ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2020 г. N 1156
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ
ИНЖИНИРИНГОВЫХ ЦЕНТРОВ НА БАЗЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 4, 22 и 23 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступающих в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 августа 2020 г. N 1156
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ И РАЗВИТИЮ
ИНЖИНИРИНГОВЫХ ЦЕНТРОВ НА БАЗЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций сети инжиниринговых центров (далее - грант) в рамках реализации федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука".
Целью предоставления гранта является создание и развитие на базе образовательной организации высшего образования или научной организации инжинирингового центра.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
"инжиниринговые услуги" - инженерно-консультационные услуги исследовательского, проектно-конструкторского, расчетно-аналитического характера, включающие инженерно-техническое проектирование изделий, технологических (производственных) процессов, объектов капитального строительства, инженерно-технические консультации, услуги управления проектами и иные услуги, включающие в себя обучение персонала организаций, связанное с освоением новых производственных технологий;
"инжиниринговый центр" - структурное подразделение организации, основным направлением деятельности которого является оказание инжиниринговых и образовательных услуг, а также услуг промышленного дизайна;
"межведомственная комиссия" - постоянно действующий межведомственный координационный орган, образованный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации для проведения конкурсного отбора и мониторинга реализации программ развития, состоящий из представителей Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, общественных и иных организаций;
"образовательные услуги" - образовательные услуги по реализации дополнительных профессиональных программ, направленные на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей организаций реального сектора экономики;
"организация" - образовательная организация высшего образования или научная организация, являющаяся федеральным государственным автономным или бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которой осуществляет Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти;
"программа развития" - утвержденная руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) организации программа развития инжинирингового центра, содержащая комплекс мероприятий, направленных на создание и развитие инжинирингового центра, выполняющего работы и оказывающего услуги по заказам (в интересах) организаций реального сектора экономики;
"работник инжинирингового центра" - работник организации, закрепленный внутренним актом организации за инжиниринговым центром;
"услуги промышленного дизайна" - комплекс услуг по проектированию эстетических свойств промышленных изделий, включающий в себя дизайн-исследования, подготовку эскизов, макетов изделий, оснастки и оборудования, а также их отдельных деталей, узлов и агрегатов, построение электронных моделей изделий и объектов, разработку прототипов изделий, оснастки, оборудования (прототипирование), авторский надзор (сопровождение) при конструировании, опытном и серийном производстве изделий и другие услуги.
3. Гранты предоставляются организациям по результатам конкурсного отбора программ развития, проводимого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с порядком, предусмотренным настоящими Правилами (далее - конкурс).
4. Гранты предоставляются на 3-летний период в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - лимиты бюджетных обязательств).
5. Результатом предоставления гранта является увеличение объема внебюджетных средств, полученных организациями, ведущими исследования и разработки, за счет использования стоящей на их балансе инфраструктуры инновационной деятельности (в соответствии с федеральным проектом "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука").
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:
объем оказанных инжиниринговых услуг и услуг промышленного дизайна по заказам организаций реального сектора экономики (тыс. рублей);
объем оказанных образовательных услуг в интересах организаций реального сектора экономики (тыс. рублей);
количество лицензионных договоров на использование объекта патентования и (или) договоров на уступку патентов, выданных организации и (или) работникам инжинирингового центра (единиц);
доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности штатных работников инжинирингового центра (процентов);
число студентов и аспирантов российских образовательных организаций высшего образования, являющихся штатными работниками инжинирингового центра (человек);
число работников организаций реального сектора экономики, успешно завершивших обучение в инжиниринговом центре по программам повышения квалификации (человек);
число работников организаций реального сектора экономики, успешно завершивших обучение в инжиниринговом центре по программам профессиональной переподготовки (человек);
число студентов российских образовательных организаций высшего образования, прошедших практическую подготовку в инжиниринговом центре (человек);
количество разработанных и реализуемых в инжиниринговом центре дополнительных профессиональных программ по приоритетным направлениям развития промышленности (отраслей, технологий) (далее - приоритетные направления), заявленным организацией в программе развития, с применением средств электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (единиц).
6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит конкурс с учетом приоритетных направлений, представляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по запросу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
7. В целях проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Министерства науки и высшего образования Российской Федерации) объявление о проведении конкурса с указанием дат начала и окончания приема заявок, конкурсную документацию и перечень прилагаемых к заявке документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил.
