ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2008 г. N 1105
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "СОЗДАНИЕ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 - 2008 ГОДЫ)"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 745 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 45, ст. 4265; 2005, N 39, ст. 3951; 2007, N 31, ст. 4091; 2008, N 4, ст. 262).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2008 г. N 1105
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "СОЗДАНИЕ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 - 2008 ГОДЫ)"
Подпрограмму "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" изложить в следующей редакции:
"Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 сентября 2005 г. N 560
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2008 г. N 1105)
ПОДПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2006 - 2011 ГОДЫ)"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
(2002 - 2008 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Создание системы кадастра
недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой
программы "Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)"
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Создание системы кадастра
недвижимости (2006 - 2011 годы)"
федеральной целевой программы "Создание
автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов
недвижимости (2002 - 2008 годы)"
Основание для принятия - протокол заседания Правительства
решения о разработке Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N
подпрограммы 30
Государственный заказчик - - Министерство экономического развития
координатор подпрограммы Российской Федерации
Государственный заказчик - Федеральное агентство кадастра объектов
подпрограммы недвижимости
Основной разработчик - Федеральное агентство кадастра объектов
подпрограммы недвижимости
Цели и задачи подпрограммы - создание условий обеспечения
государственных гарантий прав
собственности и иных вещных прав на
недвижимое имущество;
создание полного и достоверного источника
информации об объектах недвижимости;
совершенствование государственных услуг,
оказываемых организациям и гражданам, а
также органам государственной власти и
органам местного самоуправления;
создание единой системы государственного
кадастрового учета, обеспечивающей
индивидуализацию и идентификацию объектов
недвижимости;
информационное наполнение государственного
кадастра недвижимости;
развитие института налоговой оценки
объектов недвижимости, проведение
кадастровой оценки объектов недвижимости;
сокращение временных издержек при
государственном кадастровом учете объектов
недвижимости и предоставлении сведений из
государственного кадастра недвижимости;
создание механизма доступа к
информационным ресурсам государственного
кадастра недвижимости и развитие сервисных
услуг на основе Интернет- и Интранет-
технологий
Важнейшие индикаторы и - создание государственного кадастра
показатели недвижимости в кадастровых округах
Российской Федерации;
рост совокупных поступлений в
консолидированный бюджет, получаемых от
сбора земельного и имущественных налогов;
ежегодный рост поступлений, полученных от
уплаты государственной пошлины за
осуществление кадастрового учета земельных
участков и предоставления кадастровых
сведений (по сравнению с соответствующим
периодом прошлого года);
количество кадастровых округов, в которых
завершены работы по переносу сведений о
ранее учтенных объектах в государственный
кадастр недвижимости;
соотношение площади территории Российской
Федерации, на которой создана
инфраструктура пространственных данных
государственного кадастра недвижимости, и
общей площади территории Российской
Федерации;
доля территории Российской Федерации, на
которой актуализированы результаты
государственной кадастровой оценки земель;
доля территории Российской Федерации, на
которой проведена массовая оценка объектов
капитального строительства;
количество обращений организаций и граждан
по вопросам государственного кадастрового
учета и предоставления сведений из
государственного кадастра объектов
недвижимости посредством портальных услуг;
количество обращений органов
государственной власти и органов местного
самоуправления по вопросу предоставления
служебных каталогов, справочных и
аналитических сведений об объектах
кадастрового учета из государственного
кадастра недвижимости
Сроки и этапы реализации - 2006 - 2011 годы, в том числе:
подпрограммы I этап - 2006 - 2007 годы;
II этап - 2008 - 2009 годы;
III этап - 2010 - 2011 годы
Объем и источники - на 2006 - 2011 годы - 52130,76 млн.
финансирования рублей, в том числе средства федерального
подпрограммы бюджета - 42130,76 млн. рублей, средства
Международного банка реконструкции и
развития - 2506,58 млн. рублей, из них:
на 2006 год - 3725,82 млн. рублей, в том
числе средства Международного банка
реконструкции и развития - 711,27 млн.
рублей;
на 2007 год - 7368,14 млн. рублей, в том
числе средства Международного банка
реконструкции и развития - 1137,88 млн.
рублей;
на 2008 год - 8922,81 млн. рублей, в том
числе средства Международного банка
реконструкции и развития - 380,01 млн.
рублей;
на 2009 год - 10218,57 млн. рублей, в том
числе средства Международного банка
реконструкции и развития - 261,82 млн.
рублей;
на 2010 год - 6534,08 млн. рублей,
в том числе средства Международного банка
реконструкции и развития - 15,6 млн.
рублей;
на 2011 год - 5361,34 млн. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов - 10000 млн.
рублей, из них:
на 2006 год - 782,04 млн. рублей;
на 2007 год - 654,3 млн. рублей;
на 2008 год - 2961,32 млн. рублей;
на 2009 год - 1609,91 млн. рублей;
на 2010 год - 2560,82 млн. рублей;
на 2011 год - 1431,61 млн. рублей
Ожидаемые конечные - создание нормативно-правовой и
результаты реализации методологической базы по государственному
подпрограммы и показатели кадастровому учету и кадастровой оценке
ее социально-экономической объектов недвижимости;
эффективности создание системы государственного
кадастрового учета объектов недвижимости
на всей территории Российской Федерации,
включая внедрение на территории Российской
Федерации автоматизированной
информационной системы государственного
кадастра недвижимости;
обеспечение информационного наполнения
государственного кадастра недвижимости
сведениями об объектах недвижимости;
организация доступа к государственному
кадастру недвижимости органов
государственной власти и органов местного
самоуправления, а также организаций и
граждан;
обучение специалистов Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости и
подведомственных ему организаций;
формирование налоговой базы для сбора
земельного и имущественных налогов
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)" (далее - подпрограмма) направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров. В то же время правовая основа для объединения учета земли и иной недвижимости определена Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения данных, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
В настоящее время только 7,7 процента дел, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации, переведены в электронный вид. Для создания государственного кадастра недвижимости Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости необходимо провести инвентаризацию и ввести в государственный кадастр недвижимости сведения о более чем 42 млн. земельных участков и 70 млн. иных объектов недвижимости.
Отсутствие современной цифровой картографической основы и адресных цифровых планов при проведении государственного кадастрового учета недвижимости создает проблемы с определением географического положения и согласованием границ земельных участков и объектов недвижимости, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
Указанные недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Следующим шагом должно стать реформирование действующих налогов на имущество физических и юридических лиц и введение единого налога на недвижимость.
Решение этой задачи невозможно без создания государственного кадастра недвижимости, содержащего сведения обо всех объектах недвижимости, облагаемых имущественными налогами.
Возможны 2 варианта создания государственного кадастра недвижимости.
Первым вариантом является переход к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости на уровне органов кадастрового учета субъектов Российской Федерации по единому регламенту.
Преимуществами этого варианта по сравнению с действующей системой учета недвижимости являются:
объединение данных обо всех объектах недвижимости в едином информационном ресурсе на уровне субъекта Российской Федерации и обеспечение непротиворечивости сведений;
построение действенной системы контроля деятельности органов государственного кадастрового учета при проведении учетных операций, что существенно повышает гарантии прав граждан и юридических лиц при обороте недвижимости;
организационно-технологическое разделение мест непосредственной работы с клиентами и мест принятия решений по постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.
Ведение государственного кадастрового учета недвижимости на уровне субъекта Российской Федерации имеет следующие недостатки:
нерешенность задачи повышения эффективности выполнения на федеральном уровне отчетных, аналитических и контрольных функций Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;
отсутствие возможности передачи информации в Федеральную налоговую службу в целях ее оперативного использования для прогнозно-аналитических и контрольных функций налоговых органов;
потребность в дополнительных затратах на обработку в автоматизированном режиме экстерриториальных запросов и сложность предоставления сведений организациям и гражданам об объектах государственного кадастрового учета независимо от места их нахождения;
зависимость развития государственного кадастрового учета объектов недвижимости на уровне субъекта Российской Федерации в определенной степени от экономического состояния региона и, как следствие, - разные темпы развития кадастровых информационных систем регионов и различие в технических возможностях.
Вторым вариантом является создание и ведение государственного кадастра недвижимости на федеральном уровне.
