На территории Российской Федерации признается исключительное право на селекционное достижение, удостоверенное патентом, выданным федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям, или патентом, имеющим силу на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
1. Статья 1409 регулирует отношения, которые возникают в процессе использования селекционного достижения на территории России, и предполагает, что исключительное право на селекционное достижение уже существует. Вместе с тем это право появляется не автоматически, а в результате государственной регистрации - внесения сорта или породы в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений. Только после такой регистрации исключительное право на селекционное достижение "признается и охраняется" (ст. 1232 ГК). Те авторы, которые поддерживают эту точку зрения (и мы в их числе), аргументируют свою позицию тем, что раз уж селекционное достижение относится к группе регистрируемых объектов интеллектуальной собственности, то исключительное право возникает не с момента создания сорта растения или породы животного и выражения его в объективной форме, а с даты государственной регистрации нового селекционного достижения в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.
В то же время было высказано мнение о том, что поскольку права на селекционное достижение неразрывно связаны с оригинальным материальным объектом, то они возникают в момент выражения нового сорта растения или породы животного в объективной форме.
По нашему мнению, до официального признания соответствия условиям охраноспособности нового сорта растения или породы животного (до регистрации в Госреестре охраняемых селекционных достижений) результат творческой деятельности селекционера нельзя квалифицировать как достижение, а следовательно, и право на него возникает после принятия соответствующего решения и государственной регистрации - внесения сорта или породы в Госреестр охраняемых селекционных достижений. До этого момента авторское право в селекции охраняют отчеты, дневники с записью наблюдений, статьи с описанием созданных растений и животных. Главным объектом авторского права, конечно же, является тот селекционный материал, который получен в результате творческой деятельности. Это семена растений, посадочный материал кустарников, семя животных, сами животные и др.
Таким образом, исключительное право на селекционное достижение возникает тогда, когда процесс регистрации селекционного достижения завершен и автору или иному владельцу выдан патент на новый сорт растения или породу животного.
2. Регистрация селекционного достижения может быть осуществлена как в России, так и на территории любого другого государства. Иными словами, исключительное право на селекционные достижения в России может основываться либо на национальном патенте, либо на международном патенте.
Национальные патенты выдаются в настоящее время от имени Минсельхоза России Госсорткомиссией. Что же касается международных патентов, то законодатель исходит из того, что такие патенты должны обретать силу на территории России потому, что Российская Федерация участвует в нескольких международных договорах, относящихся к охране интеллектуальных прав вообще и селекционных достижений в частности, к примеру в Соглашении ТРИПС, Договоре о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014).
Основным международным документом, непосредственно регулирующим отношения по созданию и использованию селекционных достижений в растениеводстве, является Женевская конвенция. Как справедливо отмечает В.И. Еременко, указанная Конвенция не предусматривает выдачу единого охранного документа, который действовал бы на территориях договаривающихся сторон, в том числе на территории Российской Федерации. Ее положения лишь способствуют облегчению регистрации новых сортов растений на территориях договаривающихся сторон на основе истребования права конвенционного приоритета <1>. В связи с этим можно сказать, что из-за отсутствия патентов, имеющих силу на территории России в соответствии с международными договорами Российской Федерации, норма комментируемой статьи пока не находит практического применения.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Еременко В.И. Правовая охрана селекционных достижений в Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2015. N 1, 2.
Вместе с тем на территории России используются сорта растений и породы животных, права на которые удостоверены патентами других стран. Однако эти селекционные достижения ввозятся в Россию не в связи с международными договорами, а по инициативе иностранных патентовладельцев. Такие селекционные достижения проходят экспертизу (испытания) на хозяйственную полезность и регистрируются в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, который состоит из двух томов (в первом регистрируются сорта растений, во втором - породы животных). Содержание обоих томов регулярно пополняется. Так, на 12.02.2015 данный Госреестр в первом томе содержал характеристики 17 862 допущенных к использованию сортов растений, в том числе за период с 14.02.2014 по 12.02.2015 в этот Госреестр включено 1 774 новых сорта, расширено использование 109 сортов, сокращено использование 96 сортов, исключено из Госреестра 174 сорта. Второй том представлен характеристиками 889 селекционных достижений в области животноводства (410 пород, 123 типа, 171 кросс и 185 линий) 46 видов животных по состоянию на 26.03.2014.
Испытание селекционных достижений на хозяйственную полезность было предусмотрено ст. 32 "Использование селекционных достижений" утратившего силу Закона о селекционных достижениях, в соответствии с которой разрешался оборот семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, при наличии сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества таких семян, а также фитосанитарных сертификатов, выданных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Эта система была основана на императивных нормах и работала довольно четко.
Хотя доля сортов растений и пород животных, исключительные права на которые принадлежат иностранным физическим и юридическим лицам, в обоих томах указанного Госреестра незначительна, тем не менее нет оснований отрицать факт использования на территории России селекционных достижений иностранной селекции. К сожалению, ГК не содержит норм, регулирующих данную сферу общественных отношений, что, с нашей точки зрения, является пробелом ныне действующего законодательства. Такую норму следовало бы предусмотреть в гл. 73 ГК.
Таким образом, комментируемая статья применяется в процессе осуществления исключительного права на селекционное достижение, в том числе иностранной селекции, которое прошло апробацию (испытание) на территории России, признано соответствующим условиям предоставления правовой охраны и (или) обладающим хозяйственной полезностью и допущено к использованию.
3. Как отмечено выше, в зависимости от результатов апробации (испытания) селекционное достижение может быть зарегистрировано как в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, так и в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.
Новые сорта растений и породы животных отечественной селекции регистрируются, как правило, в обоих реестрах. Иностранные патентовладельцы предпочитают регистрировать ввозимые на территорию России селекционные достижения только в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию. Нахождение сорта или породы в этом реестре дает патентовладельцу право ввозить, сертифицировать, размножать и реализовывать селекционный материал на территории Российской Федерации.
