Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2016 N 2858-р <Об утверждении Стратегии транспортного обеспечения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации и плана мероприятий по реализации Стратегии>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 декабря 2016 г. N 2858-р

1. Утвердить прилагаемые:

Стратегию транспортного обеспечения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации;

план мероприятий по реализации Стратегии транспортного обеспечения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации (далее - план мероприятий).

2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана мероприятий, ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Минтранс России информацию о ходе реализации плана мероприятий.

3. Минтрансу России обеспечить реализацию плана мероприятий и ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Правительство Российской Федерации информацию о ходе реализации плана мероприятий.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2016 г. N 2858-р

СТРАТЕГИЯ
ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КУБКА КОНФЕДЕРАЦИЙ FIFA 2017 ГОДА
И ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ FIFA 2018 ГОДА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

Стратегия транспортного обеспечения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации (далее - Стратегия) разработана в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 13 плана мероприятий по реализации Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 1333-р.

II. Цели Стратегии, основные направления и принципы
организации транспортного обеспечения в период подготовки
и проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата
мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации

Целями Стратегии являются обеспечение устойчивого, своевременного, эффективного, безопасного и комфортного перемещения зрителей Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации (далее - спортивные соревнования), волонтеров, лиц, включенных в списки FIFA (далее - потребители транспортных услуг), в период подготовки и проведения спортивных соревнований, а также выполнение обязательств Российской Федерации в области транспорта, включенных в заявочную книгу.

Основными направлениями организации транспортного обеспечения в период подготовки и проведения спортивных соревнований являются:

подготовка транспортной инфраструктуры Российской Федерации, обеспечивающей перевозку потребителей транспортных услуг;

подготовка необходимого подвижного состава для обеспечения перевозок потребителей транспортных услуг;

создание и обеспечение функционирования системы централизованного управления пассажирскими перевозками;

создание и обеспечение функционирования системы информационного обеспечения потребителей транспортных услуг, перевозчиков и иных заинтересованных организаций, получивших право на участие в мероприятиях по транспортному обеспечению спортивных соревнований;

подготовка необходимого персонала для обеспечения перевозок потребителей транспортных услуг;

оказание транспортных услуг, в том числе предоставление бесплатного проезда потребителям транспортных услуг;

разработка и реализация комплекса мер по обеспечению безопасности перевозок и транспортной безопасности, в том числе с учетом положений разрабатываемого проекта Указа Президента Российской Федерации об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации.

Организация транспортного обеспечения в период подготовки и проведения спортивных соревнований основана на общих принципах и подходах с учетом:

максимального учета и отражения особенностей социально-экономического развития и транспортных потребностей регионов Российской Федерации (населенных пунктов), в которых проводятся спортивные соревнования;

планирования транспортного обеспечения в период подготовки и проведения спортивных соревнований, а также соответствующей транспортной инфраструктуры на основе транспортно-экономического баланса, который должен формироваться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти в сфере транспортного обеспечения в период проведения спортивных соревнований;

обеспечения координации реализации мероприятий транспортного обеспечения спортивных соревнований различного уровня с учетом разделения интересов и ответственности между Российской Федерацией и регионами, в которых проводятся спортивные соревнования.

III. Требования к транспортному обеспечению в период
проведения спортивных соревнований

Транспортное обеспечение в период проведения спортивных соревнований осуществляется в соответствии:

с планами управления перевозками в населенных пунктах, в которых проводятся спортивные соревнования (далее - города - организаторы спортивных соревнований), утверждаемыми высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого расположены города - организаторы спортивных соревнований;

с объединенным операционным транспортным планом спортивных соревнований, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

с операционными транспортными планами аэропортов, утверждаемыми Федеральным агентством воздушного транспорта, и планами железнодорожных вокзалов, утверждаемыми Федеральным агентством железнодорожного транспорта;

с графиком движения пассажирских поездов на время проведения спортивных соревнований, утверждаемым открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта, получившими право на участие в мероприятиях по транспортному обеспечению спортивных соревнований.

Организация работы транспортной системы Российской Федерации в период проведения спортивных соревнований должна обеспечивать перевозку потребителей транспортных услуг воздушным, железнодорожным, автомобильным и водным транспортом общего пользования между городами - организаторами спортивных соревнований, в том числе в городском и пригородном сообщении, с учетом достижения индикаторов, которые приведены в приложении к плану мероприятий по реализации Стратегии транспортного обеспечения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 2858-р.

IV. Система организации и управления пассажирскими
перевозками в период подготовки и проведения
спортивных соревнований

Система централизованного управления пассажирскими перевозками в период подготовки и проведения спортивных соревнований реализуется путем создания двухуровневой системы управления пассажирскими перевозками на федеральном и региональном уровнях.