8. Для участия в конкурсе организация в течение 30 календарных дней с даты начала приема заявок представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, включающую в себя следующие документы:
сопроводительное письмо за подписью руководителя (уполномоченного лица с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) организации;
программа развития, утвержденная руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя, с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) организации и соответствующая требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;
согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации (за исключением организации, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которой осуществляет Правительство Российской Федерации или Министерство науки и высшего образования Российской Федерации), оформленное на бланке органа-учредителя, на участие организации в конкурсе и последующее заключение соглашения о предоставлении гранта;
согласие организации на проведение Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией целей, порядка и условий предоставления гранта;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке, или сведения о юридическом лице, полученные с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее 30 календарных дней до дня подачи заявки (в случае непредставления организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
справка, подписанная руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая соответствие организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу объявления конкурса, требованиям, установленным пунктом 13 настоящих Правил;
копия лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложения к ней, подтверждающие право организации на оказание образовательных услуг по дополнительным профессиональным программам (при наличии);
гарантийное письмо о софинансировании программы развития за счет собственных средств и (или) средств инвесторов (соинвесторов), подписанное руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) организации, с приложением к нему заверенных копий гарантийных писем инвесторов (соинвесторов) (в случае привлечения средств инвесторов для реализации программы развития);
заверенные копии соглашений о намерениях, подписанные потенциальными заказчиками услуг (работ) инжинирингового центра, подтверждающих потенциальный спрос на услуги инжинирингового центра (при наличии).
Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе.
9. Программа развития должна отвечать следующим требованиям:
а) срок реализации программы развития - не менее 3 лет;
б) программа развития предусматривает создание и развитие инжинирингового центра, деятельность которого осуществляется в рамках одного или нескольких (не более 3) приоритетных направлений;
в) программа развития утверждена руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя, с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) организации;
г) программа развития содержит результат предоставления гранта и показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта, установленные пунктом 5 настоящих Правил, а также значения указанных показателей на каждый год реализации программы развития (по состоянию на конец года ненарастающим итогом). Министерство науки и высшего образования Российской Федерации устанавливает в конкурсной документации минимальные значения для отдельных показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
д) программа развития включает:
план-график реализации программы развития, который должен содержать мероприятия для каждого финансового года с указанием по каждому мероприятию контрольных точек (далее - контрольные точки);
плановую структуру финансирования программы развития для каждого финансового года в разрезе источников финансирования;
е) объем внебюджетных средств, привлекаемых организацией на реализацию программы развития, составляет не менее 30 процентов общего объема финансирования программы развития;
ж) программа развития предусматривает создание и развитие инжинирингового центра в форме структурного подразделения организации, а также ведение отдельного учета финансово-хозяйственной и другой деятельности.
10. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) создает межведомственную комиссию, утверждает состав межведомственной комиссии;
б) размещает на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации протокол вскрытия конвертов с заявками, подготовленный в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;
в) проверяет в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками соответствие заявок требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, по результатам проверки подготавливает для межведомственной комиссии предложения о допуске организации к участию в конкурсе или об отказе в допуске организации к участию в конкурсе;
г) размещает на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации протокол рассмотрения заявок, подготовленный в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;
д) формирует в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок рейтинг заявок образовательных организаций высшего образования и научных организаций на участие в конкурсе в соответствии с методикой формирования рейтинга заявок образовательных организаций высшего образования и научных организаций на участие в конкурсе согласно приложению (далее - рейтинг заявок);
е) присваивает каждой заявке порядковый номер (в порядке уменьшения ее рейтинга). Заявке с самым высоким рейтингом заявок присваивается 1-й номер. В случае наличия заявок, имеющих одинаковый рейтинг, меньший порядковый номер присваивается заявке, предусматривающей наибольшую долю внебюджетных средств в общем объеме финансирования программы развития, привлекаемых организацией на реализацию программы развития;
ж) приглашает на заседания межведомственной комиссии представителей организаций, претендующих на получение грантов (при необходимости);
з) размещает на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации протокол оценки заявок, подготовленный в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.
