ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2015 г. N 1386
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, А ТАКЖЕ
ТРЕБОВАНИЙ К СВЕДЕНИЯМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ПРЕДЛОЖЕНИИ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
В соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
форму предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства;
требования к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 декабря 2015 г. N 1386
ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о реализации проекта государственно-частного партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства <1>
___________________________________________________________________________
полное и сокращенное (если имеется) наименование публичного партнера,
направляющего предложение на рассмотрение в уполномоченный орган <2>,
или инициатора проекта - лица, обеспечившего разработку предложения
и направляющего его на рассмотрение указанному публичному партнеру
___________________________________________________________________________
место нахождения и адрес, контактные данные публичного партнера
или инициатора проекта
I. Описание проекта государственно-частного партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства, а также
обоснование его актуальности
1. Наименование проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства _________________________________________
2. Обоснование актуальности проекта государственно-частного партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства _____________________________
3. Краткое описание проекта государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства _________________________________
4. Создание объекта (объектов) соглашения о государственно-частном
партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве частным
партнером _________________________________________________________________
5. Осуществление частным партнером финансирования создания объекта ____
___________________________________________________________________________
6. Осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического
обслуживания объекта ______________________________________________________
7. Срок или порядок определения срока возникновения права собственности
на объект у частного партнера _____________________________________________
8. Необходимость проектировании объекта частным партнером (если
предусматривается)
9. Необходимость осуществления частным партнером полного или частичного
финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта (если
предусматривается) ________________________________________________________
10. Необходимость обеспечения публичным партнером частичного
финансирования создания частным партнером объекта, а также финансирование
его эксплуатации и (или) технического обслуживания (если предусматривается)
___________________________________________________________________________
11. Необходимость передачи частным партнером объекта в собственность
публичного партнера по истечении определенного соглашением о
государственно-частном партнерстве или соглашением о муниципально-частном
партнерстве срока, но не позднее дня прекращения соглашения (если
предусматривается) ________________________________________________________
II. Цели и задачи реализации проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства,
определяемые с учетом целей и задач, которые предусмотрены
государственными (муниципальными) программами
12. Цели реализации проекта государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства _________________________________
13. Задачи реализации проекта государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства _________________________________
14. Цели и (или) задачи, предусмотренные государственными
(муниципальными) программами, на достижение которых направлена реализация
проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства, с указанием правовых актов и их
пунктов ___________________________________________________________________
III. Срок реализации проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства
или порядок определения такого срока
15. Срок реализации соглашения о государственно-частном партнерстве или
соглашения о муниципально-частном партнерстве или порядок определения
такого срока ______________________________________________________________
16. Срок осуществления частным партнером проектирования объекта или
порядок определения такого срока (если предусматривается) _________________
17. Срок создания объекта частным партнером ___________________________
18. Срок эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта частным
партнером или порядок определения такого срока ____________________________
IV. Сведения о публичном партнере
19. Наименование публичного партнера __________________________________
20. Место нахождения и адрес публичного партнера ______________________
V. Сведения о лице, обеспечившем разработку предложения
о реализации проекта государственно-частного партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства (публичный
партнер или лицо, которые в соответствии с Федеральным
законом "О государственно-частном партнерстве,
муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации
и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" может быть частным партнером)
21. Наименование лица, обеспечившего разработку предложения о
реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства <3> _____________________________________
22. Место нахождения и адрес лица, обеспечившего разработку предложения
о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства _________________________________________
23. Объем расходов, понесенных инициатором проекта на подготовку
предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства <4> _____________________________
VI. Сведения об объекте, предлагаемом
к созданию и (или) реконструкции
24. Вид объекта (объектов) в соответствии с частью 1 статьи 7
Федерального закона "О государственно-частном партнерстве,
муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" __________
___________________________________________________________________________
25. Наименование собственника объекта, предлагаемого к реконструкции
<5> _______________________________________________________________________
26. Адрес (место нахождения) объекта, предлагаемого к созданию и (или)
реконструкции _____________________________________________________________
27. Перечень имущества, которое планируется создать, в том числе
объекты движимого имущества, технологически связанные с объектами
недвижимого имущества, с указанием технико-экономических
характеристик _____________________________________________________________
28. Информация о наличии (об отсутствии) прав третьих лиц в отношении
объекта, в том числе прав государственных или муниципальных унитарных
предприятий, государственных или муниципальных бюджетных
учреждений ________________________________________________________________
