1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, издание нормативных правовых актов в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с объектами авторских и смежных прав, осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав.
2. В целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами, программами для ЭВМ, базами данных, топологиями интегральных микросхем, товарными знаками и знаками обслуживания, географических указаний и наименованиями мест происхождения товаров, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, утверждает формы документов (заявок, заявлений, возражений, ходатайств и т.п.), являющихся основанием для осуществления юридически значимых действий, указанных в пункте 3 настоящей статьи, устанавливает правила составления и подачи указанных документов, правила и порядок их рассмотрения, включающие критерии принятия решений по результатам рассмотрения указанных документов, а также издает другие нормативные правовые акты в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
3. Юридически значимые действия по государственной регистрации изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, товарных знаков и знаков обслуживания, географических указаний и наименований мест происхождения товаров, включая прием и экспертизу соответствующих заявок, по выдаче патентов и свидетельств, удостоверяющих исключительное право их обладателей на такие результаты интеллектуальной деятельности и на такие средства индивидуализации, а в случаях, предусмотренных законом, также иные действия, связанные с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, осуществляет федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности непосредственно или через подведомственное ему учреждение. В случаях, предусмотренных статьями 1401 - 1405 настоящего Кодекса, указанные в настоящем абзаце действия могут осуществлять также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности аккредитует российскую научную или образовательную организацию в качестве организации, которая может проводить предварительный информационный поиск в отношении заявленных изобретений или полезных моделей и предварительную оценку их патентоспособности (статьи 1384, 1386 и 1390) (далее - научная или образовательная организация).
Порядок аккредитации научной или образовательной организации и требования к ней, а также основания и порядок прекращения ее аккредитации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. В отношении селекционных достижений функции, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, осуществляют соответственно уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства, и федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям.
5. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать ставки, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы. Данные ставки, порядок и сроки применяются в случае, если работодатель и работник не заключили договор, устанавливающий размер, условия и порядок выплаты вознаграждения за служебное изобретение, служебную полезную модель, служебный промышленный образец.
6. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать минимальные ставки, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения за отдельные виды использования произведений, исполнений и фонограмм в случаях, если в соответствии с законом использование таких результатов интеллектуальной деятельности осуществляется с согласия правообладателей и с выплатой им вознаграждения.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать ставки вознаграждения, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения за использование произведений, исполнений и фонограмм в случаях, если в соответствии с законом использование таких результатов интеллектуальной деятельности осуществляется без согласия правообладателей, но с выплатой им вознаграждения.
См. все связанные документы >>>
1. Комментируемая статья определяет круг полномочий органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности. Указание таких органов осуществлено применительно к их функциональной характеристике, что позволяет не ставить в зависимость действие ст. 1246 от существующей в конкретный момент системы государственных органов исполнительной власти.
Гражданский кодекс определяет, что нормативное регулирование в сфере интеллектуальной собственности может осуществляться органами исполнительной власти лишь в случаях, предусмотренных Кодексом. Во всех иных случаях такие нормативные акты будут недействительными.
2. Согласно Указу Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" <1> функции нормативно-правового регулирования в сфере интеллектуальной собственности возложены на Министерство образования и науки РФ. Исключение согласно п. 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 N 590, сделано только для вопросов авторского права и смежных прав, отнесенных к ведению Минкультуры России.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.
3. В качестве органа, указанного в п. 3 ст. 1246, в настоящее время выступает Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент).
Статьи 1401 - 1405 ГК устанавливают режим секретных изобретений. Действия, указанные в п. 3 ст. 1246 в отношении секретных изобретений, осуществляют Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Министерство промышленности и торговли РФ <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Правительства РФ от 02.10.2004 N 514 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения" с последними изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2012 N 882 (СЗ РФ. 2004. N 41. Ст. 4606; 2012. N 37. Ст. 5002). Федеральное агентство по атомной энергии упразднено Указом Президента РФ от 20.03.2008 N 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (СЗ РФ. 2008. N 12. Ст. 1112). Функции Федерального агентства по промышленности переданы Министерству промышленности и торговли РФ Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290).
4. В настоящее время в качестве уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса <1>, а также в качестве федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям выступает Министерство сельского хозяйства РФ.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" с последними изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 17.11.2015 N 1242 (СЗ РФ. 2008. N 25. Ст. 2983; 2015. N 47. Ст. 6603).
5. Комментируемая статья также предусматривает три группы случаев, когда Правительство РФ вправе определять ставки вознаграждения и регулировать связанные с этим вопросы.
Первая группа - это выплата вознаграждения за служебные изобретения, полезные модели и промышленные образцы. В этой части ГК дает Правительству РФ широкие полномочия: оно может установить конкретные размеры ставок (а не просто минимальные размеры вознаграждения), а также определить, как и в какие сроки уплачивается это вознаграждение. В настоящее время такие Правила установлены Постановлением Правительства РФ от 04.06.2014 N 512 "Об утверждении Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2014. N 23. Ст. 2998.
В то же время действие этих Правил может быть исключено сторонами, если работодатель и работник заключат договор, содержащий иные условия. Для этого такие условия должны непосредственно содержаться в договоре между работодателем и работником (трудовом или гражданско-правовом) или в таком договоре должна быть ссылка на документ, определяющий, например, порядок выплаты вознаграждения. Но если работодатель без указания в договоре просто примет локальный нормативный акт (например, внутренний регламент), определяющий какие-то из этих условий, то они не смогут исключить действие указанного Постановления Правительства РФ и, значит, будут применяться лишь в части, не противоречащей указанному Постановлению Правительства РФ.
Вторая группа - использование результатов интеллектуальной деятельности, исполнений и фонограмм с согласия правообладателей и с выплатой им вознаграждения. Правительство РФ вправе устанавливать минимальные ставки, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения за отдельные виды использования. По сути, сюда будет подпадать нормальное лицензирование использования интеллектуальной собственности. Здесь уже речь идет о минимальных ставках (стороны вправе договориться о выплате больших сумм), причем эти правила уже нельзя исключить договором. В настоящее время действуют Постановления Правительства РФ от 21.03.1994 N 218 "О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства" <1> и от 29.05.1998 N 524 "О минимальных ставках вознаграждения авторам кинематографических произведений, производство (съемка) которых осуществлено до 3 августа 1992 г." <2>.
--------------------------------
<1> СА РФ. 1994. N 13. Ст. 994.
<2> СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2476.
Наконец, третья группа - использование результата интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения. Такая ситуация предусмотрена п. 2 ст. 1273 ГК - использование фонограмм и аудиовизуальных произведений исключительно в личных целях свободно, но с выплатой правообладателям вознаграждения. Похожие ситуации выдачи принудительной лицензии предусмотрены и в отношении ряда других результатов интеллектуальной деятельности, но данный механизм - возможность использования с обязанностью заплатить вознаграждение - предусмотрен только в области авторских и смежных прав. Здесь также невозможно исключить установленные Правительством РФ ставки, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения.