11. Межведомственная комиссия:
определяет актуальный перечень приоритетных направлений;
осуществляет вскрытие конвертов с заявками и конвертов с изменениями заявок в день, время и месте, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие конвертов с заявками оформляется протоколом вскрытия конвертов с заявками, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками, перерывы в процедуре вскрытия конвертов с заявками (при их наличии) и наименование организаций, представивших заявки. Протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми членами межведомственной комиссии, присутствующими на вскрытии, и размещается на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сроки, установленные подпунктом "б" пункта 10 настоящих Правил;
рассматривает заявки, а также представленные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 10 настоящих Правил предложения о допуске или об отказе в допуске организаций к участию в конкурсе. По результатам рассмотрения заявок и предложений Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о допуске или об отказе в допуске организаций к участию в конкурсе межведомственная комиссия принимает решение о соответствии организации и представленных организацией заявки и программы развития требованиям, установленным настоящими Правилами, и допуске организации к участию в конкурсе или о несоответствии организации и (или) представленных организацией заявки и программы развития требованиям, установленным настоящими Правилами, и об отказе в допуске организации к дальнейшему участию в конкурсе и отклонении заявки. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом рассмотрения заявок, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры рассмотрения заявок, сведения о заявках, допущенных к оценке, сведения о заявках, отклоненных межведомственной комиссией (с указанием причин отклонения). Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми членами межведомственной комиссии, принявшими участие в рассмотрении таких заявок, и размещается на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сроки, установленные подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил. В случае если по результатам рассмотрения заявок межведомственной комиссией было принято решение об отклонении всех заявок, конкурс признается несостоявшимся;
проводит оценку заявок в сроки, установленные в конкурсной документации, и определяет победителей конкурса с учетом результатов оценки заявок. При определении победителя (победителей) конкурса межведомственная комиссия на своих заседаниях рассматривает (при необходимости) презентации программ развития организаций, претендующих на получение грантов. Победителями конкурса признаются организации, отобранные в соответствии с рейтингом заявок, чьи заявки соответствуют требованиям, установленным настоящими Правилами.
В случае если на конкурс подана только одна заявка, победителем конкурса признается организация, представившая указанную заявку, при условии соответствия организации, заявки и программы развития требованиям, установленным настоящими Правилами. Результаты оценки заявок оформляются протоколом оценки заявок, в котором указываются наименование конкурса и организатор конкурса, дата, время начала и окончания процедуры оценки заявок, сведения о заявках, допущенных к оценке, результаты голосования членов межведомственной комиссии, произведенного на основе экспертной оценки заявок, проведенной членами межведомственной комиссии с привлечением экспертов (при необходимости), рейтинга заявок, наименование победителя (победителей) конкурса, размер предоставляемого гранта для каждого победителя конкурса, размер внебюджетных средств, привлекаемых на реализацию программы развития, для каждого победителя конкурса. Протокол оценки заявок подписывается всеми членами межведомственной комиссии, принявшими участие в оценке заявок, и размещается на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сроки, установленные подпунктом "з" пункта 10 настоящих Правил.
12. Состав межведомственной комиссии утверждается приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. В состав межведомственной комиссии входят два сопредседателя межведомственной комиссии (заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации и заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации), 2 заместителя сопредседателей межведомственной комиссии (директора или заместители директоров департаментов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, курирующих создание и развитие инжиниринговых центров), ответственный секретарь межведомственной комиссии и члены межведомственной комиссии. Общее количество членов межведомственной комиссии - не менее 7 человек.
Сопредседатели межведомственной комиссии руководят деятельностью межведомственной комиссии, председательствуют на заседаниях межведомственной комиссии, организуют ее работу.
Работа межведомственной комиссии осуществляется в форме заседания. Заседание межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины лиц, входящих в ее состав.
Информация о дате, времени и месте проведения заседания межведомственной комиссии направляется ответственным секретарем межведомственной комиссии членам межведомственной комиссии не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения заседания межведомственной комиссии посредством электронной почты.
Решения межведомственной комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в ее состав. Межведомственная комиссия вправе принимать решения без проведения заседания путем проведения заочного голосования. При заочном голосовании решение является легитимным, если в голосовании участвовало не менее половины списочного состава членов межведомственной комиссии.
Решение о проведении заочного голосования принимается сопредседателями межведомственной комиссии или по их поручению одним из заместителей сопредседателей межведомственной комиссии.
Решения межведомственной комиссии оформляются протоколами.
Копии протоколов заседаний межведомственной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания направляются ответственным секретарем членам межведомственной комиссии.
