1. Заявление по делам приказного производства подается в арбитражный суд по общим правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.

2. Судебный приказ по делам приказного производства выносится арбитражным судом в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд.

Судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного разбирательства.

Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.

3. Судебный приказ выполняется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и в двух экземплярах на бумажном носителе. Экземпляры судебного приказа, выполненные на бумажном носителе, составляются на специальном бланке и подписываются судьей.

Копия судебного приказа на бумажном носителе в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылается должнику, который в течение десяти дней со дня ее получения вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Судебный приказ размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня его вынесения.

4. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 настоящей статьи срок поступят возражения относительно его исполнения.

В определении суда об отмене судебного приказа указывается, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику в срок, не превышающий пяти дней со дня вынесения указанного определения. Указанное определение размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня его вынесения.

5. В случае, если возражения должника поступили в суд по истечении установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него.

О возвращении документов, содержащих возражения должника, суд выносит определение.

6. В случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Данный экземпляр судебного приказа по ходатайству взыскателя может быть направлен судом для исполнения. Первый экземпляр судебного приказа остается в материалах дела.

Судебный приказ может быть направлен судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. В ходе приказного производства не применяются правила, предусмотренные главой 8, статьями 128, 132, главами 14 - 19 настоящего Кодекса.

8. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Требования к форматам исполнительных документов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

10. Судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа.

11. Судебный приказ может быть обжалован в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, установленный статьей 276 настоящего Кодекса, и пересмотрен по правилам главы 35 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных статьей 288.1 настоящего Кодекса.



Текст комментария: Под ред. В.В. Яркова "КОММЕНТАРИЙ К АРБИТРАЖНОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ПОСТАТЕЙНЫЙ)"
Авторы: Абсалямов А.В., Абушенко Д.Б., Бессонова А.И., Бурачевский Д.В., Гребенцов А.М., Дегтярев С.Л., Долганичев В.В., Загайнова С.К., Кузнецов Е.Н., Лазарев С.В., Плешанов А.Г., Раздьконов Е.С., Ренц И.Г., Решетникова И.В., Скуратовский М.Л., Соломеина Е.А., Спицин И.Н., Тарасов И.Н., Тимофеев Ю.А., Хазанов С.Д., Халатов С.А., Чудиновская Н.А., Ярков В.В.
Издание: Издательство "СТАТУТ", 2020 год

1. Компетенция арбитражных судов в отношении дел приказного производства не является исключительной: такие дела подсудны арбитражным судам и судам общей юрисдикции.

Критериями разграничения компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами выступают субъектный состав и характер материального правоотношения (гл. 4 АПК). Арбитражные суды рассматривают заявления о выдаче судебного приказа в случае, если материальное правоотношение, из которого возникло требование, носит экономический характер, а стороны данного материального правоотношения являются субъектами предпринимательской деятельности (ч. ч. 1 и 2 ст. 27, ст. ст. 28 и 29 АПК) <1>.

--------------------------------

<1> Подробнее о правилах разграничения компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами см. комментарий к гл. 4.

2. Обязательный досудебный порядок, предусмотренный ч. 5 ст. 4 АПК, к приказному производству не применяется. Не требуется соблюдение досудебного претензионного порядка урегулирования спора и при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) после отмены судебного приказа арбитражным судом <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ N 62.

3. По правилам родовой подсудности дела приказного производства в арбитражном процессе подсудны арбитражным судам субъектов РФ.

Территориальная подсудность может определяться по общему правилу - по адресу или месту жительства должника (ст. 35 АПК) либо по правилам альтернативной (ст. 36 АПК) или договорной (ст. 37 АПК) подсудности. Правила договорной подсудности применяются и в том случае, если соглашением сторон определена подсудность только искового требования <1>.

--------------------------------

<1> Там же (пункт 13).

