ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2017 г. N 836
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
И ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 июля 2017 г. N 836
ТРЕБОВАНИЯ
К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых являются Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство по рыболовству, их территориальные органы и подведомственные им организации (далее - орган (организация), а также объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.
Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающие к ним территории.
2. Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются соответственно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральным агентством по рыболовству.
В указанные перечни в первоочередном порядке включаются объекты (территории), представляющие химическую и биологическую опасность и являющиеся критически важными и потенциально опасными объектами от угроз различного характера.
Объекты (территории) могут не включаться в указанные перечни, если они находятся на территориях закрытых административно-территориальных образований.
3. Решение о включении объекта (территории) в перечни, предусмотренные пунктом 2 настоящих требований, принимается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - в течение 30 дней со дня утверждения настоящих требований;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
4. Перечни, предусмотренные пунктом 2 настоящих требований, являются документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, и имеют пометку "Для служебного пользования", если им не присваивается в соответствии с законодательством Российской Федерации гриф секретности.
5. Настоящие требования не распространяются:
а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;
б) на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны;
в) на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации.
6. Настоящие требования носят общий характер в отношении оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны. Выбор и оснащение объектов (территорий) конкретными типами средств инженерно-технической укрепленности и технических средств охраны определяются в техническом задании на оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны в зависимости от категории объектов (территорий).
7. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается:
а) на руководителей органов (организаций) в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих органов (организаций);
б) на руководителей юридических лиц, являющихся правообладателями объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству (далее - иное юридическое лицо), в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих иных юридических лиц;
в) на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (далее - руководитель объекта).
8. Для непосредственного выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) приказом руководителя объекта может быть назначен один из заместителей руководителя объекта (далее - ответственное лицо).
II. Категорирование объектов (территорий)
9. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование.
Категорирование объектов (территорий) осуществляется с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта, масштаба возможных последствий совершения террористического акта, оценки состояния защищенности объектов (территорий), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также с учетом степени потенциальной опасности объектов (территорий).
10. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных об обстановке в районе расположения объекта (территории), о совершенных и (или) предотвращенных террористических актах в отношении категорируемого объекта (территории) или аналогичных объектов (территорий), а также о совершенных и предотвращенных террористических актах в районе расположения объекта (территории).
Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, а также о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде.
11. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий):
а) объекты (территории) первой категории - потенциально опасные и критически важные объекты (территории), деятельность которых связана с микроорганизмами I - II групп патогенности и (или) на которых хранятся коллекции микроорганизмов I - II групп патогенности (независимо от прогнозируемого количества пострадавших и (или) прогнозируемого размера материального ущерба), в том числе объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 50 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде - более 5 млн. рублей;
б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет от 10 до 50 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде - от 100 тыс. рублей до 5 млн. рублей;
в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет менее 10 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде - менее 100 тыс. рублей.
12. Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) или руководителя иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
13. Комиссия создается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - в течение 3 месяцев со дня включения объектов (территорий) в перечни, предусмотренные пунктом 2 настоящих требований;
б) в отношении вновь введенных в эксплуатацию объектов (территорий) - в течение 30 дней со дня включения объектов (территорий) в перечни, предусмотренные пунктом 2 настоящих требований.
14. Срок работы комиссии не должен превышать 30 рабочих дней.
15. В состав комиссии включаются:
а) работники объекта (территории);
б) представители ведомственной охраны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
в) представители органа (организации) или иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория);
г) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).
16. К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).
Комиссию возглавляет руководитель объекта или ответственное лицо (далее - председатель комиссии).
17. В ходе своей работы комиссия:
а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);
в) определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения на основании оценки состояния защищенности объекта (территории);
г) выявляет критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта в отношении которых может привести к прекращению нормального функционирования объекта (территории) и возникновению чрезвычайной ситуации. В качестве таких критических элементов рассматриваются:
конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, сооружений и коммуникаций;
элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок, находящихся на объекте (территории);
места использования или хранения опасных веществ и материалов, в том числе микроорганизмов I - II групп патогенности;
иные элементы и системы, в том числе системы коммуникаций, объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в результате изучения состояния их защищенности;
д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
е) рекомендует мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), сроки их осуществления с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.
18. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в произвольной форме в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем, по решению которого создана комиссия.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) должен включать результаты оценки состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите.
К акту обследования и категорирования объекта (территории) прилагается пояснительная записка, в которую вносятся все собранные об объекте (территории) сведения, подлежащие последующему внесению в паспорт безопасности объекта (территории) (с описанием обосновывающих расчетов и исследований).