13. Гранты предоставляются организациям, которые на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс, соответствуют следующим требованиям:
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) организация не получает в текущем финансовом году средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации;
г) организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
д) в течение 3 лет, предшествующих дате объявления конкурса, с организацией не расторгались соглашения о предоставлении гранта;
е) в течение 3 лет, предшествующих году проведения конкурса, в отношении организации не применялись меры ответственности, предусмотренные пунктом 29 настоящих Правил;
ж) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.
14. Основаниями для отказа в допуске организации к участию в конкурсе являются:
а) несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;
б) непредставление или представление в неполном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;
в) выявление фактов недостоверности представленной организацией информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил;
г) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 13 настоящих Правил.
15. Грант предоставляется на финансовое обеспечение расходов, связанных с достижением указанных в пункте 1 настоящих Правил целей. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации устанавливает в конкурсной документации и соглашении о предоставлении гранта предельные значения для отдельных направлений расходов в процентах от общего размера гранта, который включает в себя следующие направления расходования средств:
а) расходы на приобретение оборудования;
б) расходы на приобретение программного обеспечения и нематериальных активов;
в) расходы на ремонт и модернизацию помещений инжинирингового центра;
г) транспортные и командировочные расходы работников инжинирингового центра, а также лиц, привлекаемых к реализации программы развития на условиях гражданско-правовых договоров;
д) расходы на патентные сервисы (патентный поиск, патентные стратегии, патентная защита, продвижение патентов и другие сервисы);
е) маркетинговые расходы, в том числе расходы на участие в выставках;
ж) расходы, связанные с профессиональной переподготовкой и повышением квалификации работников инжинирингового центра;
з) расходы на консультационные услуги, непосредственно связанные с реализацией программы развития и деятельностью инжинирингового центра;
и) расходы, связанные с разработкой дополнительных профессиональных программ по приоритетным направлениям, а также с обеспечением возможности применения при реализации указанных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
16. Финансирование расходов, понесенных в связи с приобретением оборудования и программного обеспечения, за счет средств гранта осуществляется в случае, если доля товаров российского происхождения в закупках по направлениям расходования, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 15 настоящих Правил, составляет не менее 50 процентов и 60 процентов соответственно.
17. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня размещения протокола оценки заявок на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации заключает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с признанной победителем конкурса организацией соглашение о предоставлении гранта, в котором предусматриваются:
а) значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, с разбивкой по годам на период действия соглашения о предоставлении гранта;
б) запрет на приобретение за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением указанных в пункте 1 настоящих Правил целей предоставления гранта, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;
в) формы и сроки представления отчетности в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил;
г) обязательство организации по привлечению на реализацию программы развития внебюджетных средств в объеме не менее 30 процентов общего потребного объема финансирования программы развития;
д) согласие организации на проведение Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией целей, порядка и условий предоставления гранта;
е) обязательство организации по включению в договоры
(соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным организацией в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении гранта, согласия на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля;
ж) порядок заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в соглашение о предоставлении гранта, в том числе в случае существенного сокращения лимитов бюджетных обязательств
(более 20 процентов) с возможностью корректировки значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
з) условия и порядок заключения дополнительного соглашения о расторжении соглашения о предоставлении гранта, основания для одностороннего расторжения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации указанного соглашения, в том числе неисполнение организацией в течение 9 месяцев контрольных точек, предусмотренных планом-графиком реализации программы развития, недостижение значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта за отчетный период предоставления гранта;
и) ответственность организации за недостижение значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, в том числе обязательство организации по возврату части средств гранта в федеральный бюджет, расчет размера которого осуществляется в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил.
18. Соглашение о предоставлении гранта, в том числе дополнительное соглашение о внесении в него изменений, а также дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении гранта (при необходимости) заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
19. Размер предоставляемого гранта для каждой организации определяется межведомственной комиссией и указывается в протоколе оценки заявок с учетом пункта 4 настоящих Правил и абзацев второго - четвертого настоящего пункта.
Максимальный размер предоставляемого гранта в течение всего срока действия соглашения о предоставлении гранта составляет не более 300 млн. рублей (не более 70 процентов общего объема финансирования программы развития), при этом размер гранта на соответствующий финансовый год составляет не более 100 млн. рублей.