4. Приказному производству, как разновидности сокращенной процессуальной формы, свойствен усеченный объем процессуальных действий, необходимых и (или) возможных к совершению в ходе рассмотрения и разрешения дела. Так, на стадии возбуждения приказного производства не допускается вынесение определения об оставлении заявления о выдаче судебного приказа без движения, а возможно только возвращение заявления о выдаче судебного приказа или отказ в принятии такого заявления <1>. На стадии рассмотрения дел приказного производства не допускаются оставление заявления о выдаче судебного приказа без рассмотрения и прекращение приказного производства, в том числе в связи с заключением сторонами мирового соглашения (примирительные процедуры не могут быть реализованы в приказном производстве) <2>. Приказное производство не может быть приостановлено. По делам приказного производства не проводится подготовка, заявление о выдаче судебного приказа рассматривается в сокращенные сроки без проведения судебного разбирательства и без вызова сторон на основании представленных взыскателем письменных доказательств, при этом истребование арбитражным судом дополнительных документов в приказном производстве не допускается. В ходе приказного производства не могут быть применены обеспечительные меры, не может быть предъявлен встречный иск, должником не может быть подано встречное заявление о вынесении судебного приказа (например, направленное к зачету первоначального требования, заявленного взыскателем в порядке приказного производства), не допускается привлечение к участию в деле третьих лиц, вызов свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и др. <3>.

--------------------------------

<1> Подробнее об этом см.: комментарий к ст. 229.4 АПК.

<2> Пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ N 62.

<3> Там же (пункт 24).

5. До вынесения судебного приказа должник вправе направить в арбитражный суд письменные возражения <1>, в которых может ссылаться на факты пропуска срока исковой давности <2>, на наличие оснований для снижения суммы неустойки, а также на любые иные обстоятельства, свидетельствующие о спорности материального правоотношения (например, возражать относительно действительности сделки, из которой возникло требование, размера заявленных требований и др.). Процессуальный закон прямо не предусматривает последствий поступления от должника возражений против вынесения судебного приказа до его вынесения. Полагаем, что с учетом содержания таких возражений в целях процессуальной экономии возможен отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК (наличие спора о праве в приказном производстве), применяемой по аналогии процессуального закона (ч. 5 ст. 3 АПК), поскольку возражения должника могут свидетельствовать о спорности материального правоотношения.

--------------------------------

<1> В литературе высказано мнение об отсутствии у должника реальной возможности заявить о пропуске срока исковой давности (как, впрочем, и о любых иных возражениях) до вынесения судебного приказа, поскольку он не извещается о предъявленном в отношении него заявлении о выдаче судебного приказа (см.: Раздьяконов Е.С. К вопросу о приказном производстве в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. N 11. С. 32). Это утверждение видится несколько категоричным, поскольку взыскатель до обращения в арбитражный суд обязан направить должнику копии заявления о выдаче судебного приказа и прилагаемых к нему документов и приложить документ, подтверждающий такое направление, к заявлению, подаваемому в арбитражный суд (ч. 4 ст. 229.3 АПК, п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 62). В противном случае судебный приказ не выносится, а заявление о выдаче судебного приказа подлежит возвращению. Поэтому несмотря на то, что должник не извещается арбитражным судом о факте обращения взыскателя с заявлением о выдаче судебного приказа, он может узнать об этом, получив направленные взыскателем копии документов.

<2> Сам по себе пропуск срока исковой давности без соответствующего заявления должника не является препятствием для вынесения судебного приказа (см. комментарий к ст. 229.2 АПК).

6. Если взыскателем соблюдены все установленные законодательством процессуальные условия реализации права на обращение в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа и отсутствуют основания для возвращения или отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, арбитражный суд выносит судебный приказ. В выдаче судебного приказа не может быть отказано <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ N 62.

7. Судебный приказ изготавливается в письменной форме на бумажном носителе (на специальном бланке, в двух экземплярах) и в форме электронного документа.

Выполненный в форме электронного документа судебный приказ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и размещается на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее дня, следующего за его вынесением.

Изготовленные на бумажном носителе экземпляры судебного приказа подписываются судьей, его вынесшим, первый экземпляр заверяется гербовой печатью и приобщается к материалам приказного производства, второй экземпляр не заверяется гербовой печатью до вступления в законную силу и остается в материалах приказного производства до истечения срока для представления должником возражений относительно исполнения судебного приказа.

Копия судебного приказа на бумажном носителе направляется должнику арбитражным судом заказным письмом с уведомлением о вручении в пятидневный срок со дня его вынесения.

8. Должник вправе в течение 10 дней со дня получения копии судебного приказа представить в арбитражный суд возражения относительно его исполнения. Начало течения 10-дневного срока определяется днем получения должником копии судебного приказа на бумажном носителе либо днем истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции, установленного организациями почтовой связи <1>. Должник считается получившим копию судебного приказа в случае, если арбитражный суд располагает доказательствами вручения ему копии судебного приказа, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в случаях, указанных в ч. ч. 2 - 5 ст. 123 АПК. При этом риск неполучения копии судебного приказа по обстоятельствам, зависящим от должника, несет сам должник.

