Статья 99 КВВТ РФ. Права и обязанности перевозчика

Комментарии к ст. 99 КВВТ РФ

1. Комментируемая статья, как следует из ее названия, посвящена правам и обязанностям перевозчика как стороны заключаемого договора. Однако, несмотря на такое название, в самом содержании статьи отсутствует указание на какие-либо отдельные права перевозчика, речь идет только о его обязанностях и корреспондирующих им правах пассажиров. Тем не менее нельзя говорить, что перевозчик является бесправной стороной договора. Эти права могут быть закреплены в других статьях комментируемого Кодекса, иных нормативных актах, самом договоре перевозки. В частности, в ст. 101 КВВТ предусмотрено право перевозчика на прекращение или изменение договора перевозки пассажира по инициативе перевозчика (см. комментарий к ст. 101). В случае возникновения случая причинения вреда имуществу перевозчика пассажиром перевозчик наделяется в рамках гл. 59 ГК правом требования причиненного имуществу юридического лица вреда в полном объеме.

Согласно абз. 1 п. 1 комментируемой статьи перевозчик обязан предоставить пассажиру указанное в билете или путевке место на судне.

В абз. 2 п. 1 делается уточнение, что в случае, если билет или путевка выданы на имя определенного лица, они не могут быть переданы другому лицу. Таким образом, комментируемая статья предусматривает возможность выдачи именных билетов. Отсутствие в билете имени определенного лица позволяет считать такой билет фактически билетом на предъявителя.

Следует учитывать, что в Правилах оказания услуг по перевозке пассажиров (п. 13 - 17) указано, что исполнитель обязан выдать билет при наличии свободных мест на судах до указанных пассажирами пунктов назначения, предусмотренных расписанием движения судна, согласно установленному тарифу с учетом предусмотренных законодательством льгот и преимуществ для граждан определенных категорий.

Пассажир обязан иметь билет на проезд. При этом пассажирам, имеющим право на бесплатный проезд или проезд по льготному тарифу, билет выдается на основании предусмотренных законодательством документов, представляемых ими в кассу. Отсутствие или неправильное оформление указанных документов служит основанием для отказа пассажиру в выдаче билета на бесплатный проезд или проезд по льготному тарифу.

По просьбе лиц, пользующихся правом бесплатного проезда или проезда по льготному тарифу, исполнителем могут быть предоставлены пассажирские места повышенной комфортабельности (при их наличии на судне) с взиманием разницы в стоимости проезда.

Билет на бесплатный проезд возврату и обмену не подлежит. В случае если такой билет не был использован, средства в размере стоимости проезда не выплачиваются. Категории граждан, которые имеют право на внеочередное приобретение билетов, устанавливаются законодательством.

Продажа билетов осуществляется в кассах и (или) на судне. Продажа билетов в кассах может осуществляться предварительно и (или) на текущие сутки.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи определена обязанность перевозчика представлять в наглядной и доступной форме своевременную и достоверную информацию об организации перевозок пассажиров в местах обслуживания пассажиров, в том числе в местах продажи билетов.

Данное требование вытекает из правового статуса пассажира как потребителя в соответствии с законодательством о защите прав потребителей, а также правил оказания услуг.

Согласно ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель наделен правом на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах). Таким образом, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). При этом информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

В соответствии с разделом II Правил оказания услуг по перевозке перевозчик как исполнитель обязан своевременно обеспечивать потребителей следующей достоверной информацией на русском языке (дополнительно по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ):

- фирменное наименование исполнителя, место его нахождения (адрес) и режим работы;

- перечень работ и услуг, их стоимость;

- расписание движения судов;

- стоимость проезда пассажиров и провоза ручной клади свыше 20 кг на скоростных и свыше 36 кг на остальных судах, а также перевозки грузов, багажа;

- сроки продажи билетов;

- порядок возврата билетов;

- перечень предметов и вещей, запрещенных для перевозки и хранения в виде ручной клади, багажа и груза;

- режим работы билетных и багажных касс, грузовых контор и камер хранения;

- схемы планировки пассажирских мест на судах и наличие на них багажных помещений;

- расположение помещений береговых объектов, в том числе предназначенных для обслуживания пассажиров мест общего пользования и мест взвешивания ручной клади;

- порядок предоставления мест в комнатах длительного отдыха и комнатах матери и ребенка;

- перечень категорий граждан, которым в соответствии с законодательством предоставляются льготы и преимущества;

- сведения о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (номер, дата заключения, срок действия) и страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона);

- перечень сервисных услуг, входящих в стоимость проезда в каютах повышенной комфортабельности;

- номер лицензии, срок ее действия, наименование органа, выдавшего лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию;

- наименование и юридический адрес организации, которая уполномочена рассматривать претензии.

