Статья 264 КАС РФ. Решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет"

Комментарии к ст. 264 КАС РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 264 КАС РФ на принятие решения суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения распространяется общий порядок, установленный гл. 15 данного Кодекса.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 64, при наличии оснований, предусмотренных в ч. 7 ст. 150, ст. 291 КАС РФ, административное дело о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности объединения граждан может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства; при этом решение по такому делу должно соответствовать требованиям ст. 264 данного Кодекса.

Положения ч. 2 ст. 264 КАС РФ закреплены соответственно следующим положениям ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности": оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного или религиозного объединения либо иной организации, ликвидируемых по основаниям, предусмотренным названным Законом, подлежит обращению в собственность России; решение об обращении указанного имущества в собственность России выносится судом одновременно с решением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации.

В ч. 2 ст. 264 КАС РФ также установлено, что копия решения суда вручается лицам, участвующим в деле, или направляется им не позднее трех дней со дня его изготовления. Необходимости в этом положении не видится, поскольку оно следует из общей нормы ч. 1 ст. 182 данного Кодекса, устанавливающей срок выдачи и направления копий решения суда (не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме).

В пункте 38 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 64 разъяснено следующее: в решении об удовлетворении требований о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской и террористической деятельности, суд одновременно указывает на обращение в собственность России имущества ликвидируемой организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов (ч. 2 ст. 264 КАС РФ, ч. 3 ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму", ст. 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"); в резолютивной части решения суд также указывает о ликвидации такого объединения граждан или запрете его деятельности на всей территории России; кроме того, копии судебных актов, названных в ч. 5 ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму", в пятидневный срок со дня их вступления в законную силу или возвращения дела из суда апелляционной инстанции направляются судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Часть 3 ст. 264 КАС РФ соответственно общей норме ч. 1 ст. 188 данного Кодекса предусматривает немедленное исполнение решения суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, но только в соответствующей части - в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации.

Случаи, о которых идет речь в ч. ч. 2 и 3 ст. 264 КАС РФ, предусмотрены положениями ч. ч. 2 и 3 ст. 9, ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности":

- согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 7 данного Закона, либо в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора. В соответствии с ч. 3 указанной ст. 9 названного Закона (в ред. Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 54-ФЗ <320>) по указанным в ч. 2 данной статьи основаниям общественное или религиозное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда также на основании заявления федерального органа государственной регистрации или его соответствующего территориального органа;

--------------------------------

<320> СЗ РФ. 2008. N 18. Ст. 1939.

- в ч. 2 ст. 11 названного Закона установлено, что в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 8 данного Закона, либо в случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного средства массовой информации, либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 64, решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации либо запрете деятельности объединения граждан по основаниям, предусмотренным законодательством о противодействии экстремистской и террористической деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной организации; в части удовлетворения других требований, в том числе об обращении в собственность России имущества организации, данное решение исполняется после его вступления в законную силу (ч. 3 ст. 264, ч. 2 ст. 353 КАС РФ).