Этот вариант исключает возможность ведения двойного учета объектов недвижимости, обеспечивает более полный контроль за деятельностью органов кадастрового учета, упрощает процедуры межведомственного информационного обмена и обработки экстерриториальных запросов на предоставление сведений об объектах кадастрового учета независимо от места их нахождения.
Положительным в этом варианте является снижение совокупных общегосударственных затрат на дорогостоящие топографо-геодезические, аэросъемочные и картографические работы, исключение их неоправданного дублирования, а также формирование базы пространственных данных государственного кадастра недвижимости с возможностью удаленного доступа к ней и многоцелевого использования сведений в интересах потребителей.
Интеграция на федеральном уровне актуальной и полной информации государственного кадастра недвижимости, возможность оперативной передачи ее в Федеральную налоговую службу повышают эффективность выполнения отчетных, аналитических и контрольных функций не только Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, но и налоговых органов. При этом у органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также у организаций и граждан появляются дополнительные возможности для проведения комплексного анализа и прогнозирования с целью принятия решений.
Следует отметить, что реализация этого варианта предъявляет более высокие требования к технической инфраструктуре, однако его применение будет компенсироваться положительным эффектом.
При разработке подпрограммы за основу принят второй вариант.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЭТАПЫ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Основными целями подпрограммы являются:
создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, используемого в целях налогообложения;
совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Основными задачами подпрограммы являются:
создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;
создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе Интернет- и Интранет-технологий.
Цели, задачи и мероприятия, которые планируется реализовать за счет заемных средств Международного банка реконструкции и развития, в полной мере соответствуют целям и задачам подпрограммы.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2006 - 2011 годы и предполагает 3 этапа.
На первом этапе (2006 - 2007 годы) планируются:
разработка нормативно-правовой и методологической базы ведения государственного кадастра недвижимости, унифицированных технических решений по учету и кадастровой оценке объектов недвижимости;
инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости;
формирование обновленной цифровой картографической основы и опорной межевой сети с применением современных методов дистанционного зондирования и спутниковых навигационных систем на территории Российской Федерации;
создание опорных межевых сетей;
актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель;
разработка рабочих процессов и автоматизированной системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, ее опытное внедрение в 3 экспериментальных регионах;
создание автоматизированных рабочих мест, проектирование мультисервисной телекоммуникационной сети Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и федерального кадастрового информационно-аналитического центра;
оптимизация структуры и численности территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и подведомственных ему организаций, обучение специалистов, осуществление проектных работ, приобретение новых административных и производственных площадей, реконструкция и техническая модернизация объектов указанного Агентства и подведомственных ему организаций.
На втором этапе (2008 - 2009 годы) планируются:
инвентаризация и введение сведений в государственный кадастр недвижимости, формирование его обновленной цифровой картографической основы и адресных цифровых планов;
завершение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель и проведение кадастровой оценки объектов капитального строительства;
введение в регионах Российской Федерации (по мере оснащения техническими средствами) в эксплуатацию автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости, проведение кадастрового учета объектов недвижимости, апробирование межведомственного взаимодействия;
создание мультисервисной телекоммуникационной сети Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, а также выполнение работ в г. Москве по созданию федерального кадастрового информационно-аналитического центра;
обучение специалистов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и подведомственных ему организаций, осуществление проектных работ, приобретение новых административных и производственных площадей, реконструкция и техническая модернизация объектов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и подведомственных ему организаций.
На третьем этапе (2010 - 2011 годы) планируются:
завершение формирования цифровой картографической основы, адресных цифровых планов и опорной межевой сети, инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессов государственного кадастрового учета, кадастровой оценки объектов недвижимости;
формирование информационных ресурсов федерального кадастрового информационно-аналитического центра, организация доступа к этим ресурсам пользователей (сотрудников Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, других государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан) в соответствии с их правами и полномочиями;
реконструкция и техническая модернизация административных и производственных зданий органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и подведомственных ему организаций, обучение специалистов Агентства и подведомственных ему организаций.
К концу 2011 года будет создана система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Российской Федерации, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.
Индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении N 1.
Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 2.
В случае досрочного прекращения реализации подпрограммы наиболее эффективные незавершенные мероприятия в части, касающейся капитальных вложений, будут финансироваться в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы.
III. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация подпрограммы осуществляется по следующим направлениям.
Первое направление предполагает создание нормативно-правовой базы, в том числе обеспечивающей введение в действие норм и правил создания и ведения государственного кадастра недвижимости, формирования объектов кадастрового учета, взаимодействие с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, а также развитие института налоговой оценки объектов недвижимости.
Второе направление предполагает реализацию переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базы данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
разработку технологий и программных средств переноса сведений из ранее созданных баз данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров и реестров в государственный кадастр недвижимости;
инвентаризацию и перенос сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости;
проведение работ по преобразованию сведений, содержащихся на бумажных носителях, в электронный вид, создание архивов электронных образов документов, включая документы архивов бюро технической инвентаризации, органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации;
выявление неучтенных объектов недвижимости за счет совершенствования методического и технического обеспечения, государственного земельного контроля (оснащение территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости специально оборудованными транспортными средствами, компьютерной и оргтехникой, средствами геодезических измерений).
Третье направление предполагает создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости и ее обновление в соответствии с установленной периодичностью;
снятие ограничений на точность определения координат географических объектов, формирование единой открытой системы координат;
сгущение опорной межевой сети;
использование технологий дистанционного зондирования для создания и обновления цифровой основы ведения кадастровых карт;
создание адресных цифровых планов;
создание классификаторов пространственных данных, разработка и внедрение геоинформационных технологий, внедрение методов и технологий спутниковой навигации, обеспечение регламентированного доступа к картографическим материалам и адресным цифровым планам государственного кадастра недвижимости.
Четвертое направление предполагает проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения, в том числе:
развитие института налоговой оценки объектов недвижимости;
совершенствование методик проведения государственной кадастровой оценки земель, организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования;
разработку и тестирование методик государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, анализ результатов тестирования, применение этих методик на территории всех регионов Российской Федерации после принятия соответствующих нормативных правовых актов;
внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с целью дальнейшей передачи их в налоговые органы.
Пятое направление предполагает создание инфраструктуры государственного кадастрового учета, включая организационное развитие системы и внедрение на территории Российской Федерации автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, в том числе:
осуществление мероприятий по совершенствованию структуры Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и подведомственных ему организаций;
оптимизацию численности работников территориальных органов на основе трудовых нормативов до 69 тыс. человек, в том числе в территориальных органах указанного Агентства - до 29 тыс. человек, в подведомственных ему организациях - до 40 тыс. человек;
разработку и внедрение автоматизированных информационных систем ведения государственного кадастра недвижимости, электронного документооборота как в структурах Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, так и при взаимодействии с внешними корреспондентами;
развитие сервисных услуг в интересах граждан, хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе Интернет- и Интранет-технологий;
создание и внедрение мультисервисной телекоммуникационной системы, сети удостоверяющих центров, обеспечивающих применение технологий на основе электронной цифровой подписи;
приобретение новых площадей, строительство, реконструкция и техническая модернизация объектов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, включая здания центрального аппарата, территориальных органов указанного Агентства и подведомственных ему организаций;
строительство в подведомственных учреждениях Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации модульных конструкций для организации приема граждан и оказания услуг населению на уровне муниципальных образований.
Шестое направление предполагает обучение кадров территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и подведомственных ему организаций, включая обучение специалистов, осуществляющих работы по государственному кадастровому учету, оценке, администрированию сетей и программно-технических комплексов, обеспечению информационной безопасности сведений государственного кадастра недвижимости, с использованием современных информационных технологий, в том числе системы дистанционного обучения и тестирования.
Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 3.
IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма будет реализована за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств Международного банка реконструкции и развития, предусмотренных программой государственных внешних заимствований на соответствующий год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Объем и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении N 4.
Инвестиции (капитальные вложения) за счет средств федерального бюджета планируется использовать для приобретения средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения, а также средств защиты информации от несанкционированного доступа. Указанные программно-технические средства на всех уровнях управления интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, полностью охватывающую территорию Российской Федерации. Инвестиции (капитальные вложения) также планируется направить на приобретение специально оборудованных транспортных средств и средств геодезических измерений.