В случае если совокупный размер запрашиваемых средств гранта согласно представленным заявкам не превышает объема лимитов бюджетных обязательств, размер предоставляемого гранта устанавливается в размерах, указанных в заявках.
В случае если совокупный размер запрашиваемых победителем (победителями) конкурса грантов согласно поданным заявкам превышает объем лимитов бюджетных обязательств, размер предоставляемого гранта определяется межведомственной комиссией исходя из сформированного в рамках конкурса рейтинга заявок в соответствии с методикой, предусмотренной приложением к настоящим Правилам.
Если размер гранта, предоставляемого организации в соответствии с решением межведомственной комиссии, меньше запрашиваемой в заявке суммы, организация вправе:
привлечь дополнительно внебюджетные средства в целях реализации программы развития в полном объеме согласно бюджету программы развития, указанному в заявке;
отказаться от получения гранта, о чем организация должна проинформировать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в письменной форме в течение 10 календарных дней со дня опубликования протокола оценки заявок;
в течение 15 календарных дней после размещения протокола оценки заявок межведомственной комиссией на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации скорректировать программу развития в части направлений и размера расходов на реализацию программы развития и представить скорректированную программу развития в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
20. В случае отказа или уклонения организации, победившей в конкурсе, от заключения соглашения о предоставлении гранта право заключения такого соглашения может быть предоставлено другой организации, участвовавшей в конкурсе, в соответствии с рейтингом заявок.
21. Организации может быть отказано в заключении соглашения о предоставлении гранта в случае неподписания организацией соглашения о предоставлении гранта в течение 5 рабочих дней со дня его формирования и размещения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
22. Перечисление средств гранта организациям осуществляется на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, в соответствии с графиком, содержащимся в соглашении о предоставлении гранта.
23. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обеспечивает перечисление 1-го платежа из средств гранта организации не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией платежных документов для оплаты денежного обязательства организации, на финансовое обеспечение которого предоставляется грант.
24. Основанием для отказа организации в получении гранта является несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 13 настоящих Правил.
25. Организация, с которой заключено соглашение о предоставлении гранта, представляет ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, и 15 октября текущего календарного года в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчетные материалы, включающие в себя:
а) подписанный руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) организации отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;
б) подписанный руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) организации отчет, отражающий достижение значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных соглашением о предоставлении гранта;
в) подписанный руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) организации отчет о достижении организацией контрольных точек.
26. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации рассматривает отчетные материалы в срок не позднее 20 рабочих дней с даты получения отчетных материалов. По результатам рассмотрения отчетных материалов Министерство науки и высшего образования Российской Федерации подготавливает заключения на отчетные материалы по каждой организации.
Межведомственная комиссия рассматривает подготовленные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации заключения на отчетные материалы и формирует в отношении каждой организации рекомендации:
о дальнейшем предоставлении гранта организации и об определении размера гранта;
о применении в отношении организации меры ответственности в форме возврата части средств гранта в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;
о частичном или полном возврате средств гранта в федеральный бюджет в случае выявления факта нецелевого использования организацией средств гранта;
об одностороннем расторжении соглашения о предоставлении гранта в случаях, установленных настоящими Правилами;
о приостановке предоставления гранта до устранения организацией замечаний в установленный срок.
Сформированные межведомственной комиссией рекомендации оформляются протоколом заседания межведомственной комиссии.
Протокол подписывается всеми членами межведомственной комиссии, принявшими участие в заседании. Копия протокола заседания межведомственной комиссии направляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации для принятия соответствующего решения. Указанное решение направляется в адрес организаций в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.
27. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления гранта, которые установлены соглашением о предоставлении гранта и настоящими Правилами, а также достижения значения результата предоставления гранта.
28. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также недостижения значения результата предоставления гранта средства гранта подлежат возврату в доход федерального бюджета на основании:
а) требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - не позднее 15 рабочих дней со дня получения соответствующего требования получателем гранта;
б) представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
29. В случае если по итогам отчетного года или по итогам реализации программы развития хотя бы одно из фактически достигнутых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, составляет менее 100 процентов значения, установленного соглашением о предоставлении гранта и заявленного в программе развития, к организации применяется мера ответственности в форме возврата в федеральный бюджет части средств гранта, размер (A) которого определяется по формуле:
где:
E - количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
di - фактически достигнутое на отчетную дату значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта;
Di - установленное на отчетную дату соглашением о предоставлении гранта и заявленное в программе развития значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта;
ki - удельный вес i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта;
V - объем средств гранта, использованный организацией - получателем гранта на отчетную дату.
