Указ Президента РФ от 23.02.2018 N 85 "О внесении изменений в Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690"

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТРАТЕГИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА, УТВЕРЖДЕННУЮ УКАЗОМ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 9 ИЮНЯ 2010 Г. N 690

1. Внести в Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 24, ст. 3015; 2011, N 40, ст. 5527; 2014, N 27, ст. 3754; 2016, N 50, ст. 7077), следующие изменения:

а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Стратегией национальной безопасности Российской Федерации одной из основных угроз государственной и общественной безопасности признана деятельность организованных преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.";

б) абзац второй пункта 2 признать утратившим силу;

в) в абзаце втором пункта 3 слова "Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" заменить словами "Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Государственная антинаркотическая политика является частью государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации.

Генеральной целью государственной антинаркотической политики является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов негативных последствий их незаконного оборота для жизни и здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Целями Стратегии являются пресечение незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Российской Федерации, снижение немедицинского потребления наркотиков.

Решения и меры, принимаемые органами государственной власти Российской Федерации в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, направлены на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации с учетом принципов государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, установленных законодательством Российской Федерации.";

д) в абзаце первом пункта 5 слово "Стратегии" заменить словами "государственной антинаркотической политики";

е) в пункте 6:

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) создание эффективной системы защиты территории Российской Федерации от незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров через государственную границу Российской Федерации;";

дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) активизация антинаркотической пропаганды с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий;";

дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) разработка комплекса дополнительных мер противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, а также их использованию для финансирования терроризма.";

ж) раздел III дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на наркоситуацию в Российской Федерации, являются:

а) активное распространение синтетических наркотиков, рост объемов их мирового производства, появление и распространение новых видов наркотиков;

б) масштабное производство опиатов на территории Афганистана и их последующее незаконное перемещение через государственную границу Российской Федерации;

в) появление новых форм противоправной деятельности, связанной с использованием информационных, коммуникационных и других высоких технологий;

г) увеличение незаконного производства синтетических наркотиков на территории Российской Федерации, использование современных информационных и коммуникационных технологий для их распространения и пропаганды;

д) расширение практики использования для организации каналов контрабанды наркотиков международной почтовой связи и возможностей организаций, специализирующихся на международной доставке грузов;

е) распространение наркотиков, изготовленных из местного растительного сырья, и злоупотребление лекарственными средствами с психоактивным действием, находящимися в свободной продаже;

ж) недостаточная эффективность организации профилактической деятельности, комплексной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, неполное использование потенциала общественных объединений и религиозных организаций при реализации антинаркотической политики и профилактике немедицинского потребления наркотиков;

з) использование при незаконном обороте наркотиков и их прекурсоров новых видов финансовых инструментов и денежных суррогатов, что создает угрозу экономической безопасности Российской Федерации.";

з) в пункте 12:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"12. Система мер по сокращению предложения наркотиков в незаконном обороте представляет собой комплекс мероприятий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, разработанный в рамках межведомственного взаимодействия при координирующей роли Министерства внутренних дел Российской Федерации.";

абзац второй признать утратившим силу;

и) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1. Система мер по сокращению предложения наркотиков в незаконном обороте призвана обеспечить:

а) перекрытие каналов незаконного ввоза наркотиков и их прекурсоров на территорию Российской Федерации;

б) уничтожение инфраструктуры, используемой для незаконного производства, транспортировки и распространения наркотиков и их прекурсоров внутри страны;

в) ликвидацию сырьевой базы незаконного наркопроизводства на территории Российской Федерации;

г) недопущение поступления наркотиков и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;

д) пресечение преступных связей с международным наркобизнесом;

е) разрушение коррупционных связей, способствующих незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;

ж) пресечение оборота новых видов наркотиков, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ и одурманивающих веществ.";

к) в пункте 13:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) противодействие незаконному перемещению наркотиков и их прекурсоров через государственную границу Российской Федерации;";

дополнить подпунктом "а.1" следующего содержания:

"а.1) совершенствование правоохранительных мер по пресечению деятельности организованных преступных групп (преступных сообществ), участвующих в незаконном обороте наркотиков и их прекурсоров;";

подпункты "б" - "г" признать утратившими силу;

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) подрыв экономических основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков;";

подпункты "е" - "з" признать утратившими силу;

л) в пункте 14:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"14. Система защиты территории Российской Федерации от незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров через государственную границу Российской Федерации включает в себя комплекс мер, направленных на:";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) активизацию международного сотрудничества в целях сокращения масштабов культивирования наркосодержащих растений и производства наркотиков в Афганистане, а также масштабов ввоза синтетических наркотиков из-за рубежа и незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров в странах транзита;";

дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) повышение эффективности пограничного и таможенного контроля, в том числе путем развития сотрудничества правоохранительных органов государств - участников антинаркотической деятельности.";

м) абзац первый пункта 17 изложить в следующей редакции:

"17. В целях существенного сокращения предложения наркотиков на территории Российской Федерации совершенствуется система противодействия организованной преступности.";

н) дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:

"17.1. Система противодействия организованной преступности обеспечивает:

а) совершенствование методов выявления, предупреждения и пресечения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, совершенных организованными преступными группами (преступными сообществами);

б) разработку и реализацию механизмов предупреждения участия граждан в деятельности организованных преступных групп (преступных сообществ), связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

в) формирование механизмов выявления фактов незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия организованным преступным группам (преступным сообществам) в данной сфере с использованием современных информационных технологий.";

о) пункт 18 признать утратившим силу;

п) в пункте 19:

в абзаце третьем слова "границ таможенного союза" заменить словами "таможенной границы Евразийского экономического союза";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Совершенствуются механизмы принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию либо о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, представляющих угрозу государственной и общественной безопасности.";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Принимаются меры по выявлению новых потенциально опасных психоактивных веществ в целях пресечения их незаконного оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

р) дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:

"20.1. Стратегической задачей правоохранительных органов по подрыву экономических основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, является исключение доходов, полученных в результате такого оборота, из экономической деятельности и недопущение их использования для восстановления и расширения инфраструктуры, необходимой для возобновления данной незаконной деятельности.";

с) дополнить пунктом 20.2 следующего содержания:

"20.2. Деятельность правоохранительных органов по подрыву экономических основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, направлена на:

а) предотвращение использования доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, для финансирования терроризма и экстремистской деятельности;

б) противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

в) совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

г) пресечение функционирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных ресурсов, используемых для распространения наркотиков и осуществления расчетов посредством электронных средств платежа, в том числе платежных карт, и денежных суррогатов;

д) совершенствование форм и методов выявления и фиксации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, совершенных с использованием современных информационных технологий, в том числе электронных средств платежа, а также новых способов легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем;

е) разработка новых тактических приемов подрыва экономических основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров.";

т) пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

"Формируются правовые механизмы противодействия новым формам и способам совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров с использованием современных информационных технологий.";

у) подпункт "б" пункта 38 после слов "резолюций Совета Безопасности" дополнить словом "ООН";

ф) в пункте 40:

подпункт "д" после слов "Содружество Независимых Государств," дополнить словами "Комитет экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма,";

подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) комплексное изучение проблем, связанных с контролем за оборотом наркотиков, включая проблему сокращения предложения наркотиков и спроса на них, и выработка мер по решению указанных проблем на различных международных площадках;";

дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) принятие с участием представителей "Группы двадцати" мер в сфере контроля за оборотом наркотиков и их прекурсоров;";

дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) развитие международного сотрудничества в целях выявления и изъятия доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров.";

х) в пункте 42:

в подпункте "б" слова "федеральных и региональных целевых программ" заменить словами "государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ";

в подпункте "г" слово "наркопреступности" заменить словами "преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров";

подпункт "е" признать утратившим силу;

ц) в пункте 43:

из подпункта "в" слова ", а также устанавливающих механизм контроля за принятыми данной категорией лиц обязательствами по лечению и ответственность за их невыполнение" исключить;

дополнить подпунктом "в.1" следующего содержания:

"в.1) совершенствование законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность осужденных, признанных больными наркоманией, за уклонение от возложенной на них судом обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, а также механизма контроля за исполнением данной категорией лиц указанной обязанности;";

подпункт "г" признать утратившим силу;

ч) в пункте 44 слова "(государственные программы в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков и противодействия их незаконному обороту, планы по реализации Стратегии, региональные целевые и комплексные программы)" заменить словами "(государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы, разрабатываемые в целях реализации государственной антинаркотической политики)";

ш) в пункте 46:

в абзаце первом слова "о деятельности Государственного антинаркотического комитета" заменить словами "о наркоситуации в Российской Федерации";

в абзаце четвертом слова "антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления" заменить словами "государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, разрабатываемых в целях реализации государственной антинаркотической политики";

щ) подраздел "Ожидаемые результаты и риски" раздела VI дополнить пунктом 46.1 следующего содержания:

"46.1. Ожидаемые результаты реализации государственной антинаркотической политики:

а) существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них;

б) существенное сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров.";

э) подпункты "а", "б" и "е" пункта 47 признать утратившими силу;

ю) абзац четвертый пункта 48 после слов "генеральной цели" дополнить словами "государственной антинаркотической политики".

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

Москва, Кремль
23 февраля 2018 года
N 85