--------------------------------

<1> Срок хранения почтовой корреспонденции исчисляется со дня прибытия судебного почтового отправления в место вручения - отделение почтовой связи места нахождения (жительства) должника. Дата прибытия судебного почтового отправления в место вручения определяется по штемпелю почтового отправления или по системе отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте ФГУП "Почта России". Отчет об отслеживании отправления распечатывается и приобщается к материалам приказного производства (см. п. 32 Постановления Пленума ВС РФ N 62).

9. Последствия пропуска процессуального срока на подачу возражений против исполнения судебного приказа общие - это утрата права на совершение процессуального действия (арбитражный суд выносит определение о возвращении документов, поступивших от должника по истечении установленного для возражений срока). Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству должника. В качестве уважительных причин могут быть приняты во внимание обстоятельства объективного характера (т.е. не зависящие от воли должника), существовавшие в период срока, установленного для представления возражений. К возражениям должника, направленным за пределами установленного срока, должны быть приложены документы, подтверждающие невозможность представления возражений в установленный срок по объективным причинам <1>.

--------------------------------

<1> Подробнее об этом см.: п. 34 Постановления Пленума ВС РФ N 62.

Возражения по истечении установленного законодательством срока для их представления во всяком случае должны быть поданы должником в арбитражный суд не позднее 10 дней с момента прекращения обстоятельств, препятствовавших своевременному направлению возражений <1>. Этот 10-дневный срок является пресекательным, препятствующим восстановлению срока на подачу возражений.

--------------------------------

<1> Там же (абзац 2 п. 33).

10. Отдельное определение о восстановлении срока для подачи возражений против исполнения судебного приказа не выносится, на обстоятельства, послужившие основанием к восстановлению срока, как на основания для принятия судьей возражений должника указывается в определении об отмене судебного приказа.

11. Возможность отмены судебного приказа не обусловлена мотивированностью или обоснованностью возражений должника против его исполнения, основанием для отмены служит сам факт поступления возражений в арбитражный суд. Определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит.

После отмены судебного приказа не происходит автоматического перехода к рассмотрению дела в порядке искового производства. Взыскатель вправе обратиться в арбитражный суд с иском, инициировав тем самым возбуждение производства по делу.

12. Возражения, поступившие от одного из солидарных должников, влекут отмену судебного приказа, вынесенного в отношении всех должников.

13. Судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока на представление должником возражений против его исполнения в случае, если такие возражения не были представлены, или в случае, если возражения представлены с пропуском срока на их представление и данный срок не восстановлен арбитражным судом.

После вступления в законную силу второй экземпляр изготовленного на бумажном носителе судебного приказа заверяется гербовой печатью и направляется взыскателю заказным письмом с уведомлением о вручении. Правила ст. 177 АПК о направлении лицам, участвующим в деле, судебного решения в электронной форме посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в режиме ограниченного доступа в отношении приказного производства не применяются <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 28 Постановления Пленума ВС РФ N 62.

По ходатайству взыскателя судебный приказ может быть выдан ему на руки либо направлен на исполнение непосредственно арбитражным судом, при этом допускается направление на исполнение судебного приказа как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа (в этом случае второй экземпляр судебного приказа на бумажном носителе гербовой печатью не заверяется, взыскателю не выдается, а остается в материалах приказного производства) <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 28 Постановления Пленума ВС РФ N 62.

14. Судебный приказ не может быть обжалован в суд апелляционной инстанции, но может быть пересмотрен в кассационном порядке. Правом подачи кассационной жалобы обладают должник и взыскатель, а также лица, не участвовавшие в приказном производстве, если судебным приказом разрешен вопрос об их правах и обязанностях (например, если судебный приказ влечет или может повлечь необоснованное увеличение кредиторской задолженности в ущерб конкурсной массе в деле о банкротстве <1>). Кассационная жалоба рассматривается по правилам гл. 35 АПК с учетом особенностей, установленных ст. 288.1 АПК <2>.

--------------------------------

<1> Там же (пункт 44).

<2> Об особенностях кассационного производства, связанных с пересмотром вступившего в законную силу судебного приказа, см. комментарий к ст. 288.1 АПК.

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области