27. Для расчета размера возврата в федеральный бюджет средств гранта используются следующие показатели (ki):
а) удельный вес показателя "объем оказанных инжиниринговых услуг и услуг промышленного дизайна по заказам организаций реального сектора экономики", значимость которого составляет 0,4;
б) удельный вес показателя "объем оказанных образовательных услуг в интересах организаций реального сектора экономики", значимость которого составляет 0,15;
в) удельный вес показателя "количество лицензионных договоров на использование объекта патентования и (или) договоров на уступку патентов, выданных организации и (или) работникам инжинирингового центра", значимость которого составляет 0,1;
г) удельный вес показателя "доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности штатных работников инжинирингового центра", значимость которого составляет 0,1;
д) удельный вес показателя "число студентов и аспирантов российских образовательных организаций высшего образования, являющихся штатными работниками инжинирингового центра", значимость которого составляет 0,05;
е) удельный вес показателя "число работников организаций реального сектора экономики, успешно завершивших обучение в инжиниринговом центре по программам повышения квалификации", значимость которого составляет 0,05;
ж) удельный вес показателя "число работников организаций реального сектора экономики, успешно завершивших обучение в инжиниринговом центре по программам профессиональной переподготовки", значимость которого составляет 0,05;
з) удельный вес показателя "число студентов образовательных организаций высшего образования, прошедших практическую подготовку в инжиниринговом центре", значимость которого составляет 0,05;
и) удельный вес показателя "количество разработанных и реализуемых в инжиниринговом центре дополнительных профессиональных программ по приоритетным направлениям, заявленным организацией в программе развития, с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий", значимость которого составляет 0,05.
Приложение
к Правилам предоставления грантов
в форме субсидий из федерального
бюджета на реализацию проектов
по созданию и развитию инжиниринговых
центров на базе образовательных
организаций высшего образования
и научных организаций
МЕТОДИКА
ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА ЗАЯВОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
1. Настоящая методика определяет порядок формирования рейтинга заявок образовательных организаций высшего образования и научных организаций, являющихся федеральными государственными автономными или бюджетными учреждениями, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которых осуществляет Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти, на участие в конкурсе (далее соответственно - конкурс, грант, организация, заявка).
Рейтинг заявок формируется путем расчета интегрального показателя оценки программы развития инжинирингового центра, содержащей комплекс мероприятий, направленных на создание и развитие инжинирингового центра, выполняющего работы и оказывающего услуги по заказам (в интересах) организаций реального сектора экономики (далее - программа развития).
2. Рейтинг заявки (Ri) определяется по формуле:
Ri= RMi x kM + RPi x kp + RSi x kS,
где:
RMi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по показателю, касающемуся размера запрашиваемого организацией гранта;
kM - удельный вес рейтинга, присуждаемого i-й заявке по показателю, касающемуся размера запрашиваемого организацией гранта, значимость которого составляет 0,3;
RPi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке на основе оценки значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, указанных в подпункте "г" пункта 9 Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2020 г. N 1156 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций";
kp - удельный вес рейтинга, присуждаемого i-й заявке по итогам оценки значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, значимость которого составляет 0,2;
RSi - рейтинг, присуждаемый постоянно действующим межведомственным координационным органом, образованным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, для проведения конкурсного отбора и мониторинга реализации программ развития, состоящим из представителей Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, общественных и иных организаций (далее - межведомственная комиссия) i-й заявке по показателю экспертной оценки программы развития, проведенной членами межведомственной комиссии с привлечением экспертов (при необходимости);
kS - удельный вес рейтинга, присуждаемого межведомственной комиссией i-й заявке по показателю экспертной оценки программы развития, проведенной членами межведомственной комиссии с привлечением экспертов (при необходимости), значимость которого составляет 0,5.
3. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по показателю, касающемуся размера запрашиваемого организацией гранта (RMi), определяется по формуле:
где:
Mmin - минимальный размер гранта, запрашиваемый одной из организаций, участвующих в конкурсе;
Mi - предложение i-й организации по размеру запрашиваемого гранта.
