объем участия Российской
уч РФ по j н.п. Федерации в финансировании
мероприятий по развитию
социально-экономической сферы
для j населенного пункта
на предстоящий год
К - коэффициент участия
уч по j н.п. Российской Стороны в
финансировании мероприятий
по развитию
социально-экономической
сферы j населенного пункта
V - фактическое исполнение
исп. м.б. расх. по j н.п. местного бюджета по j
населенному пункту за
предыдущий год по перечню
статей расходов согласно п. 6
Примечание. В случае невыполнения Украинской Стороной своих обязательств по финансированию мероприятий развития социально-экономической сферы для j населенного пункта в предыдущем году объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы j населенного пункта на предстоящий год подлежит уменьшению на величину, равную произведению разницы плановых и фактических объемов финансирования согласованного перечня объектов в предыдущем году на коэффициент участия Российской Стороны в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы j населенного пункта. Определение объемов вычетов осуществляется в сопоставимых ценах.
9. Расчеты по каждому населенному пункту осуществляются органами исполнительной власти этих населенных пунктов.
10. Общий объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины на предстоящий год, определяется как сумма объемов ее участия по каждому населенному пункту в соответствии с пунктом 8 Методики.
Обобщение сведений осуществляет центральный орган исполнительной власти, уполномоченный Украинской Стороной.
11. Украинская Сторона до 1 мая текущего года по дипломатическим каналам представляет уполномоченному органу Российской Стороны - Министерству обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган Российской Стороны) рассчитанный объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год с приложением отчетности по исполнению расходной части местных бюджетов населенных пунктов - мест дислокации подразделений Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.
Сведения об объемах участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы упомянутых населенных пунктов представляются в эквивалентных суммах в долларах США по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату представления расчетов.
12. Уполномоченный орган Российской Стороны до 15 июня текущего года рассматривает предложения по объемам участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год и в недельный срок по дипломатическим каналам информирует Украинскую Сторону о результатах рассмотрения представленных расчетов.
III. Порядок планирования расходов
Российской Федерации для финансирования мероприятий
по развитию социально-экономической сферы населенных
пунктов и осуществления расчетов с Украинской Стороной
13. Планирование расходов Российской Федерации для финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Объемы бюджетного финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, в бюджетном процессе Российской Федерации заявляются Министерством обороны Российской Федерации в валюте Российской Федерации.
14. В недельный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете Российской Федерации на очередной год уполномоченный орган Российской Стороны по дипломатическим каналам уведомляет Украинскую Сторону об объемах бюджетных средств, предусмотренных Российской Федерацией для финансирования мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов на предстоящий год.
15. Для финансирования мероприятий населенных пунктов уполномоченный орган Российской Стороны равными долями два раза в год до 15 января и до 15 июля осуществляет прямые платежи Украинской Стороне. При этом размер платежа 15 июля может быть уточнен по итогам выполнения в первом полугодии Сторонами своих обязательств по финансированию мероприятий по развитию социально-экономической сферы для каждого населенного пункта.
В случае не вступления федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в силу до начала очередного финансового года Российская Сторона уведомляет Украинскую Сторону об изменении срока осуществления первого платежа.
Платежи осуществляются в соответствии с Соглашением между Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Украины о межбанковских расчетах и сотрудничестве банковских систем от 9 мая 1998 года.
16. Для осуществления платежей с Российской Стороны уполномоченным органом является Министерство обороны Российской Федерации, с Украинской Стороны - Минфин Украины.
17. Платеж Российской Федерации зачисляется на счет, открытый уполномоченным на получение средств органом Украинской Стороны. Доведение средств, перечисленных Российской Стороной на развитие социально-экономической сферы населенных пунктов, до упомянутых населенных пунктов осуществляется Украинской Стороной в соответствии с бюджетным законодательством Украины.
IV. Порядок определения объема
участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий по развитию социально-экономической сферы
г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины, и осуществления
расчетов с Украинской Стороной за 2000 - 2003 годы
18. Расчет объема участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, за 2000 - 2003 годы осуществляется по данной Методике.
19. Рассчитанный объем участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию социально-экономической сферы населенных пунктов за 2000 - 2003 годы реструктуризируется по схеме в порядке и в сроки, определенные специальным протоколом, который будет разработан на ближайшем заседании Подкомиссии по вопросам функционирования ЧФ РФ и его пребывания на территории Украины Смешанной Российско-Украинской комиссии по сотрудничеству.
