ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2004 г. N 705
О МЕТОДИКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2005 ГОД
В соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую методику распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации на 2005 год.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 декабря 2004 г. N 705
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ
МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2005 ГОД
1. Распределение в 2005 году субвенций из Федерального фонда компенсаций (далее - субвенции) между субъектами Российской Федерации предусматривается с целью обеспечения финансирования расходов:
на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг);
на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния;
на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов";
на реализацию полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации, предусмотренного статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации;
на осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охраны, защиты и воспроизводства.
2. Размер субвенции на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:
ЖКУ ЖКУ У
С = Ч x К x К x А,
i i i i
где:
ЖКУ
С - размер субвенции на предоставление льгот по оплате
i
жилищно-коммунальных услуг, выделяемой субъекту Российской
Федерации;
Ч - численность граждан, имеющих право на льготы по оплате
i
жилищно-коммунальных услуг, в субъекте Российской Федерации;
ЖКУ
К - отношение федерального стандарта стоимости
i
предоставления жилищно-коммунальных услуг на 2005 год,
установленного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 августа 2004 г. N 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья
и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный
ремонт жилья на 2005 год", по субъекту Российской Федерации к
среднему уровню по Российской Федерации;
У
К - поправочный коэффициент урбанизации для субъекта
i
Российской Федерации;
А - средний по Российской Федерации норматив финансовых затрат в расчете на 1 гражданина, имеющего право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
Указанный норматив определяется исходя из численности соответствующих категорий граждан и размера средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2005 год.
Поправочный коэффициент урбанизации для субъекта Российской Федерации определяется по формуле:
У ГОР
К = 1 + Н / Н ,
i i i
где:
ГОР
Н - численность постоянного городского населения в субъекте
i
Российской Федерации по состоянию на 1 января 2004 г.;
Н - численность постоянного населения в субъекте Российской
i
Федерации по состоянию на 1 января 2004 г.
3. Размер субвенции на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:
ЗАГС
С = Н x ИБР x Б,
i i i
где:
ЗАГС
С - размер субвенции на обеспечение государственной
i
регистрации актов гражданского состояния, выделяемой субъекту
Российской Федерации;
Н - численность постоянного населения в субъекте Российской
i
Федерации по состоянию на 1 января 2004 г.;
ИБР - индекс бюджетных расходов субъекта Российской
i
Федерации, определяемый в соответствии с методикой распределения
дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации;
Б - средний по Российской Федерации норматив финансовых затрат (в расчете на 1 гражданина) на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Указанный норматив определяется исходя из численности населения и размера средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2005 год.
Учитывая отсутствие практики финансирования из федерального бюджета полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, полученные в результате расчета размеры субвенций в отдельных случаях могут быть уточнены с учетом расходов предыдущих лет.
4. Размер субвенции на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:
Д
С = Е x В,
i i
где:
Д
С - размер субвенции на реализацию Закона Российской
i
Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", выделяемой
субъекту Российской Федерации;
Е - численность граждан, имеющих право на льготы в
i
соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и
ее компонентов", в субъекте Российской Федерации;
В - средний по Российской Федерации норматив финансовых затрат (в расчете на 1 гражданина) на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов".
Указанный норматив определяется исходя из численности соответствующих категорий граждан и размера средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2005 год.
5. Размер субвенции на реализацию полномочия субъекта Российской Федерации по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации определяется по формуле:
С = З x S x К ,
i i охр кпкс
где:
С - размер субвенции на реализацию полномочия субъекта
i
Российской Федерации по тушению лесных пожаров в лесном фонде на
территории субъекта Российской Федерации;
З - норматив затрат на тушение лесных пожаров на 1 гектар
i
земель лесного фонда, утвержденный Федеральным агентством лесного
хозяйства;
S - охраняемая площадь лесного фонда по субъекту Российской
охр
Федерации в соответствии с данными государственного учета лесного
фонда;
К - комплексный поправочный коэффициент по субъекту
кпкс
Российской Федерации, который определяется по формуле:
К = К x К x К ,
кпкс 1 2 3
где:
К - коэффициент природной пожарной опасности, отражающий
1
балльную оценку природной пожароопасности лесов субъекта
Российской Федерации:
S x 5 + S x 4 + S x 3 + S x 2 + S x 1
1 2 3 4 5
K = ──────────────────────────────────────────,
1 S + S + S + S + S
1 2 3 4 5
где S , S , S , S и S - площади земель лесного фонда
1 2 3 4 5
субъекта Российской Федерации, относящиеся соответственно к 1-му,
2-му, 3-му, 4-му и 5-му классам пожарной опасности;
К - коэффициент рекреационной нагрузки, отражающий влияние
2
плотности населения в субъекте Российской Федерации на количество
возникающих в этом субъекте пожаров:
┌────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│ Субъект Российской Федерации │ Коэффициент │
│ │ рекреационной │
│ │ нагрузки │
└────────────────────────────────────────────┴───────────────────┘
Центральный федеральный округ
1. Белгородская область 5,0973