Начиная с 2009 года финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета по статье "Прочие нужды".
За счет инвестиций (капитальных вложений) планируется осуществлять приобретение дополнительных площадей, строительство, реконструкцию и техническую модернизацию объектов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, включая здания центрального аппарата, территориальных органов указанного Агентства и подведомственных ему организаций, строительство в подведомственных учреждениях Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъектам Российской Федерации модульных конструкций для организации приема граждан и оказания услуг населению на уровне муниципальных образований.
Средства, выделяемые из федерального бюджета по статье "Прочие нужды", направляются на разработку и совершенствование нормативно-правовой и методологической базы создания и ведения государственного кадастра недвижимости, формирование его цифровой картографической основы, проведение массовой оценки объектов недвижимости, инвентаризацию сведений об объектах недвижимости, разработку, внедрение и техническую поддержку автоматизированной информационной системы государственного кадастрового учета на территории Российской Федерации, информационное наполнение государственного кадастра недвижимости, организационное развитие Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и подведомственных ему организаций, а также на обучение сотрудников.
Средства, выделяемые из федерального бюджета по статье "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", предполагается направить на разработку унифицированных технологических решений по созданию системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости всех видов, определение стратегии его развития, проведение исследования для определения нормативно-правовой базы создания государственного кадастра недвижимости и стандартов обслуживания клиентов.
Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при реализации подпрограммы, выделяемые по статье "Прочие нужды", предполагается направить на финансирование работ по кадастровой оценке недвижимости, установлению границ и межеванию территорий муниципальных образований, а также по созданию и обновлению цифровой картографической основы государственного кадастра недвижимости.
Указанные средства направляются на приобретение и освоение современных технологий, специализированного высокотехнологического оборудования, обеспечивающих ведение государственного кадастрового учета, создание его картографической основы, определение кадастровой стоимости, создание систем спутникового глобального позиционирования, а также на обучение российских специалистов новым технологиям, применяемым в странах с развитой рыночной экономикой.
В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального бюджета.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы и финансировании мероприятий за счет средств их бюджетов определяется соглашениями между государственным заказчиком подпрограммы и соответствующими субъектами Российской Федерации.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком - координатором подпрограммы является Министерство экономического развития Российской Федерации.
Государственным заказчиком подпрограммы является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.
Государственный заказчик подпрограммы ежегодно направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании федерального бюджета на предстоящий год.
Государственный заказчик подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий подпрограммы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Финансирование работ по подпрограмме за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением через государственного заказчика.
Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости или его территориальными органами и исполнителями мероприятий подпрограммы.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком подпрограммы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Мероприятия подпрограммы, финансирование которых осуществляется в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выполняются посредством реализации соответствующих региональных программ, разрабатываемых и утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости.
Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации осуществляются в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Текущее управление мероприятиями подпрограммы и координация хода их выполнения осуществляются Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости.
Государственный заказчик подпрограммы обеспечивает в установленном порядке предоставление в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации необходимой информации о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.
VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры государства, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства России.
Подпрограмма предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую защищенность, а также повышение качества и комфортности предоставления государственных услуг, связанных с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости.
Эффективность реализации подпрограммы состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.
Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всех уровней будет достигнут уже на I этапе реализации подпрограммы за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки, в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения. В результате реализации подпрограммы к 2011 году будет сформирована налоговая база, которая обеспечит ежегодный сбор земельного и имущественных налогов на уровне 250 млрд. рублей. Расчет произведен исходя из увеличения к концу 2011 года поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, на 30 процентов (в 2004 году поступления составили 192,4 млрд. рублей, в том числе от сбора земельного налога - 46,6 млрд. рублей, налога на имущество организаций - 142,7 млрд. рублей, налога на имущество физических лиц - 3,1 млрд. рублей). Всего за время реализации подпрограммы будет собрано около 1300 млрд. рублей за счет налогов с недвижимого имущества, в том числе за счет выполнения мероприятий подпрограммы - 138,5 млрд. рублей.
Кроме того, в результате уплаты государственной пошлины за проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости в консолидированный бюджет Российской Федерации (после внедрения государственной системы кадастрового учета на всей территории Российской Федерации) ежегодно будет поступать более 10 млрд. рублей. Расчет произведен исходя из среднегодового количества обращений (12 млн.), их ежегодного роста (с 2008 года на 20 процентов), а также размера государственной пошлины (500 рублей). Дополнительные ежегодные поступления с учетом планируемых затрат на содержание системы кадастрового учета составят более 5 млрд. рублей. Планируемые затраты определены исходя из текущих расходов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости на 2005 год (3,6 млрд. рублей) с учетом развития его инфраструктуры.
Завершение работ по созданию опорной межевой сети и цифровой картографической основы дает возможность упростить технологию и снизить затраты на производство землеустроительных работ, проводимых для целей кадастрового учета, до 40 процентов.
Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства, позволят сократить срок проведения государственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарных дней.
Для широкого круга задач планирования и управления территориями кадастровая информация является необходимым информационным ресурсом, в том числе при реализации национальных проектов "Доступное и комфортное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса", при определении государственными и муниципальными органами административных границ, при строительстве и обслуживании транспортных и инженерных коммуникаций коммунальными службами и предприятиями.
Государственный кадастр недвижимости создается как интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью предоставления их органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексность предоставляемых сведений, возможность проведения анализа и прогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений как структур власти и управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.
Результатом реализации подпрограммы будет развитие рыночных институтов, в том числе института налоговой оценки объектов недвижимости и института формирования объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность создания новых рабочих мест.
Выполнение намеченных в подпрограмме мероприятий, особенно в части создания опорной межевой сети и цифровой картографической основы, будет иметь мультипликативный эффект в смежных отраслях российской экономики и способствовать решению задачи повышения темпов социально-экономического развития Российской Федерации.
Приложение N 1
к подпрограмме "Создание
системы кадастра недвижимости
(2006 - 2011 годы)" федеральной
целевой программы "Создание
автоматизированной системы
ведения государственного
земельного кадастра
и государственного учета объектов
недвижимости (2002 - 2008 годы)"
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ
КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2006 - 2011 ГОДЫ)" ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ (2002 - 2008 ГОДЫ)"
───────────────────────────────┬────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────
Наименование показателя │ Базовое │ Единица │2006 год│2007 год│2008 год│2009 год│2010 год│2011 год
│ значение │измерения│ │ │ │ │ │
───────────────────────────────┴────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────
1. Создание государственного - единиц - 3 12 32 62 89
кадастра недвижимости в
кадастровых округах
Российской Федерации
2. Рост совокупных поступлений 192,4 <*> процентов - - 5 7 8 10
в консолидированный бюджет, млрд. рублей
получаемых от сбора
земельного и имущественных
налогов
3. Ежегодный рост поступлений, 234 - " - - - - 10 10 10
полученных от уплаты млн. рублей
государственной пошлины за
осуществление кадастрового
учета земельных участков и
предоставления кадастровых
сведений
(по сравнению с
соответствующим периодом
прошлого года)
4. Количество кадастровых - единиц 3 12 23 56 87 89
округов,
в которых завершены работы
по переносу сведений о
ранее учтенных объектах в
государственный кадастр
недвижимости
5. Соотношение площади 25 процентов 30 40 55 75 86 100
территории Российской
Федерации, на которой
создана инфраструктура
пространственных данных
государственного кадастра
недвижимости, и общей
площади территории
Российской Федерации
6. Доля территории Российской - - " - 7 13 44 100 - 7
Федерации, на которой
актуализированы результаты
государственной кадастровой
оценки земель
7. Доля территории Российской - -"- - - - - 52 100
Федерации, на которой
проведена массовая оценка
объектов капитального
строительства
8. Количество обращений 30000 -"- - - 50 100 150 200
организаций и граждан по единиц
вопросам государственного
кадастрового учета и
предоставления сведений из
государственного кадастра
объектов недвижимости
посредством портальных
услуг
9. Количество обращений 6000 - " - - - 100 200 300 1000
органов государственной единиц
власти и органов местного
самоуправления по вопросу
предоставления служебных
каталогов, справочных и
аналитических сведений об
объектах кадастрового учета
из государственного
кадастра недвижимости
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> 192,4 - базовое значение для расчета за 2008 год.