29. Наличие задания на проектирование объекта <6> _____________________
30. Наличие проектной документации на объект <6> ______________________
31. Наименование собственника проектной документации на объект (если
имеется) __________________________________________________________________
32. Юридическое лицо, осуществлявшее разработку проектной документации
на объект или задания на проектирование объекта (если имеется) ____________
VII. Оценка возможности получения сторонами соглашения
о государственно-частном партнерстве или соглашения
о муниципально-частном партнерстве дохода от реализации
проекта государственно-частного партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства
33. Объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в
рамках реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства (по годам) ______________________________
34. Планируемая себестоимость производства товаров, выполнения работ,
оказания услуг в рамках реализации проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ______
___________________________________________________________________________
35. Объем планируемой выручки частного партнера от представления
потребителям товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного
партнерства (по годам) ____________________________________________________
36. Планируемые налоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации от реализации проекта государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ______________________
37. Планируемые неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации от реализации проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ______
___________________________________________________________________________
VIII. Сведения о прогнозируемом объеме финансирования
проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства
38. Общий прогнозируемый объем финансирования проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного
партнерства _______________________________________________________________
39. Прогнозируемый объем финансирования создания объекта (по
годам) ____________________________________________________________________
40. Прогнозируемый объем финансирования эксплуатации и (или)
технического обслуживания объекта (по годам) ______________________________
41. Объем финансирования проекта за счет собственных средств частного
партнера (по годам) _______________________________________________________
42. Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации создания частным партнером объекта
(по годам, если предусматривается) ________________________________________
43. Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации эксплуатации и (или) технического
обслуживания объекта (по годам, если предусматривается) ___________________
44. Необходимый объем заемного финансирования реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного
партнерства (по годам, если предусматривается) ____________________________
45. Планируемый срок погашения заемного финансирования (если
предусматривается) ________________________________________________________
IX. Сведения о финансовой эффективности проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства
46. Чистая приведенная стоимость проекта государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства для частного
партнера __________________________________________________________________
X. Сведения о социально-экономическом эффекте от реализации
проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства
47. Целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных)
программ, достижению которых будет способствовать реализация проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного
партнерства, с указанием правовых актов и их пунктов ______________________
48. Вклад проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства в достижение целевых показателей
(индикаторов), указанных в пункте 47 настоящего документа _________________
XI. Сведения о сравнительном преимуществе проекта
государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства <7>
49. Коэффициент сравнительного преимущества проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного
партнерства _______________________________________________________________
XII. Описание рисков, связанных с реализацией
проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства <8>
50. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае
возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий _______
___________________________________________________________________________
51. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае
возникновения рисков создания объекта _____________________________________
52. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае
возникновения рисков эксплуатации объекта _________________________________
53. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае
возникновения рисков получения доходов по проекту государственно-частного
партнерства или проекту муниципально-частного партнерства _________________
54. Объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае
возникновения иных рисков _________________________________________________
--------------------------------
<1> Прилагаются проект соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве, а также финансовая модель реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
<2> Если предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган, прилагаются:
заключение финансового органа, соответствующее пункту 4 требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства", - в случае, если для реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
решение публичного партнера о направлении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение в уполномоченный орган - в случае, если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
<3> Если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, прилагаются:
нотариально заверенные копии учредительных документов;
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
нотариально заверенные копии необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства лицензий на осуществление отдельных видов деятельности и свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению работ и иных разрешений;
справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие исполнение принципалом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов и отсутствие задолженности по уплате обязательных платежей, процентов за пользование бюджетными средствами, соответствующих пеней, штрафов и иных финансовых санкций;
выданная инициатору проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства банком или иной кредитной организацией независимая гарантия (банковская гарантия) в объеме не менее чем 5 процентов объема прогнозируемого финансирования проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства;
подтверждение состава и объема расходов, понесенных инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на подготовку предложения.