Указанная информация размещается на судах, в портах и других местах обслуживания пассажиров. Обо всех изменениях исполнитель обязан информировать в местах обслуживания пассажиров, в том числе в пунктах продажи пассажирских билетов, и на судах. Исполнитель также обязан по запросам граждан предоставлять для ознакомления правила оказания услуг по перевозке, правила перевозок пассажиров, правила пользования судами и объектами и правила перевозок грузов.

Пример: перевозчик был привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП за нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, поскольку подтверждено отсутствие на остановочных понтонах информации о перечне категорий граждан, имеющих льготы и преимущества, информации о перевозчике, несвоевременное освидетельствование судна на пригодность к плаванию, нарушение установленных ограничений по условиям плавания, нарушение требований безопасности при посадке, высадке пассажиров.

В частности, судом было установлено, что в пунктах обслуживания пассажиров - на остановочных пассажирских причалах - понтонах, являющихся остановочными пунктами садовой линии "Центр - Сады - Зеленый берег - Сады - Центр", отсутствовала информация о перечне категорий граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются льготы и преимущества. На остановочном пассажирском причале - понтоне, находящемся на реке Иртыш 1 864,4 км по лоцманской карте 2001 г., левый берег - Зеленый берег (С-131), отсутствовала информация о перевозчике (исполнителе услуги по перевозке пассажиров) - наименование, местонахождение (адрес), режим работы, необходимая и достоверная информация об услуге (перевозке пассажиров).

При этом суды сделали обоснованный вывод о том, что в период с 16 мая 2010 г. по 21 мая 2010 г. ОАО "Омский речной порт" использовало для перевозок пассажиров судно, не допущенное в установленном порядке к плаванию. В судебном заседании установлено, что указанное судно выполняло рейсы по садовому маршруту "Центр - Сады - Зеленый берег - Сады - Центр" дважды в день по средам, пятницам, субботам, воскресеньям. Продолжительность каждого рейса, в нарушение установленных документами Российского Речного Регистра ограничений по условиям плавания, составляла 5 ч 15 мин (см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15 марта 2011 г. по делу N А46-8002/2010).

3. Пунктом 3 комментируемой статьи определено, что перечень и порядок предоставления льгот и услуг пассажирам устанавливаются законодательством.

В частности, ст. 6 Закона РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" установлено, что граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, имеют право на бесплатное личное пользование водными переправами.

4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает обязанность перевозчика обеспечивать пассажирам условия перевозок, установленные законодательством и другими определяющими комфортабельность судна обязательными нормативами, а также предоставлять пассажирские места любых установленных правилами перевозок пассажиров категорий.

Таким образом, комментируемый пункт фактически отсылает к Правилам перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, согласно п. 44 раздела IV которых пассажирские места на судах, обслуживающих транспортные маршруты, определяются в зависимости от площади каюты на одно пассажирское место, ее комфортабельности и распределяются на следующие категории: люкс, полулюкс, 1, 1-А, 1-Б, 2-А, 2-Б, 3-А, 3-Б.

Классификация мест по категориям устанавливается по совокупности признаков комфортабельности, включающей в себя: количество мест в каюте, одноярусное и двухъярусное расположение спальных мест, расположение кают по палубам, наличие (отсутствие) сантехнического оборудования, кондиционера и другого дополнительного оборудования.

Обращаем внимание на то, что условия для перевозки пассажиров должны быть равными. Согласно п. 86 Правил перевозки пассажиров перевозчик создает условия для предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности доступа к услугам, предусмотренным договором перевозки пассажиров, наравне с другими лицами, включая доступ к судовым помещениям общего пользования без взимания дополнительной платы.