192,4 x (1 + 0,05) - базовое значение для расчета за 2009 год.
192,4 x (1 + 0,05) x (1 + 0,07) - базовое значение для расчета за 2010 год.
192,4 x (1 + 0,05) x (1 + 0,07) x (1 + 0,08) - базовое значение для расчета за 2011 год.
Приложение N 2
к подпрограмме "Создание
системы кадастра недвижимости
(2006 - 2011 годы)" федеральной
целевой программы "Создание
автоматизированной системы
ведения государственного
земельного кадастра
и государственного учета объектов
недвижимости (2002 - 2008 годы)"
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2006 - 2011 ГОДЫ)"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
(2002 - 2008 ГОДЫ)"
I. Расчет показателя, характеризующего создание
государственного кадастра недвижимости
Государственный кадастр недвижимости создается на всей территории Российской Федерации поэтапно, начиная с 2006 года. Создание единой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости считается завершенным в случае ее создания во всех кадастровых округах Российской Федерации.
Показатель, характеризующий создание государственного кадастра недвижимости, отражает создание необходимой инфраструктуры государственного кадастра недвижимости по следующим направлениям.
Первое направление - фактическое оснащение кадастровых округов
Российской Федерации программно-техническими комплексами (далее - ПТК),
необходимыми для ведения государственного кадастра недвижимости,
характеризующееся значением P1 , которое определяется по следующей формуле:
i
N1
Вi
P1 = ----,
i N1
Пi
где:
N1 - количество ПТК (в штуках), поставленное в кадастровый округ
Вi
Российской Федерации;
N1 - количество ПТК (в штуках), которое планируется поставить в
Пi
кадастровый округ Российской Федерации;
i - номер кадастрового округа Российской Федерации.
Для расчета используются:
ежегодные планы оснащения кадастровых округов ПТК <*>;
--------------------------------
<*> Ежегодные планы оснащения кадастровых округов Российской Федерации программно-техническими комплексами и средствами телекоммуникаций и защиты информации составляются на основе ежегодных планов закупок и перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, разрабатываемых Роснедвижимостью и утверждаемых Минэкономразвития России.
данные о фактических поставках техники.
Второе направление - фактическое оснащение кадастровых округов
Российской Федерации средствами телекоммуникаций и защиты информации (далее
- ПТК-Т), необходимыми для ведения государственного кадастра недвижимости,
характеризующееся значением P2 , которое определяется по следующей формуле:
i
N2
Вi
P2 = ----,
i N2
Пi
где:
N2 - количество ПТК-Т (в штуках), поставленное в кадастровый округ
Вi
Российской Федерации;
N2 - количество ПТК-Т (в штуках), которое всего планируется поставить
Пi
в кадастровый округ Российской Федерации;
i - номер кадастрового округа Российской Федерации.
Для расчета используются:
ежегодные планы оснащения кадастровых округов Российской Федерации ПТК-Т <*>;
--------------------------------
<*> Ежегодные планы оснащения кадастровых округов Российской Федерации программно-техническими комплексами и средствами телекоммуникаций и защиты информации составляются на основе ежегодных планов закупок и перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, разрабатываемых Роснедвижимостью и утверждаемых Минэкономразвития России.
данные о фактических поставках техники.
Третье направление - создание в субъектах Российской Федерации единых
центров по оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастра объектов
недвижимости, землеустройства, технического учета объектов капитального
строительства, государственной кадастровой оценки земель и государственного
мониторинга земель, характеризующееся значением P3 , которое определяется
i
по следующей формуле:
N3
Вi
P3 = ----,
i N3
Пi
где:
N3 - количество (в единицах) построенных (реконструированных,
Вi
приобретенных) зданий в кадастровом округе Российской Федерации;
N3 - количество (в единицах) зданий, которое планируется построить
Пi
(реконструировать, приобрести) в кадастровом округе Российской Федерации;
i - номер кадастрового округа Российской Федерации.
Расчет показателя, характеризующего создание государственного кадастра недвижимости, осуществляется по следующей формуле:
89
P = SUM P1 x P2 x P3 ,
i=1 i i i
где:
P - количество кадастровых округов Российской Федерации, в которых создана необходимая инфраструктура государственного кадастра недвижимости;
i - номер кадастрового округа Российской Федерации;
произведение P1 x P2 x P3 равно:
i i
в случае если P1 , P2 и P3 равны единице или их плановое значение в
i i i
отчетном году не предусмотрено - единице;
в случае если P1 и (или) P2 и (или) P3 меньше единицы - нулю.
i i i
Значение этого показателя к концу 2011 года должно быть равно 89 (во всех 89 кадастровых округах Российской Федерации должна быть создана необходимая инфраструктура государственного кадастра недвижимости).
II. Расчет показателя, характеризующего рост
совокупных поступлений в консолидированный бюджет
Российской Федерации, получаемых от сбора земельного
и имущественных налогов
За точку отсчета принят 2004 год, в котором совокупные поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов (далее - совокупные поступления), составили 192,4 млрд. рублей, в том числе поступления:
получаемые от сбора земельного налога, - 46,6 млрд. рублей;
получаемые от сбора налога на имущество организаций, - 142,7 млрд. рублей;
получаемые от сбора налога на имущество физических лиц, - 3,1 млрд. рублей.
Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008 года, при этом:
в 2008 году - на 5 процентов (по отношению к базовому 2004 году);
в 2009 году - на 7 процентов (по отношению к 2008 году);
в 2010 году - на 8 процентов (по отношению к 2009 году);
в 2011 году - на 10 процентов (по отношению к 2010 году).
Совокупные поступления, получаемые за отчетный период (год реализации
подпрограммы) (Q ), определяются по следующей формуле:
t
Q = Q x К ,
t 2004 ув t
где:
t - отчетный период (год реализации подпрограммы, с 2008 года по 2011 год);
Q - совокупные поступления в 2004 году, составившие 192,4 млрд.
2004
рублей;
К - коэффициент, принимающий следующие значения:
ув t
1,05 - для 2008 года;
1,12 - для 2009 года;
1,21 - для 2010 года;
1,33 - для 2011 года.
Совокупные поступления, получаемые за весь период реализации
подпрограммы (с 2006 по 2011 год) (Q ), определяются по следующей
2006 - 2011
формуле:
Q = 2 x Q + Q + Q + Q + Q = 2 x 192,4
2006 - 2011 2004 2008 2009 2010 2011
млрд. рублей + 202,02 млрд. рублей + 215,49 млрд. рублей + 232,80 млрд.
рублей + 255,89 млрд. рублей = 1 291 млрд. рублей.
Таким образом, в течение 2006 - 2011 годов планируется собрать около 1300 млрд. рублей за счет земельного и имущественных налогов.
К 2011 году совокупные поступления, получаемые в результате реализации мероприятий подпрограммы, увеличиваются на величину q, которая определяется по следующей формуле:
q = Q - Q x 6.
2006 - 2011 2004
К концу 2011 года в результате реализации мероприятий подпрограммы должно быть дополнительно собрано более 136 млрд. рублей.
III. Расчет показателя, характеризующего ежегодный рост
поступлений, полученных от уплаты государственной пошлины
за осуществление кадастрового учета земельных участков
и предоставления кадастровых сведений (по сравнению
с соответствующим периодом прошлого года)
За точку отсчета принят 2007 год, в котором поступления, полученные за предоставление кадастровых сведений и копирование (документирование), составили 234 млн. рублей.
Предполагается, что с 2009 года ежегодное увеличение поступлений, получаемых от уплаты государственной пошлины за осуществление кадастрового учета земельных участков и предоставления кадастровых сведений, по сравнению с поступлениями за предыдущий год составит 10 процентов.
Расчет указанного показателя осуществляется по следующей формуле:
С = С x К1 ,
t 2007 ув t
где:
С - поступления, получаемые от уплаты государственной пошлины за
t
осуществление кадастрового учета земельных участков и предоставления
кадастровых сведений за отчетный период (год реализации подпрограммы);
С - поступления, полученные в 2007 году за предоставление
2007
кадастровых сведений, копирование (документирование), составившие 234 млн.