Первый уровень - федеральный центр управления пассажирскими перевозками, второй уровень - 11 региональных центров управления пассажирскими перевозками.

Федеральный центр управления пассажирскими перевозками создается в составе автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации".

Региональные центры управления пассажирскими перевозками создаются в городах - организаторах спортивных соревнований на основании решений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения взаимодействия между центрами управления пассажирскими перевозками автономной некоммерческой организацией "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" разрабатываются регламенты и форматы информационного взаимодействия.

Основными задачами федерального центра управления пассажирскими перевозками являются:

координация транспортного обслуживания в период подготовки и проведения спортивных соревнований;

оперативный контроль исполнения мероприятий объединенного операционного транспортного плана спортивных соревнований и планов управления пассажирскими перевозками в городах - организаторах спортивных соревнований;

организация взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, задействованными в транспортном обеспечении спортивных соревнований;

моделирование сценариев транспортного обеспечения спортивных соревнований на основе данных, получаемых в реальном времени;

обеспечение информационной поддержки принятия решений на основе результатов анализа и моделирования;

организация информирования гостей и участников спортивных соревнований.

Для реализации указанных задач федеральный центр управления пассажирскими перевозками обеспечивает информационное взаимодействие с имеющимися и создаваемыми информационными системами федерального и регионального уровня, а также с информационными системами организаций, задействованных в транспортном обеспечении спортивных соревнований. Для обеспечения функционирования федерального центра управления пассажирскими перевозками могут создаваться информационные системы.

Основными задачами региональных центров управления пассажирскими перевозками являются:

оперативное регулирование движения транспортных средств в период прибытия и перемещения потребителей транспортных услуг на территории субъекта Российской Федерации, в котором проводятся спортивные соревнования;

оперативный контроль реализации и исполнения мероприятий плана управления пассажирскими перевозками в городе - организаторе спортивных соревнований;

предоставление доступа к единой информационной системе города - организатора спортивных соревнований заинтересованным органам власти и организациям, задействованным в транспортном обеспечении спортивных соревнований, а также координация их взаимодействия с федеральным центром управления пассажирскими перевозками;

мониторинг осуществления перевозок автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по маршрутам спортивных соревнований и метрополитеном, в том числе с помощью системы геопозиционирования, а также обеспечение безопасности пассажирских перевозок;

информирование и предоставление различных информационных сервисов для заинтересованных лиц в городе - организаторе спортивных соревнований.

V. Результаты реализации Стратегии

Результатами реализации Стратегии являются:

повышение доступности и качества транспортных услуг в период проведения спортивных соревнований;

обеспечение предоставления транспортных услуг потребителям транспортных услуг, соответствующих международным стандартам и требованиям;

реализация обязательств по предоставлению права бесплатного проезда для потребителей транспортных услуг в соответствии с Федеральным законом "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

развитие для целей спортивных соревнований транспортной инфраструктуры Российской Федерации;

бесперебойная эксплуатация системы централизованного управления пассажирскими перевозками в период проведения спортивных соревнований;

развитие механизмов информационного обеспечения пользователей транспортных услуг.

Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 декабря 2016 г. N 2858-р

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КУБКА КОНФЕДЕРАЦИЙ FIFA 2017 ГОДА И ЧЕМПИОНАТА
МИРА ПО ФУТБОЛУ FIFA 2018 ГОДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

--------------------------------

<1> Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - органы исполнительной власти Республики Мордовия, Республики Татарстан, Краснодарского края, Волгоградской области, Калининградской области, Нижегородской области, Ростовской области, Самарской области, Свердловской области, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга.

<2> Города - организаторы Кубка конфедераций FIFA 2017 года - г. г. Москва, Санкт-Петербург, Казань, Сочи.

<3> Города - организаторы чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - г. г. Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Саранск, Сочи.

<4> Органы местного самоуправления - органы местного самоуправления г. г. Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону, Самары, Саранска, Сочи.

<5> Буферная зона - территория, непосредственно прилегающая к объектам внешнего транспорта, для размещения болельщиков на период ожидания транспорта.

<6> Объекты внешнего транспорта - аэропорты и железнодорожные вокзалы, задействованные в транспортном обеспечении спортивных соревнований.

Приложение
к плану мероприятий по реализации
Стратегии транспортного обеспечения
Кубка конфедераций FIFA 2017 года
и чемпионата мира по футболу
FIFA 2018 года в Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КУБКА КОНФЕДЕРАЦИЙ FIFA 2017 ГОДА И ЧЕМПИОНАТА
МИРА ПО ФУТБОЛУ FIFA 2018 ГОДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