Постановление Правительства РФ от 26.07.2023 N 1212 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. N 2377"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2023 г. N 1212

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2022 Г. N 2377

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. N 2377 "Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023 - 2025 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 52, ст. 9638).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 июля 2023 г. N 1212

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 2022 Г. N 2377

1. В пункте 1:

а) подпункте "ж":

после слов "не применяются положения" дополнить словами "пункта 1 статьи 5 (в части бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов),";

после слов "статьи 23," дополнить словами "пункта 5 статьи 56, части третьей статьи 57,";

после слов "абзаца второго пункта 4 статьи 78(1)," дополнить словами "статьи 78(5),";

после слов "статьи 87," дополнить словами "пунктов 2 и 4 статьи 92(1) (с учетом подпункта "з" пункта 11 настоящего постановления),";

после слов "пунктов 2 и 3 статьи 93(3)," дополнить словами "пункта 3 статьи 93(7), пунктов 4 и 4(1) статьи 107 (с учетом подпункта "и" пункта 11 настоящего постановления),";

слова "статьи 93(6)," исключить;

после слов "статьи 107(1)," дополнить словами "подпункта 5 пункта 1 статьи 132(1) (в части возмещения расходов, осуществляемых законодательными или исполнительными органами субъектов Российской Федерации),";

после слов "статей 139" дополнить цифрами ", 139(1)";

слова "и статьи 190" заменить словами ", статьи 190 и пункта 8 статьи 217";

б) дополнить подпунктом "к" следующего содержания:

"к) предоставление в 2023 году бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области осуществляется по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.".

2. Дополнить пунктами 2(1) и 2(2) следующего содержания:

"2(1). Установить, что в 2023 году государственные и муниципальные учреждения, созданные в организационно-правовой форме бюджетных и автономных учреждений Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также муниципальных образований, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, после принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в Российскую Федерацию, или урегулировавшие свой правовой статус в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - бюджетные и автономные учреждения), наделяются полномочиями получателя бюджетных средств бюджета соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области согласно решениям финансового органа соответствующего субъекта Российской Федерации.

Перечень участников бюджетного процесса, содержащий сведения о бюджетных и автономных учреждениях, представляется финансовыми органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в Федеральное казначейство для его направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, в порядке, установленном в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящего постановления.

2(2). В случае создания в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области, Херсонской области в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительных органов, которым нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области переданы полномочия исполнительных органов, функционировавших на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, финансовые органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивают направление в Федеральное казначейство:

копий нормативных правовых актов, указанных в абзаце первом настоящего пункта;

информации (в части данных о финансовом органе), предусмотренной порядком формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, для изменения данных об организациях, созданных субъектом Российской Федерации.

Федеральное казначейство при внесении в установленном порядке изменений, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, обеспечивает сохранение действующих лицевых счетов, открытых организациям, созданным субъектом Российской Федерации, и отраженных на них показателей.".

3. В пункте 3 слова "(лимитов бюджетных обязательств)" исключить.

4. Дополнить пунктами 3(1) и 3(2) следующего содержания:

"3(1). Установить, что неиспользованные остатки средств в виде поступлений от приносящей доход деятельности, полученных государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и зачисленных соответственно в бюджеты Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, при передаче указанного имущества в федеральную собственность подлежат перечислению на лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета администраторов доходов бюджетов, открытые соответствующим федеральным государственным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства, по заявлению указанных учреждений.

3(2). Установить, что остатки средств, поступившие во временное распоряжение получателей бюджетных средств Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, в случае ликвидации (передачи в федеральную собственность) таких получателей бюджетных средств Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и создания на базе их имущества федеральных государственных учреждений подлежат перечислению на лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами во временном распоряжении, а также на лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений, открытые соответствующим федеральным государственным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства.".

5. В пункте 4 слова "(лимитов бюджетных обязательств)" исключить.

6. Дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:

"4(1). В ходе исполнения бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в 2023 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области о бюджетах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете в порядке, установленном высшим исполнительным органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.".

7. В пункте 5 слова "и подпунктом 8 пункта 1" заменить словами ", подпунктом 8 пункта 1 и пунктом 3".