рублей;
К1 - коэффициент, принимающий следующие значения:
ув t
1,1 - для 2009 года;
1,21 - для 2010 года;
1,33 - для 2011 года.
Поступления, которые должны быть получены от уплаты государственной пошлины за осуществление кадастрового учета земельных участков и предоставления кадастровых сведений в 2009 - 2011 годах, определяются по следующей формуле:
С = С + С + С = 257,4 млн. рублей + 283,14 млн.
2009 - 2011 2009 2010 2011
рублей + 311,22 млн. рублей.
Таким образом, в течение 2009 - 2011 годов планируется собрать около 852 млн. рублей за счет поступлений, получаемых от уплаты государственной пошлины за осуществление кадастрового учета земельных участков и предоставления кадастровых сведений.
IV. Расчет показателя, характеризующего выполнение
работ по включению сведений о ранее учтенных объектах
недвижимости в государственный кадастр недвижимости
Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе систем государственного земельного кадастра и системы технического учета объектов капитального строительства. Для информационного наполнения государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в него сведений о более чем 42 млн. земельных участков и 70 млн. иных объектов недвижимости. Эти работы организуются по кадастровым округам.
Выполнение работ по включению сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости характеризуется количеством кадастровых округов, в которых данные работы полностью завершены.
Расчет указанного показателя осуществляется по следующей формуле:
n
У = SUM К ,
n j=1 j
где:
n - порядковый номер отчетного периода (года реализации подпрограммы), принимающий значения от 1 до 6 для 2006 - 2011 годов соответственно;
У - общее количество кадастровых округов Российской Федерации, в
n
которых в отчетном году завершены работы по переносу сведений о ранее
учтенных объектах в государственный кадастр недвижимости (с момента начала
реализации подпрограммы);
К - количество кадастровых округов Российской Федерации, в которых в
j
отчетном периоде завершены работы по переносу сведений о ранее учтенных
объектах в государственный кадастр недвижимости.
Для расчета используются ежегодные планы закупок, разрабатываемые Роснедвижимостью.
К концу 2011 года значение показателя должно быть равно 89 (количеству всех кадастровых округов Российской Федерации).
V. Расчет показателя, характеризующего создание
инфраструктуры пространственных данных государственного
кадастра недвижимости
Инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости создается на всей территории Российской Федерации поэтапно, начиная с 2006 года. Создание опорной межевой сети для формирования цифровой картографической основы, адресных цифровых планов, формирование единого координатного пространства на территории Российской Федерации и формирование цифровой картографической основы в целях создания государственного кадастра недвижимости считаются завершенными в случае полного охвата всех субъектов Российской Федерации.
Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости характеризуется отношением площади территории Российской Федерации, на которой создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости, и общей площади территории Российской Федерации.
Расчет указанного показателя осуществляется по следующей формуле:
n
F = SUM М ,
n j=1 j
где:
n - порядковый номер отчетного периода (года реализации подпрограммы), принимающий значения от 1 до 6 для 2006 - 2011 годов соответственно;
F - отношение площади территории Российской Федерации, на которой
n
создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра
недвижимости, и общей площади территории Российской Федерации (в процентах)
с момента начала реализации подпрограммы по отчетный период;
М - отношение площади территории Российской Федерации, на которой за
j
отчетный период создана инфраструктура пространственных данных
государственного кадастра недвижимости, и общей площади территории
Российской Федерации (в процентах), определяемое по следующей формуле:
S
n
М = --- x 100%,
j S
РФ
где:
S - площадь территории Российской Федерации, на которой в отчетном
n
периоде создана инфраструктура пространственных данных государственного
кадастра недвижимости;
S - общая площадь территории Российской Федерации.
РФ
Для расчета используются:
ежегодные планы по созданию инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в кадастровых округах Российской Федерации;
фактические данные по созданию инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости в кадастровых округах Российской Федерации.
VI. Расчет показателя, характеризующего проведение
актуализации результатов государственной кадастровой
оценки земель
Работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель считаются завершенными в случае принятия органами исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов об утверждении результатов работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель всех категорий и характеризуются долей территории Российской Федерации, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель (в процентах).
Расчет указанного показателя осуществляется по следующей формуле:
n
Оз = SUM Оз ,
n j=1 j
где:
n - порядковый номер отчетного периода (года реализации мероприятий подпрограммы по актуализации государственной кадастровой оценки земель всех категорий), принимающий значения от 1 до 4 для 2006 - 2009 годов соответственно;
Оз - доля территории Российской Федерации (в процентах), на которой
n
актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель с
момента начала реализации соответствующих мероприятий подпрограммы по
отчетный период;
Оз - доля территории Российской Федерации (в процентах), на которой
j
актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель в
отчетном периоде (год реализации мероприятий подпрограммы), расчет которой
определяется по следующей формуле:
С1
j
Оз = ---- x 100%,
j С
sum
где:
С1 - площадь территории Российской Федерации (в гектарах), на которой
j
актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель в
отчетный период (год реализации мероприятий подпрограммы);
С - площадь территории Российской Федерации (в гектарах), на которой
sum
должны быть актуализированы результаты государственной кадастровой оценки
земель, по состоянию на 1 января года отчетного периода (за исключением
площади земель запаса и земель, для которых не проведены работы по
разграничению права собственности на землю).
Для расчета используются:
ежегодные планы по проведению работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель Российской Федерации;
фактические данные по проведению работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель Российской Федерации.
Значение показателя считается нарастающим итогом по отчетным периодам. Предполагается, что к концу 2009 года Оз станет равным 100 процентам. В 2011 году планируется начать очередной тур по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.
VII. Расчет показателя, характеризующего проведение
массовой оценки объектов капитального строительства
Работы по массовой оценке объектов капитального строительства считаются завершенными в случае принятия органами исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов об утверждении результатов работ по массовой оценке объектов капитального строительства.
Доля территории Российской Федерации, на которой проведены работы по массовой оценке объектов капитального строительства, определяется по следующей формуле:
n
Он = SUM Он ,
n j=1 j
где:
n - отчетный период (год реализации мероприятий подпрограммы по массовой оценке объектов капитального строительства), принимающий значения от 1 до 2 для 2010 и 2011 годов соответственно;
Он - доля территории Российской Федерации (в процентах), на которой
n
проведены работы по массовой оценке объектов капитального строительства с
момента начала реализации соответствующих мероприятий подпрограммы по
отчетный период;
Он - доля территории Российской Федерации (в процентах), на которой
j
проведены работы по массовой оценке объектов капитального строительства в
отчетный период (год реализации мероприятий подпрограммы), расчет которой
определяется по следующей формуле:
С2
j
Он = ---- x 100%,
j С
sum
где:
С2 - площадь территории Российской Федерации (в гектарах), на которой
j
проведены работы по массовой оценке объектов капитального строительства в
отчетном периоде (год реализации мероприятий подпрограммы);
С - площадь территории Российской Федерации (в гектарах), на которой
sum
расположены объекты капитального строительства, подлежащие массовой оценке,
по состоянию на 1 января отчетного периода (года реализации мероприятий
подпрограммы).
Для расчета используются:
ежегодные планы по проведению работ по массовой оценке объектов капитального строительства;
фактические данные по проведению работ по массовой оценке объектов капитального строительства.
Предполагается, что к концу 2011 года Он станет равным 100 процентам.
n
VIII. Расчет показателя, определяющего
количество обращений организаций и граждан по вопросам
государственного кадастрового учета и предоставления
сведений из государственного кадастра недвижимости
посредством портальных услуг
Подпрограмма предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг, на основе Интернет- и Интранет-технологий.
Предполагается рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг начиная с 2008 года ежегодно на 50 процентов по отношению к базовому значению, равному 30000 обращений.
Таким образом, количество обращений в 2011 году должно составить 90000.
Этот показатель определяется автоматически по количеству зафиксированных обращений пользователей к порталу Роснедвижимости.
IX. Расчет показателя, определяющего количество
обращений органов государственной власти и органов
местного самоуправления по вопросу предоставления
служебных каталогов, справочных и аналитических сведений
об объектах кадастрового учета из государственного
кадастра недвижимости
В результате реализации подпрограммы планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений из государственного кадастра недвижимости.
Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки на предоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется в электронном виде.