<4> Заполняется в случае, если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
<5> Заполняется в случае, если предложением предусматривается реконструкция объекта.
<6> Сведения о проектной документации и положительном заключении экспертизы проектной документации (задании на проектирование объекта) представляются, если:
предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган;
предложение направляется инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение публичному партнеру - в случае, если проектом государственно-частного партнерства или проектом муниципально-частного партнерства предусматривается проектирование объекта инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
<7> Прилагается обоснование сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
<8> Прилагается описание рисков, связанных с реализацией проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 декабря 2015 г. N 1386
ТРЕБОВАНИЯ
К СВЕДЕНИЯМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ПРЕДЛОЖЕНИИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ИЛИ ПРОЕКТА
МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
1. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект), должны предусматривать:
а) информацию о проекте, включая наименование проекта, а также цели и (или) задачи проекта, предусмотренные государственными (муниципальными) программами, на достижение которых направлена реализация проекта, с указанием правовых актов и их пунктов;
б) информацию о сроках реализации проекта, включая срок или порядок определения срока возникновения права собственности частного партнера на объекты соглашения государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства (далее соответственно - соглашение, объект соглашения), а также информацию о необходимости передачи частным партнером объекта соглашения в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения, а также сроки реализации соглашения, проектирования, создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения или порядок определения таких сроков;
в) наименование, место нахождения и адрес публичного партнера, а также лица, обеспечившего разработку предложения о реализации проекта;
г) информацию об объекте соглашения, включая вид объекта соглашения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", адрес (место нахождения) объекта соглашения, подтверждение права собственности публичного партнера на предлагаемый к реконструкции объект соглашения, информацию о наличии или об отсутствии прав третьих лиц в отношении объекта соглашения, в том числе прав государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных бюджетных учреждений с указанием наименований соответствующих лиц и их прав на объект соглашения, информацию о необходимости проектирования объекта соглашения частным партнером, а также информацию о наличии или об отсутствии задания на проектирование или проектной документации объекта соглашения с указанием наименования собственника проектной документации на объект соглашения и юридического лица, осуществлявшего разработку такой проектной документации или такого задания на проектирование объекта соглашения, с приложением проектной документации или задания на проектирование объекта соглашения (если проектирование необходимо для реализации проекта);
д) информацию об имуществе, которое планируется создать, в том числе об объектах движимого имущества, технологически связанных с объектами недвижимого имущества, с указанием технико-экономических характеристик;
е) информацию о доходах от реализации проекта и финансировании проекта, включая объем и планируемую себестоимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации проекта (по годам), объем планируемой выручки частного партнера от предоставления потребителям товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта (по годам), планируемые налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации соглашения (по годам), общий прогнозируемый объем финансирования проекта, а также прогнозируемые объемы финансирования создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения, в том числе за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и за счет средств частного партнера (если предусмотрено), - по годам;
ж) информацию об эффективности проекта с приложением финансовой модели реализации проекта, включая чистую приведенную стоимость по проекту для частного партнера, целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных) программ, достижению которых способствует реализация проекта, с указанием правовых актов, их пунктов, вклад проекта в достижение указанных целевых показателей (индикаторов), коэффициент сравнительного преимущества проекта, а также объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий, создания объекта, эксплуатации объекта соглашения, получения доходов по проекту и иных рисков.
2. Сведения о планируемой финансовой эффективности проекта и планируемом социально-экономическом эффекте от реализации проекта, обоснование сравнительного преимущества проекта, описание рисков, связанных с реализацией проекта, а также финансовая модель рассчитываются исходя из положений Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.
3. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта, должны быть полными и достоверными.
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области