8. В пункте 7 слова "в первые 5 рабочих дней 2023 года" заменить словами ", в первые 5 рабочих дней 2023 года и формируют остаток на начало 2023 года в отчетности об исполнении бюджета".

9. Дополнить пунктами 7(1) - 7(3) следующего содержания:

"7(1). Остатки налоговых и неналоговых доходов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в части обязательств, возникших за налоговые (отчетные) периоды до 1 января 2023 г. в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, подлежат отражению соответственно в бюджетах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и администрируются соответственно финансовым органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.

Порядок возврата денежных средств, отраженных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта в составе неналоговых доходов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, устанавливается финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок передачи остатков налоговых и неналоговых доходов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, финансовым органам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области для администрирования устанавливается финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

7(2). Установить, что до 1 января 2024 г. финансовый орган соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области по решению высшего исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации вправе определять основания, порядок и условия списания и (или) восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим субъектом Российской Федерации, возникшим в рамках реализации нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, принятых до их вступления в Российскую Федерацию, за исключением задолженности, возникшей по результатам проведения налогового контроля в соответствии с Законом Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации".

7(3). До 1 января 2026 г. полномочия главного администратора доходов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных федеральными законами к подсудности мировых судей, направленных федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), а также Центральным банком Российской Федерации, осуществляются соответственно органами государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, указанными в перечнях главных администраторов доходов бюджетов соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.".

10. В пункте 11:

а) в подпункте "а" слова "классификации операций сектора государственного управления и ведение" заменить словами "бюджетной классификации Российской Федерации и ведения";

б) подпункт "в" признать утратившим силу;

в) дополнить подпунктами "з" и "и" следующего содержания:

"з) дефицит бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 4 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на объем бюджетных кредитов, предоставленных Федеральным казначейством бюджетам соответствующих субъектов Российской Федерации за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3 процента годовых с правом досрочного погашения, предоставленных в соответствии с частью 36 статьи 9 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году";

и) объем государственного долга Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области может превысить ограничения, установленные пунктами 4 и 4.1 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на объем бюджетных кредитов, указанных в подпункте "з" настоящего пункта, предоставленных в соответствии с частью 36 статьи 9 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году".".

11. Дополнить пунктами 19 - 22 следующего содержания:

"19. Установить, что до 1 января 2026 г. при предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области не применяются положения абзаца первого пункта 28 Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" (в части наличия государственных программ субъекта Российской Федерации) (далее - Положение о системе управления).

Установить, что соглашение, определенное абзацем третьим пункта 28 Положения о системе управления, должно содержать обязательства Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области по утверждению правовым актом субъекта Российской Федерации показателей, значения которых соответствуют значениям показателей, определенных субъекту Российской Федерации в паспорте государственной программы Российской Федерации (в паспортах ее структурных элементов).

20. Установить, что правила предоставления и распределения субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в случае предоставления таких субсидий бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области могут содержать отдельные методики распределения субсидий (иных межбюджетных трансфертов) бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (особенности распределения субсидий (иных межбюджетных трансфертов) бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области).

21. Установить, что результаты использования (предоставления) субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета, предоставляемых в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральных проектов, в том числе федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) и транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области могут устанавливаться соглашениями о предоставлении субсидий (иных межбюджетных трансфертов), предусмотренными пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", и (или) пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. N 2549 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", без установления указанных результатов в паспорте федерального проекта.

22. Установить, что в 2023 году в случае отсутствия технической возможности в отношении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области не применяются положения абзаца пятого пункта 28 Положения о системе управления, пункта 7, абзаца седьмого пункта 8 (в части формирования и размещения в системе "Электронный бюджет"), пункта 9, подпунктов "е", "е(1)" (в части размещения в системе "Электронный бюджет") и "з" (в части представления в системе "Электронный бюджет") пункта 10 и абзаца первого пункта 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации". Формирование и направление соответствующих документов осуществляются в форме документов на бумажном носителе, подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имени высшего исполнительного органа (исполнительного органа) субъекта Российской Федерации.".