За точку отсчета принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2004 году и ориентировочное количество обращений (выявленное путем выборочных запросов) в органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства. В 2004 году общее количество запросов в Российской Федерации составило 6000.
К концу 2011 года планируется 10-кратное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений.
Количество обращений планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.
Приложение N 3
к подпрограмме "Создание
системы кадастра недвижимости
(2006 - 2011 годы)" федеральной
целевой программы "Создание
автоматизированной системы
ведения государственного
земельного кадастра
и государственного учета объектов
недвижимости (2002 - 2008 годы)"
МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ (2006 - 2011 ГОДЫ)"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
(2002 - 2008 ГОДЫ)"
────────────────────────────┬────────┬────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────
│Срок ис-│Источник фи-│ Объем финансирования (млн. рублей) │ Ожидаемые результаты
│полнения│нансирования├─────────┬─────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │ 2006 - │ в том числе │
│ │ │2011 годы├───────┬───────┬────────┬────────┬───────┬───────┤
│ │ │ - всего │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
│ │ │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
────────────────────────────┴────────┴────────────┴─────────┴───────┴───────┴────────┴────────┴───────┴───────┴─────────────────────────
I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
1. Научно- 2006 - федеральный 23,8 4,44 4,98 7,36 6 1,02 - проведение научно-
исследовательское и 2010 бюджет - исследовательских и
опытно-конструкторское годы всего опытно-конструкторских
обеспечение создания работ по созданию и
государственного в том числе 11,38 - - 4,36 6 1,02 - ведению системы
кадастра недвижимости - средства государственного
всего МБРР кадастра недвижимости
в том числе:
а) проведение исследований 2006 федеральный 1,44 1,44 - - - - -
по определению год бюджет
технологических и
технических решений по
созданию и ведению
государственного
кадастра недвижимости
б) проведение анализа и 2006 федеральный 3 3 - - - - -
исследований с целью год бюджет
определения нормативно-
правовой базы создания
и ведения
государственного
кадастра недвижимости
в) проведение исследований 2007 федеральный 1,98 - 1,98 - - - -
для определения методов год бюджет
и технологических
решений по
предоставлению сведений
из государственного
кадастра недвижимости
организациям и
гражданам, органам
государственной власти
и органам местного
самоуправления
г) проведение исследований 2008 федеральный 3 - - 3 - - -
по созданию стандартов год бюджет
обслуживания клиентов
при формировании
объектов кадастрового
учета и их
государственному
кадастровому учету
д) проведение исследований 2007 федеральный 3 - 3 - - - -
по развитию системы год бюджет
налоговой оценки
объектов недвижимости
е) проведение исследований 2008 - федеральный 3,6 - - 1,37 1,91 0,32 -
по вопросам 2010 бюджет -
взаимодействия органов годы всего
кадастрового учета,
органов государственной в том числе 3,6 - - 1,37 1,91 0,32 -
власти и органов средства
местного самоуправления МБРР
ж) проведение исследований 2008 - федеральный 3,79 - - 1,44 2,01 0,34 -
по вопросам 2010 бюджет -
формирования сведений годы всего
об объектах в том числе 3,79 - - 1,44 2,01 0,34 -
государственного средства
кадастрового учета МБРР
з) проведение исследований 2008 - федеральный 1,99 - - 0,81 1 0,18 -
по формированию и 2010 бюджет -
государственному годы всего
кадастровому учету
территориальных зон и в том числе 1,99 - - 0,81 1 0,18 -
зон с особыми условиями средства
использования МБРР
территорий
и) проведение анализа и 2008 - федеральный 2 - - 0,74 1,08 0,18 -
исследований 2010 бюджет -
законодательства годы всего
Российской Федерации,
регулирующего в том числе 2 - - 0,74 1,08 0,18 -
экономический оборот средства
недвижимого имущества МБРР
II. Капитальные вложения
2. Создание инфраструктуры 2006 - федеральный 11399,54 2081,78 3289,61 3424,43 1383,72 765,1 454,9
системы 2011 бюджет -
государственного годы всего
кадастра недвижимости -
всего в том числе 1903,41 683,24 1011,55 208,62 - - -
средства
МБРР
в том числе:
а) оснащение 2006 - федеральный 5476,66 1580,96 2507,83 1387,93 - - - оснащение, развертывание
Роснедвижимости, ее 2008 бюджет - и введение в
территориальных органов годы всего эксплуатацию в
и подведомственных ей Роснедвижимости, ее
организаций программно- в том числе 1889,12 683,24 1007,54 198,34 - - - территориальных органах
техническими средства и подведомственных ей
комплексами, МБРР организациях 9098
техническими программно-технических
средствами, средствами комплексов, технических
телекоммуникаций и средств, средств
защиты информации (в телекоммуникаций и
том числе для защиты информации
проведения
государственного
земельного контроля)
б) оснащение оборудованием 2006 - федеральный 382,91 65,5 102,21 215,2 - - - оснащение, развертывание
хранилищ 2008 бюджет - и введение в
государственного фонда годы всего эксплуатацию оборудования
данных кадастровой и в хранилищах
землеустроительной в том числе 14,29 - 4,01 10,28 - - - государственной
документации средства кадастровой
МБРР и землеустроительной
документации
в) строительство, 2006 - федеральный 4268,64 385 579 1630,92 1183,72 465,1 24,9 оснащение, развертывание
реконструкция и 2011 бюджет и введение в
приобретение годы эксплуатацию новых или
административных и модернизированных зданий
производственных зданий Роснедвижимости, ее
Роснедвижимости, ее территориальных органов
территориальных органов и подведомственных ей
и подведомственных ей организаций
организаций (включая
проектно-изыскательские
работы) - всего
в том числе:
реконструкция здания 2009 федеральный - - - 171,97 139,5 - -
Роснедвижимости, год бюджет
г. Москва, Чистопрудный
бульвар, 6/19, стр. 1
строительство 2009 федеральный - - - 55,24 39,5 - -
пристройки к зданию год бюджет
Управления
Роснедвижимости по
Псковской области, г.
Псков, ул. Рабочая, 11
реконструкция 2008 федеральный - - - 61,92 - - -
административных зданий год бюджет
для размещения
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Калужской области,
г. Калуга,
ул. Салтыкова-Щедрина,
121
строительство 2010 федеральный - - - 2,92 111,6 69,22 -
административного год бюджет
здания для размещения
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Тульской области и
Управления
Роснедвижимости по
Тульской области,
г. Тула,
ул. Комсомольская, 45
строительство 2010 федеральный - - - 71,04 207,16 91,84 -
административного год бюджет
здания Управления
Роснедвижимости по
Свердловской области,
г. Екатеринбург,
ул. Крестинского, 50
надстройка 4-го этажа к 2008 федеральный - - - 17,38 - - -
административному год бюджет
зданию федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Карачаево-Черкесской
Республике, г.
Черкесск, ул. Ленина,
38
строительство 2010 федеральный - - - 111,11 49,18 34,59 -
административного год бюджет
здания для размещения
Управления
Роснедвижимости и
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Республике Дагестан,
г. Махачкала,
просп. Акушинского
строительство 2008 федеральный - - - 19,55 - - -
административного год бюджет
здания для размещения
территориального отдела
N 16 Управления
Роснедвижимости по
Республике Татарстан,
г. Елабуга, просп.
Нефтяников, 44
приобретение помещений 2008 федеральный - - - 50 - - -
для организации год бюджет
архивохранилища
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Республике Татарстан,
г. Казань
реконструкция 2009 федеральный - - - 68,69 170,69 - -
административного год бюджет
здания Управления
Роснедвижимости по
Саратовской области,
г. Саратов, ул. имени
Г.К. Орджоникидзе, 1
строительство 2010 федеральный - - - 49,89 78,43 32,45 -
административного год бюджет
здания для размещения
Управления
Роснедвижимости по
Кабардино-Балкарской
Республике, г. Нальчик,
просп. Ленина
строительство 2010 федеральный - - - 44,86 30,37 52,51 -
административного год бюджет
здания для размещения
Управления
Роснедвижимости и
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Республике Ингушетия,
г. Магас, 1120 м от
перекрестка просп.
И. Зязикова и
ул. А. Горчханова
строительство 2010 федеральный - - - 5,22 46,02 44,13 -
административного год бюджет
здания для размещения
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Республике Алтай, г.