2. Брянская область 1,8382
3. Владимирская область 2,1888
4. Воронежская область 2,4876
5. Ивановская область 2,0459
6. Калужская область 1,9611
7. Костромская область 0,8599
8. Курская область 4,5413
9. Липецкая область 5,9750
10. Московская область 1,8713
11. Орловская область 4,5501
12. Рязанская область 1,7670
13. Смоленская область 1,3382
14. Тамбовская область 2,6627
15. Тверская область 0,9312
16. Тульская область 4,2659
17. Ярославская область 1,4016
Северо-Западный федеральный округ
18. Республика Карелия 0,5162
19. Республика Коми 0,3327
20. Архангельская область 0,3387
21. Вологодская область 0,6630
22. Калининградская область 4,3812
23. Ленинградская область 1,5583
24. Мурманская область 0,6020
25. Новгородская область 0,8134
26. Псковская область 1,0360
Южный федеральный округ
27. Республика Адыгея 5,5472
28. Республика Дагестан 2,2336
29. Республика Ингушетия 8,2938
30. Кабардино-Балкарская Республика 8,0268
31. Республика Калмыкия 5,4054
32. Карачаево-Черкесская Республика 2,0141
33. Республика Северная Осетия - Алания 7,5799
34. Чеченская Республика 2,7388
35. Краснодарский край 2,0917
36. Ставропольский край 9,6432
37. Астраханская область 4,1929
38. Волгоградская область 1,4003
39. Ростовская область 2,9070
Приволжский федеральный округ
40. Республика Башкортостан 0,9655
41. Республика Марий Эл 1,5330
42. Республика Мордовия 2,4417
43. Республика Татарстан 1,7959
44. Удмуртская Республика 1,4120
45. Чувашская Республика 3,4698
46. Кировская область 0,7775
47. Нижегородская область 1,2738
48. Оренбургская область 1,8277
49. Пензенская область 1,5694
50. Пермская область 0,7930
51. Самарская область 3,3714
52. Саратовская область 2,3090
53. Ульяновская область 1,4275
54. Коми-Пермяцкий автономный округ 0,7954
Уральский федеральный округ
55. Курганская область 0,9420
56. Свердловская область 0,8826
57. Тюменская область 0,6073
58. Челябинская область 1,3227
59. Ханты-Мансийский автономный 0,2453
округ - Югра
60. Ямало-Ненецкий автономный округ 0,2383
Сибирский федеральный округ
61. Республика Алтай 0,7078
62. Республика Бурятия 0,3479
63. Республика Тыва 0,5518
64. Республика Хакасия 0,7134
65. Алтайский край 0,9170
66. Красноярский край 0,2580
67. Иркутская область 0,2252
68. Кемеровская область 1,0044
69. Новосибирская область 0,7789
70. Омская область 0,8000
71. Томская область 0,3366
72. Читинская область 0,2875
73. Агинский Бурятский автономный округ 1,2878
74. Усть-Ордынский Бурятский автономный 1,0304
округ
75. Эвенкийский автономный округ 0,5695
Дальневосточный федеральный округ
76. Республика Саха (Якутия) 0,0824
77. Приморский край 0,7384
78. Хабаровский край 0,2035
79. Амурская область 0,3929
80. Камчатская область 0,4975
81. Магаданская область 0,3125
82. Сахалинская область 0,6477
83. Еврейская автономная область 0,8422
84. Чукотский автономный округ 0,2730
──────────────────────────────────────────────────────────────────
К - коэффициент класса пожарной опасности по условиям погоды,
3
отражающий балльную оценку климатических условий (температура и
уровень осадков) субъекта Российской Федерации (определяется по
данным гидрометеорологической службы):
1. Субъекты Российской Федерации, расположенные на - 0,9
территории Центрального федерального округа
2. Субъекты Российской Федерации, расположенные на - 0,8
территории Северо-Западного федерального округа,
Липецкая область
3. Субъекты Российской Федерации, расположенные на - 1,1
территории Южного федерального округа
4. Субъекты Российской Федерации, расположенные на - 1,0
территории Приволжского федерального округа,
Московская область, Ханты-Мансийский автономный
округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ,
Еврейская автономная область, Чукотский
автономный округ
5. Субъекты Российской Федерации, расположенные на - 1,2
территории Уральского федерального округа
6. Субъекты Российской Федерации, расположенные на - 1,3
территории Сибирского федерального округа
7. Субъекты Российской Федерации, расположенные на - 1,4
территории Дальневосточного федерального округа
──────────────────────────────────────────────────────────────────
6. Размер субвенции на осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охраны, защиты и воспроизводства, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:
ЛСО
С = (ФЗП + М ) - ФФ ,
i i i i
где:
ЛСО
С - размер субвенции на осуществление прав владения,
i
пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во
владении сельскохозяйственных организаций, их охраны, защиты и
воспроизводства;
ФЗП - фонд заработной платы (с учетом начислений) работников
i
федеральных государственных учреждений, указанных в пункте 1
Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2005 г.
N 362, оплачиваемых по единой тарифной сетке в пределах средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год;
М - расходы на содержание основных фондов и возмещение
i
материальных затрат федеральных государственных учреждений,
указанных в пункте 1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 8 июня 2005 г. N 362, а также на выполнение функций
по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения лесами,
ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций,
их охраны, защиты и воспроизводства исходя из утвержденных
нормативов затрат на ведение лесного хозяйства на гектар земель
лесного фонда и общей площади лесного фонда, в отношении которого
органам государственной власти субъектов Российской Федерации
передаются соответствующие полномочия, поправочных коэффициентов,
учитывающих виды лесохозяйственных работ, выполняемых на
соответствующих участках лесного фонда, средний класс природной
пожарной опасности, существующую рекреационную нагрузку и класс
пожарной опасности по условиям погоды, а также из общего объема
финансирования ведения лесного хозяйства, предусмотренного в
федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год на
передачу полномочий;
ФФ - фактическое финансирование федеральных государственных
i
учреждений, указанных в пункте 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 8 июня 2005 г. N 362, за январь - февраль
2005 г.