4. Рейтинг, присуждаемый i-й заявке на основе оценки значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта (RPi), определяется по формуле:
где:
Ai - предложение i-й организации по показателю "объем оказанных инжиниринговых услуг и услуг промышленного дизайна по заказам организаций реального сектора экономики";
Amax - максимальное значение показателя "объем оказанных инжиниринговых услуг и услуг промышленного дизайна по заказам организаций реального сектора экономики", заявленное одной из организаций, участвующих в конкурсе;
Bi - предложение i-й организации по показателю "объем оказанных образовательных услуг в интересах организаций реального сектора экономики";
Bmax - максимальное значение показателя "объем оказанных образовательных услуг в интересах организаций реального сектора экономики", заявленное одной из организаций, участвующих в конкурсе;
Ci - предложение i-й организации по показателю "количество лицензионных договоров на использование объекта патентования и (или) договоров на уступку патентов, выданных организации и (или) работникам инжинирингового центра";
Cmax - максимальное значение показателя "количество лицензионных договоров на использование объекта патентования и (или) договоров на уступку патентов, выданных организации и (или) работникам инжинирингового центра", заявленное одной из организаций, участвующих в конкурсе;
Di - предложение i-й организации по показателю "доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности штатных работников инжинирингового центра";
Dmax - максимальное значение показателя "доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности штатных работников инжинирингового центра", заявленное одной из организаций, участвующих в конкурсе;
Ei - предложение i-й организации по показателю "число студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования, являющихся штатными работниками инжинирингового центра";
Emax - максимальное значение показателя "число студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования, являющихся штатными работниками инжинирингового центра", заявленное одной из организаций, участвующих в конкурсе;
Fi - предложение i-й организации по показателю "число работников организаций реального сектора экономики, успешно завершивших обучение в инжиниринговом центре по программам повышения квалификации";
Fmax - максимальное значение показателя "число работников организаций реального сектора экономики, успешно завершивших обучение в инжиниринговом центре по программам повышения квалификации", заявленное одной из организаций, участвующих в конкурсе;
Gi - предложение i-й организации по показателю "число работников организаций реального сектора экономики, успешно завершивших обучение в инжиниринговом центре по программам профессиональной переподготовки";
Gmax - максимальное значение показателя "число работников организаций реального сектора экономики, успешно завершивших обучение в инжиниринговом центре по программам профессиональной переподготовки", заявленное одной из организаций, участвующих в конкурсе;
Hi - предложение i-й организации по показателю "число студентов образовательных организаций высшего образования, прошедших практическую подготовку в инжиниринговом центре";
Hmax - максимальное значение показателя "число студентов образовательных организаций высшего образования, прошедших практическую подготовку в инжиниринговом центре", заявленное одной из организаций, участвующих в конкурсе;
Ii - предложение i-й организации по показателю "количество разработанных и реализуемых в инжиниринговом центре дополнительных профессиональных программ по приоритетным направлениям, заявленным организацией в программе развития, с применением средств электронного обучения и дистанционных образовательных технологий";
Imax - максимальное значение показателя "количество разработанных и реализуемых в инжиниринговом центре дополнительных профессиональных программ по приоритетным направлениям, заявленным организацией в программе развития, с применением средств электронного обучения и дистанционных образовательных технологий", заявленное одной из организаций, участвующих в конкурсе.
4. Рейтинг, присуждаемый межведомственной комиссией i-й заявке по показателю экспертной оценки программы развития (Rsi), определяется по формуле:
где:
Ex - рейтинг, присуждаемый i-й заявке членом межведомственной комиссии с привлечением экспертов (при необходимости), по итогам экспертной оценки программы развития;
n - количество членов межведомственной комиссии и привлеченных экспертов.
5. Для экспертной оценки программы развития членами межведомственной комиссии и расчета рейтинга (Ex) используются следующие критерии:
опыт инжиниринговой деятельности организации и развитость инфраструктуры организации (максимальная оценка - не более 30 баллов);
спрос на услуги инжинирингового центра и проработанность рынка сбыта (максимальная оценка - не более 20 баллов);
обоснованность мероприятий программы развития (максимальная оценка - не более 15 баллов);
обоснованность расходов на реализацию программы развития и внебюджетное финансирование (максимальная оценка - не более 15 баллов);
кадровый потенциал инжинирингового центра (максимальная оценка - не более 10 баллов);
организационный план и механизм управления программы развития (максимальная оценка - не более 10 баллов).