Горно-Алтайск,
просп.
Коммунистический, 83/2
реконструкция дома 2010 федеральный - - - 120 56,13 42,6 -
культуры "Планета" под год бюджет
административное здание
Управления
Роснедвижимости по
Ульяновской области,
г. Ульяновск,
Московское шоссе, 31
приобретение 2008 федеральный - - - 70 - - -
административного год бюджет
здания для размещения
Управления
Роснедвижимости по
Воронежской области,
г. Воронеж
приобретение 2008 федеральный - - - 280 - - -
административного год бюджет
здания для размещения
Управления
Роснедвижимости и
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Новосибирской области,
г. Новосибирск
приобретение помещений 2008 федеральный - - - 23 - - -
для размещения отдела год бюджет
ведения кадастра
объектов недвижимости и
территориального отдела
в Балашихинском районе
Московской области
федерального
государственного
учреждения "Кадастровая
палата" и Управления
Роснедвижимости по
Московской области,
Московская область,
г. Балашиха
приобретение помещений 2008 федеральный - - - 1 - - -
для размещения год бюджет
территориального отдела
и отдела ведения
кадастра объектов
недвижимости в
Лотошинском районе
Московской области
Управления
Роснедвижимости и
федерального
государственного
учреждения "Кадастровая
палата" по Московской
области, Московская
область, Лотошинский
район
строительство 2009 федеральный - - - 70,2 255,14 - -
административного год бюджет
здания для размещения
Управления
Роснедвижимости и
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Красноярскому краю,
г. Красноярск
строительство 2008 федеральный - - - 3,84 - - -
автономной газовой год бюджет
котельной для
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Смоленской области,
г. Смоленск
приобретение 2008 федеральный - - - 28,35 - - -
административного год бюджет
здания для размещения
Управления
Роснедвижимости по
Карачаево-Черкесской
Республике, г. Черкесск
приобретение 2008 федеральный - - - 25,5 - - -
административного год бюджет
здания для размещения
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Республике Северная
Осетия - Алания,
г. Владикавказ
приобретение 2008 федеральный - - - 31,74 - - -
административного год бюджет
здания для размещения
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Республике Адыгея,
г. Майкоп
приобретение 2008 федеральный - - - 247,5 - - -
административного год бюджет
здания для размещения
федерального
государственного
учреждения "Земельная
кадастровая палата" по
Нижегородской области,
г. Нижний Новгород
приобретение 2010 федеральный - - - - - 97,76 -
административного год бюджет
здания для размещения
федерального
государственного
учреждения "Кадастровая
палата" по Еврейской
автономной области,
г. Биробиджан
приобретение 2011 федеральный - - - - - - 24,9
административного год бюджет
здания для размещения
Управления
Роснедвижимости по
Оренбургской области,
г. Оренбург
г) техническое оснащение 2006 - федеральный 341,33 50,38 100,57 190,38 - - - оснащение, развертывание
зданий Роснедвижимости, 2008 бюджет и введение в зданиях
ее территориальных годы Роснедвижимости, ее
органов и территориальных органов
подведомственных ей и подведомственных ей
организаций системами организаций охранной
обеспечения сигнализации, систем
безопасности контроля доступа,
видеонаблюдения и
видеорегистрации,
пожарной сигнализации,
оповещения и управления
эвакуацией, пожарной
автоматикой,
автоматического
пожаротушения части
помещений,
структурированных
кабельных систем и т.д.
д) строительство в 2009 - федеральный 930 - - - 200 300 430
подведомственных 2011 бюджет
учреждениях годы
Роснедвижимости по
субъектам Российской
Федерации модульных
конструкций для
организации приема
граждан и оказания
услуг населению на
уровне муниципальных
образований - всего
в том числе:
федеральное 2009 федеральный - - - - 80 - -
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Ленинградской области,
г. Санкт-Петербург
федеральное 2010 федеральный - - - - 80 23,08 -
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Московской области,
г. Москва
федеральное 2010 федеральный - - - - 40 46,16 -
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Кемеровской области,
г. Кемерово
федеральное 2011 федеральный - - - - - - 25,29
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Орловской области,
г. Орел
федеральное 2011 федеральный - - - - - - 25,29
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Курской области,
г. Курск
федеральное 2011 федеральный - - - - - - 25,29
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Воронежской области,
г. Воронеж
федеральное 2011 федеральный - - - - - - 202,39
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Рязанской области,
г. Рязань
федеральное 2011 федеральный - - - - - - 101,16
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Пензенской области,
г. Пенза
федеральное 2010 федеральный - - - - - 23,08 -
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Белгородской области,
г. Белгород
федеральное 2010 федеральный - - - - - 23,08 -
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Липецкой области,
г. Липецк
федеральное 2011 федеральный - - - - - - 50,58
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Тульской области,
г. Тула
федеральное 2010 федеральный - - - - - 69,24 -
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Смоленской области,
г. Смоленск
федеральное 2010 федеральный - - - - - 92,28 -
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Нижегородской области,
г. Нижний Новгород
федеральное 2010 федеральный - - - - - 23,08 -
государственное год бюджет
учреждение "Земельная
кадастровая палата" по
Ярославской области,
г. Ярославль
III. Прочие нужды
3. Разработка технических 2006 - федеральный 127,23 22,48 39,96 31,97 16,71 10,11 6
регламентов, 2011 бюджет -
нормативных и годы всего
методических
документов, в том числе 30,95 - 1,16 21,97 6,71 1,11 -
а также технологических средства
решений, обеспечивающих МБРР
создание и ведение
государственного
кадастра недвижимости -
всего
в том числе:
а) разработка нормативных 2006 - федеральный 90 21 34 10 10 9 6 получение утвержденных
и методических 2011 бюджет в установленном порядке
документов, годы документов,
обеспечивающих создание обеспечивающих ведение
и ведение государственного
государственного кадастра недвижимости,
кадастра недвижимости, технических регламентов
формирование, для работ по
инвентаризацию объектов формированию и
недвижимости, инвентаризации объектов
землеустройство и недвижимости,
государственный регламентов
мониторинг земель, взаимодействия
государственную Роснедвижимости с
кадастровую оценку заинтересованными
земель и массовую организациями,
оценку объектов нормативных и
недвижимости, а также методических документов
регламентов для работ по
взаимодействия землеустройству и
Роснедвижимости с государственному
заинтересованными мониторингу земель,
организациями методических указаний
проведения массовой
оценки объектов
недвижимости и
доработанных методик
государственной
кадастровой оценки
земли
б) совершенствование форм 2006 - федеральный 6,28 1,48 4,8 - - - - разработка утвержденных
организации 2007 бюджет в установленном порядке
деятельности органов годы описаний
Роснедвижимости, ее технологических
территориальных органов процессов
и подведомственных ей
организаций
в) разработка 2007 - федеральный 30,95 - 1,16 21,97 6,71 1,11 - подготовка утвержденных
технологических решений 2010 бюджет - в установленном порядке
по применению годы всего технологических решений
нормативной и по применению
законодательной базы в том числе 30,95 - 1,16 21,97 6,71 1,11 - нормативной и
для создания и ведения средства законодательной базы
государственного МБРР для создания и ведения
кадастра недвижимости, государственного
инвентаризации объектов кадастра недвижимости
недвижимости и
землеустройства
4. Реализация переходных 2006 - федеральный 4438,43 421,13 1407,3 558,5 1184,43 763,1 103,97 формирование базы
процессов по переносу 2011 бюджет данных объектов
информационных ресурсов годы недвижимого имущества,
из ранее созданных составление паспортов,
кадастров и реестров в архивов
базу данных государственного фонда
государственного землеустроительной
кадастра недвижимости, документации, учетных
его территориальных карточек состояния
органов фонда,
электронных копий
государственного фонда
землеустроительной
документации
