1. Кассационные жалоба, представление, поданные в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными статьями 318 - 320 настоящего Кодекса, на судебные акты по административным делам, указанным в части 2.1 статьи 322 настоящего Кодекса, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации.
2. Судья Верховного Суда Российской Федерации изучает кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного административного дела. В случае истребования административного дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ходатайстве.
3. По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные частью 1 статьи 328 настоящего Кодекса. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и до истечения срока подачи кассационных жалобы, представления на обжалуемый судебный акт вынести определение об отмене данного определения и передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Время рассмотрения этих жалобы, представления в Верховном Суде Российской Федерации при исчислении данного срока не учитывается.
5. Поданные в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации или в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации кассационные жалоба, представление в случае передачи их для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции направляются соответственно в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации или в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
См. все связанные документы >>>
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Комментарии к ст. 323 КАС РФ
А.Н. Борисов, Р.П. ЛангвилаваВ ст. 323 КАС РФ, регламентирующей рассмотрение кассационных жалобы, представления, содержатся положения, аналогичные положениям ст. ст. 380.1 "Действия суда кассационной инстанции после поступления кассационных жалобы, представления" и 381 "Рассмотрение кассационных жалобы, представления" ГПК РФ.
Так, в ч. 1 ст. 323 КАС РФ вошли положения, аналогичные тем, которые содержались в ст. 380.1 ГПК РФ и которыми (в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 г. N 29-ФЗ) устанавливалось, что кассационные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными ст. ст. 376 - 378 данного Кодекса, изучаются:
1) в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - председателем или заместителем председателя соответствующего суда либо судьей данного суда;
2) в СКАД ВС России, СКГД ВС России, СКДВ ВС России - судьей ВС России.
Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ в связи с принятием КАС РФ из п. 2 изложенной статьи исключено указание на СКАД ВС России.
Определением КС России от 24 декабря 2012 г. N 2395-О <344> отказано в принятии к рассмотрению жалобы на изложенный п. 2 ст. 380.1 ГПК РФ, в которой утверждалось, что эта норма не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой оно позволяет судье ВС России, ранее принимавшему участие в рассмотрении его гражданского дела в составе СКГД ВС России, изучать кассационную жалобу, поданную на постановление суда кассационной инстанции субъекта РФ по тому же гражданскому делу. Как отмечено КС России, исходя из необходимости обеспечения беспристрастности судьи в процессе, являющейся одной из фундаментальных процессуальных гарантий прав личности, оспариваемое законоположение в системной связи с п. 3 ч. 1 ст. 16, ст. 19 и ч. 3 ст. 381 ГПК РФ не препятствует лицу, заинтересованному в пересмотре в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления, обратиться к Председателю ВС России, его заместителю с просьбой не согласиться с определением судьи ВС России, указанного в ст. 380.1 данного Кодекса, вынесенным им по результатам рассмотрения кассационной жалобы, в т.ч. по мотивам незаконного состава суда в случае, если имеются достаточные основания, указывающие на личную, прямую или косвенную заинтересованность судьи в исходе дела, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.
--------------------------------
<344> СПС.
Часть 2 ст. 323 КАС РФ, регламентирующая действия судьи при рассмотрении кассационных жалобы, представления, содержит положения, аналогичные следующим установленным в ч. 1 ст. 381 ГПК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ): судьи, указанные в ст. 380.1 данного Кодекса, изучают кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела; в случае истребования дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве.
Соответственно, при применении положений ч. 2 ст. 323 КАС РФ имеют значение следующие разъяснения, данные в п. 16 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 29: в случае истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции только при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве (ч. 1 ст. 381 ГПК РФ); при этом вопрос о приостановлении исполнения обжалуемого в кассационном порядке судебного постановления в зависимости от момента поступления такой просьбы может разрешаться судьей либо одновременно с истребованием дела, либо после его истребования, но до окончания производства в суде кассационной инстанции; обратить внимание судов на возможность приостановления исполнения только тех судебных постановлений, в отношении которых поданы кассационные жалоба, представление; о приостановлении исполнения решения суда судьей выносится определение, которое обжалованию не подлежит (ч. 1 ст. 381 ГПК РФ).
В ч. 3 ст. 323 КАС РФ, определяющую виды определений, выносимых судьей по результатам изучения кассационных жалобы, представления, вошли положения, в точности аналогичные тем, которые закреплены в ч. 2 ст. 381 ГПК РФ и согласно которым по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Определению судьи об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции посвящены положения ч. 2 ст. 324 КАС РФ, а определению судьи о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения судом кассационной инстанции - положения ч. 1 ст. 325 данного Кодекса.
Часть 4 ст. 323 КАС РФ содержит положения, в точности аналогичные следующим закрепленным в ч. 3 ст. 381 ГПК РФ: Председатель ВС России, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи ВС России об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Положения ч. 5 ст. 323 КАС РФ закреплены аналогично положениям ч. 4 ст. 381 ГПК РФ, которыми (в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 г. N 29-ФЗ) устанавливалось, что кассационные жалоба, представление, поданные в СКАД ВС России, СКГД ВС России или в СКДВ ВС России на судебные постановления, указанные в п. п. 3 и 4 ч. 2 ст. 377 данного Кодекса, с делом в случае передачи их для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции направляются соответственно в СКАД ВС России, СКГД ВС России или в СКДВ ВС России. Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ в связи с принятием КАС РФ из изложенной части исключено указание на СКАД ВС России.