Статья 132 КАС РФ. Задачи подготовки административного дела к судебному разбирательству

Комментарии к ст. 132 КАС РФ

Положения ст. 132 КАС РФ, определяющие согласно названию данной статьи задачи подготовки административного дела к судебному разбирательству, закреплены по аналогии с положением ч. 2 ст. 147 ГПК РФ о том, что подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, а также с положением ч. 2 ст. 133 АПК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ) том, что подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции делу в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.

Вместе с тем сами задачи подготовки административного дела к судебному разбирательству как таковые в отличие от ГПК РФ и АПК РФ в ст. 132 КАС РФ не перечислены, что представляется не вполне понятным. Статья же 148 ГПК РФ непосредственно определяет, что задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; примирение сторон. При этом в п. 4 Постановления Пленума ВС России 2008 г. N 11 судам предписано иметь в виду, что каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству, перечисленных в ст. 148 ГПК РФ, является обязательным элементом данной стадии процесса. Там же указано, что невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке. В этом же Постановлении даны разъяснения в отношении каждой из задач подготовки дела к судебному разбирательству.

Подобным образом в ч. 1 ст. 133 АПК РФ определено, что задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; примирение сторон.