5. Создание инфраструктуры 2006 - федеральный 11181,18 322,55 1231,9 3056,36 3055,21 1418,4 2096,76 разработка проектов
пространственных данных 2011 бюджет создания и развития
государственного годы опорных межевых сетей в
кадастра недвижимости бюджеты 1030,5 150 199,1 189,1 179,1 159,1 154,1 60 субъектах Российской
субъектов Федерации, создание
Российской опорной межевой сети в
Федерации 88 субъектах Российской
Федерации, формирование
единого координатного
пространства на
территории Российской
Федерации, формирование
цифровой
картографической основы
в целях создания
государственного
кадастра недвижимости
6. Организация и 2006 - федеральный 3132,47 123,01 195,66 315,91 838,12 1115,84 543,93 проведение массовой
проведение работ по 2011 бюджет - оценки объектов
актуализации годы всего недвижимости,
результатов представление
государственной в том числе 233,44 - 42,04 31,53 159,87 - - экспертных заключений
кадастровой оценки средства по массовой
земель, организация и МБРР оценке объектов
проведение массовой недвижимости и
оценки объектов предложений по
недвижимости, введение бюджеты 8969,5 632,04 455,2 2772,22 1430,81 2401,72 1277,51 совершенствованию
сведений в субъектов методик
государственный кадастр Российской массовой оценки,
недвижимости Федерации создание цифровых карт
классов земель,
проведение актуализации
кадастровой
стоимости земельных
участков, проведение
тестирования системы
массовой оценки
объектов недвижимости в
4 экспериментальных
регионах
7. Разработка технических 2006 - федеральный 1443,08 322,12 465,39 198,07 221,5 180 56 разработка системных,
решений и программных 2011 бюджет - эскизных, технорабочих
средств годы всего проектов
автоматизированной автоматизированной
информационной системы в том числе 93,08 10,12 33,39 36,07 13,5 - - системы ведения
ведения средства государственного
государственного МБРР кадастра недвижимости,
кадастра недвижимости подготовка программного
обеспечения системы и
ее эксплуатационной
документации
8. Внедрение 2006 - федеральный 831,69 6,34 105,68 120,8 212,5 202,97 183,4 развертывание и
автоматизированной 2011 бюджет - введение в эксплуатацию
информационной системы годы всего программного
ведения обеспечения в
государственного в том числе 125,69 6,34 25,88 40,4 39,6 13,47 - Роснедвижимости, ее
кадастра недвижимости средства территориальных органах
МБРР и подведомственных ей
организациях
9. Развертывание 2006 федеральный 290 290 - - - - - развертывание и
транспортной среды на год бюджет введение в эксплуатацию
основе IP-сети телекоммуникационной
телекоммуникационной системы в
системы Роснедвижимости, ее
Роснедвижимости, ее территориальных органах
территориальных органов и подведомственных ей
и подведомственных ей организациях
организаций
10. Сопровождение 2007 - федеральный 2184,55 - 43,4 667,35 423,7 463,1 587 сопровождение в
автоматизированной 2011 бюджет Роснедвижимости, ее
информационной системы годы территориальных органах
ведения и подведомственных ей
государственного организациях
кадастра недвижимости программно-технических
комплексов, технических
средств, средств
телекоммуникаций и
защиты информации,
программного
обеспечения
автоматизированной
системы ведения
государственного
кадастра недвижимости
11. Сопровождение и 2007 - федеральный 2025 - 405 405 405 405 405 развитие и обеспечение
развитие транспортной 2011 бюджет функционирования
среды на годы телекоммуникационной
основе IP-сети системы в
телекоммуникационной Роснедвижимости, ее
системы Роснедвижимости территориальных органах
и подведомственных ей и подведомственных ей
организаций организациях
12. Создание инфраструктуры 2009 - федеральный 4180,44 - - - 2278,22 1062,44 839,78
системы 2011 бюджет
государственного годы
кадастра недвижимости - в том числе 9,68 - - - 9,68 - -
всего средства
МБРР
в том числе:
а) оснащение 2009 - федеральный 3457,52 - - - 1841,32 904,49 711,71 оснащение,
Роснедвижимости, ее 2011 бюджет - развертывание и
территориальных органов годы всего введение в эксплуатацию
и подведомственных ей в Роснедвижимости, ее
организаций программно- в том числе 9,68 - - - 9,68 - - территориальных органах
техническими средства и подведомственных ей
комплексами, МБРР организациях 9098
техническими программно-технических
средствами, средствами комплексов, технических
телекоммуникаций и средств, средств
защиты информации (в телекоммуникаций и
том числе для защиты информации
проведения
государственного
земельного контроля)
б) оснащение оборудованием 2009 - федеральный 98,24 - - - 49,12 32,75 16,37 оснащение,
хранилищ 2011 бюджет развертывание и
государственного фонда годы введение в эксплуатацию
данных кадастровой и оборудования в
землеустроительной хранилищах
документации государственной
кадастровой и
землеустроительной
документации
в) техническое оснащение 2009 - федеральный 624,68 - - - 387,78 125,2 111,7 оснащение,
зданий Роснедвижимости, 2011 бюджет развертывание и
ее территориальных годы введение в зданиях
органов и Роснедвижимости, ее
подведомственных ей территориальных органов
организаций системами и подведомственных ей
обеспечения организаций охранной
безопасности сигнализации, систем
контроля доступа,
видеонаблюдения и
видеорегистрации,
пожарной сигнализации,
оповещения и управления
эвакуацией, пожарной
автоматикой,
автоматического
пожаротушения части
помещений,
структурированных
кабельных систем и т.д.
13. Обучение по основным 2006 - федеральный 873,35 131,97 179,26 137,06 193,46 147 84,6 обучение 55 тыс.
направлениям 2011 бюджет - специалистов
деятельности годы всего Роснедвижимости, ее
Роснедвижимости, ее территориальных органов
территориальных органов в том числе 98,95 11,57 23,86 37,06 26,46 - - и подведомственных ей
и подведомственных ей средства организаций
организаций МБРР
Всего 52130,76 4507,86 8022,44 11884,13 11828,48 9094,9 6792,95
<**> <**>
федеральный 42130,76 3725,82 7368,14 8922,81 10218,57 6534,08 5361,34
бюджет - <**> <**>
всего
в том числе: 2506,58 711,27 1137,88 380,01 261,82 15,6 -
средства
МБРР <*>
бюджеты 10000 782,04 654,3 2961,32 1609,91 2560,82 1431,61
субъектов
Российской
Федерации
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> Объем средств займа Международного банка реконструкции и развития, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняется в соответствии с пунктом 21 Положения о работе с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2005 г. N 43.
<**> Объемы средств федерального бюджета изменяются по мере завершения работ по картографии и созданию опорной межевой сети.
Приложение N 4
к подпрограмме "Создание
системы кадастра недвижимости
(2006 - 2011 годы)" федеральной
целевой программы "Создание
автоматизированной системы
ведения государственного
земельного кадастра
и государственного учета объектов
недвижимости (2002 - 2008 годы)"
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
(2006 - 2011 ГОДЫ)" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002 - 2008 ГОДЫ)"
(млн. рублей)
────────────────────────┬────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────
│2006 - 2011 │ В том числе
│годы - всего├──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬───────────┬─────────────
│ │ 2006 год │ 2007 год │ 2008 год │ 2009 год │ 2010 год │ 2011 год
────────────────────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴───────────┴─────────────
Всего по подпрограмме 52130,76 4507,86 8022,44 11884,13 11828,48 9094,9 <*> 6792,95 <*>
из них:
средства федерального 42130,76 3725,82 7368,14 8922,81 10218,57 6534,08 <*> 5361,34 <*>
бюджета - всего
в том числе 2506,58 711,27 1137,88 380,01 261,82 15,6 -
средства МБРР
научно- 23,8 4,44 4,98 7,36 6 1,02 -
исследовательские и
опытно-конструкторские
работы
в том числе 11,38 - - 4,36 6 1,02 -
средства МБРР
капитальные вложения 11399,54 2081,78 3289,61 3424,43 1383,72 765,1 454,9
в том числе 1903,41 683,24 1011,55 208,62 - - -
средства МБРР
прочие нужды 30707,42 1639,6 4073,55 5491,02 8828,85 5767,96 4906,44
в том числе 591,79 28,03 126,33 167,03 255,82 14,58 -
средства МБРР
бюджеты субъектов 10000 782,04 654,3 2961,32 1609,91 2560,82 1431,61
Российской Федерации и
местные бюджеты
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> Объемы средств федерального бюджета изменяются по мере завершения работ по картографии и созданию опорной межевой сети.".
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области