В случае недостаточности реализуемых на объекте (территории) мер антитеррористической защищенности комиссией разрабатываются рекомендации по их усилению, приобщаемые к акту обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Акт обследования и категорирования объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается в соответствии с законодательством Российской Федерации гриф секретности.
19. В случае разногласий между членами комиссии, возникших в ходе составления акта обследования и категорирования объекта (территории), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии решение принимается председателем комиссии.
Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту.
20. При наличии в акте обследования и категорирования объекта (территории) рекомендаций, содержащих перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), руководитель объекта утверждает план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).
Сроки завершения указанных мероприятий не могут превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).
III. Меры по обеспечению антитеррористической защищенности
объектов (территорий)
21. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством:
организации и осуществления охраны объектов (территорий);
организации и обеспечения пропускного режима на объектах (территориях) и осуществления контроля за его функционированием;
организации и обеспечения внутриобъектового режима на объектах (территориях) и осуществления контроля за его функционированием;
поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях);
б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах (территориях), и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, что достигается посредством:
неукоснительного соблюдения установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов;
постоянного контроля за текущей обстановкой на объектах (территориях) и прилегающей территории на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов, а также лиц, осуществляющих наблюдение за объектами (территориями) или сбор сведений об объектах (территориях);
обмена информацией между подразделениями охраны объектов (территорий) и территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов (территорий);
в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), что достигается посредством:
исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и транспортных средств;
своевременного выявления, предупреждения и устранения причин несанкционированного проникновения на объекты (территории);
организации и осуществления взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по пресечению попыток совершения террористического акта на объектах (территориях);
усиленного контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;
г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз террористических актов на объектах (территориях), что достигается посредством:
своевременного информирования территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) об эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации;
организации оперативной и беспрепятственной эвакуации работников и посетителей объектов (территорий) в случае угрозы совершения или совершения террористического акта;
информирования работников объектов (территорий) о способах защиты и действиях в случае угрозы совершения террористического акта или его совершения;
проведения с работниками объектов (территорий) учений (тренировок) по оперативной и беспрепятственной эвакуации;
организации и осуществления взаимодействия по ликвидации угрозы и минимизации последствий террористического акта на объектах (территориях) с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), что достигается посредством:
установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
ограничения доступа должностных лиц (работников) и иных лиц к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;
обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.
22. В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) руководителями объектов независимо от категории объектов (территорий) утверждаются организационно-распорядительные документы, в том числе:
а) инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах;
б) планы и схемы охраны объектов (территорий);
в) планы проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны объектов (территорий);
г) планы действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе порядок оповещения и эвакуации, схемы эвакуации, инструкции, регламентирующие действия работников объектов (территорий) в чрезвычайных ситуациях;
д) регламенты взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам противодействия терроризму;
е) паспорта безопасности объектов (территорий).
23. На объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 21 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) организация усиленного пропускного и внутриобъектового режимов с ограничением посещения объектов (территорий) и усилением проверочных мероприятий;
б) обеспечение охраны объектов (территорий) подразделениями ведомственной охраны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
в) определение зон ограниченного доступа и их оснащение системой контроля и управления доступом;
г) оснащение центрального поста охраны тревожной сигнализацией, предусматривающей возможность экстренного вызова сотрудников правоохранительных органов;
д) выполнение мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий).
24. На объектах (территориях), которым присвоена первая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 и 23 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) обеспечение охраны объектов (территорий) усиленными постами подразделений ведомственной охраны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
б) оснащение периметра объектов (территорий) системами охранной сигнализации;
в) оборудование на въездах (входах) на объекты (территории), выездах (выходах) с объектов (территорий) контрольно-пропускных пунктов, оснащенных системой контроля и управления доступом;
г) оснащение въездов на объекты (территории) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, а также воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;
д) оснащение пунктов пропуска людей техническими средствами выявления запрещенных веществ и предметов (пороговыми сигнализаторами ионизирующего излучения, стационарными и ручными металлодетекторами).
25. Руководителями объектов может быть принято решение об использовании мер антитеррористической защищенности объектов (территорий) по более высокой категории.
26. Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).
Наибольшая плотность инженерно-технических средств охраны создается на направлениях, ведущих к критическим элементам объектов (территорий), на трудно просматриваемых участках периметров и в уязвимых местах объектов (территорий).
27. При получении информации об угрозе совершения террористического акта руководители объектов обеспечивают:
а) осуществление мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов (территорий);
б) оповещение находящихся на объектах (территориях) лиц об угрозе совершения террористического акта;
в) эвакуацию людей;
г) усиление охраны, а также пропускного и внутриобъектового режимов;
д) организацию доступа оперативных подразделений территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на объекты (территории).
28. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
IV. Порядок информирования об угрозе
совершения или о совершении террористического акта
на объекте (территории)
29. При обнаружении угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получении информации (в том числе анонимной) об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) или при совершении террористического акта на объекте (территории) руководитель объекта (лицо, его замещающее) либо уполномоченное им лицо незамедлительно информирует об этом любыми доступными средствами связи территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также орган (организацию) или иное юридическое лицо, в ведении которых находится объект (территория).
30. При передаче в соответствии с пунктом 29 настоящих требований информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) с помощью средств связи лицо, передающее информацию, сообщает:
а) свои фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность;
б) наименование объекта (территории) и его точный адрес;
в) дату и время обнаружения угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), получения информации об угрозе совершения террористического акта или совершения террористического акта;
г) количество находящихся на объекте (территории) людей;
д) другие оперативно значимые сведения по запросу территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
31. Лицо, передавшее информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта, фиксирует фамилию, имя, отчество (при наличии), должность лица, принявшего информацию, а также дату и время ее передачи.
При направлении такой информации с использованием средств факсимильной связи лицо, передающее информацию, удостоверяет сообщение своей подписью.
V. Контроль за обеспечением антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
32. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется в целях:
а) проверки выполнения на объектах (территориях) настоящих требований, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов;
б) проверки реализации мер по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения проверок, или работы комиссии;
в) оценки эффективности систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
33. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется на объектовом и ведомственном уровнях.
34. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) на объектовом уровне осуществляется руководителями объектов или уполномоченными ими лицами.
35. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) на ведомственном уровне осуществляется органами управления органа (организации) или иного юридического лица, в ведении которых находятся объекты (территории), в виде плановых и внеплановых проверок.
Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), определяется руководителем органа (организации) или руководителем иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория), или уполномоченным им должностным лицом.
36. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом-графиком проведения плановых проверок, утверждаемым руководителем органа (организации) или руководителем иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория):
а) не реже 1 раза в 2 года - объектов (территорий) первой и второй категорий;
б) не реже 1 раза в 3 года - объектов (территорий) третьей категории.
37. О проведении плановой проверки руководитель объекта уведомляется не позднее чем за 30 дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) органа (организации) или иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория).
38. Внеплановые проверки проводятся:
а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе работы комиссии;
б) по истечении срока исполнения ранее выданного указания об устранении выявленного по результатам проверок нарушения;
в) в случае введения уровней террористической опасности в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";
г) при получении информации (обращения) о несоблюдении на объекте (территории) требований к антитеррористической защищенности;
д) после проведения актуализации паспорта безопасности объекта (территории).
39. Срок проведения плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объекта (территории) составляет не более 3 рабочих дней.
40. Результаты работы по проведению плановых и внеплановых проверок оформляются актом проверки с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), предложений по устранению выявленных недостатков и сроков их устранения.
41. Организация устранения недостатков, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объекта (территории), осуществляется руководителем объекта или ответственным лицом.
42. Отчет об устранении недостатков, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объекта (территории), направляется руководителю органа (организации) или руководителю иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория), назначившим проверку.
VI. Паспорт безопасности объекта (территории)
43. На каждый объект (территорию) в соответствии с актом, предусмотренным пунктом 18 настоящих требований, в течение 5 рабочих дней со дня подписания указанного акта составляется паспорт безопасности объекта (территории).
44. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется руководителем объекта, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности по месту нахождения объекта (территории) и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается Министром сельского хозяйства Российской Федерации (руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, руководителем Федерального агентства по рыболовству) или иным уполномоченным им должностным лицом.
45. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом ограниченного распространения и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается в соответствии с законодательством Российской Федерации гриф секретности.
46. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию) или иное юридическое лицо, в ведении которых находится объект (территория).
Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
47. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, по решению руководителя органа (организации) или руководителя иного юридического лица, в ведении которых находится объект (территория), либо в ходе осуществления плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объекта (территории), но не реже одного раза в 3 года, а также в течение 2 месяцев со дня изменения:
а) основного предназначения объекта (территории);
б) общей площади и периметра объекта (территории);
в) количества критических элементов объекта (территории);
г) характеристик объекта (территории), требующих установления иной категории.
48. При актуализации паспорта безопасности объекта (территории) категория объекта (территории) подлежит подтверждению (изменению).
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 июля 2017 г. N 836
ФОРМА ПАСПОРТА
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ),
ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Срок действия паспорта ______________________
до "__" ___________ 20__ г. (пометка или гриф)
Экз. N _____
УТВЕРЖДАЮ
_____________________________________
(Министр сельского хозяйства
Российской Федерации (руководитель
Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору,
руководитель Федерального агентства
по рыболовству) либо иное
уполномоченное им должностное лицо)
_________________ ___________________
(подпись) (ф.и.о.)
"__" ______________ 20__ г.
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
_____________________________________ ____________________________________
(руководитель территориального органа (руководитель территориального
безопасности) органа Росгвардии
_____________ _______________________ или подразделения вневедомственной
(подпись) (ф.и.о.) охраны войск национальной гвардии
"__" _______________ 20__ г. Российской Федерации)
____________ _______________________
(подпись) (ф.и.о.)
"__" ____________ 20__ г.
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
___________________________________________________________________________
(наименование объекта (территории)
_______________________________________
(наименование населенного пункта)
20__ г.
I. Общие сведения об объекте (территории)
1. ________________________________________________________________________
(основной вид деятельности)
___________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма и наименование органа (организации),
в ведении которого находится объект (территория)
___________________________________________________________________________
(категория объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(адрес объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(ф.и.о. руководителя объекта, контактные телефоны)
___________________________________________________________________________
(ф.и.о. должностного лица, ответственного за реализацию мероприятий
по антитеррористической защищенности объекта (территории),
контактные телефоны)
___________________________________________________________________________
(наименование подразделений охраны (при наличии), контактные телефоны)
___________________________________________________________________________
(общая площадь объекта (территории), кв. метров,
протяженность периметра, метров)
___________________________________________________________________________
(административно-производственные здания и сооружения,
конструктивные и технологические элементы объекта (территории)
2. Объекты, расположенные на основной территории:
___________________________________________________________________________
(зоны, территории, административные, производственные здания,
строения, сооружения, конструктивные и технологические элементы)
___________________________________________________________________________
(общая площадь объектов, кв. метров, протяженность периметра, метров)
3. Объекты, расположенные вне основной территории:
___________________________________________________________________________
(зоны, административные, производственные здания, строения,
сооружения, конструктивные и технологические элементы)
___________________________________________________________________________
(общая площадь объектов, кв. метров, протяженность периметра, метров)
4. Первоначальная балансовая стоимость основных фондов и износ основных
фондов объекта (территории):
___________________________________________________________________________
(суммарная стоимость всех материальных активов
(основных средств), тыс. рублей, среднее значение морального
и физического износа, процентов)
5. Сведения о наличии вокруг объекта (территории) иных объектов (жилые,
административные здания, сооружения, объекты массового скопления людей,
транспортные и иные коммуникации):
___________________________________________________________________________
(наименование, размещение по отношению к объекту (территории),
расстояние до объекта (территории), метров)
6. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте
(территории):
|
N п/п
|
Тип
|
Количество, килограммов
|
Наименование элемента объекта (территории)
|
Класс опасности
|
7. Наличие подразделения по защите государственной тайны и соблюдение
требований режима секретности:
___________________________________________________________________________
(виды подразделения, выделенные режимные зоны, меры по ограничению
доступа и защите)
II. Общие сведения о работниках (арендаторах)
1. Сведения о работающих на объекте (территории)
___________________________________________________________________________
(общая численность работающих на объекте (территории), включая
работников охраны, из них арендаторов, человек)
2. Режим работы объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(продолжительность, начало (окончание) рабочего дня, количество
рабочих смен)
3. Средняя и максимальная численность работающих, находящихся на
объекте (территории) одновременно в течение рабочего дня
___________________________________________________________________________
(человек)
4. Средняя и максимальная численность работающих, находящихся на
объекте (территории) в нерабочее время, ночью, в выходные дни, праздничные
дни
___________________________________________________________________________
(человек)
5. Средняя и максимальная посещаемость объекта (территории) в рабочее и
нерабочее время, ночью, в выходные дни, праздничные дни
___________________________________________________________________________
(человек)
6. Сведения об арендаторах
___________________________________________________________________________
(наименование организации, основной вид деятельности, общая
численность работников, расположение рабочих мест на объекте
(территории), занимаемая площадь, режим работы)
III. Сведения о потенциально опасных участках
и (или) критических элементах объекта (территории)
1. Перечень потенциально опасных участков объекта (территории) (при
наличии)
___________________________________________________________________________
(наименование и производственное назначение, специфика опасности)
___________________________________________________________________________
(численность работающих, человек)
___________________________________________________________________________
(характер террористической угрозы)
___________________________________________________________________________
(характер возможных последствий)
___________________________________________________________________________
(наличие дублирующих (резервных) систем и время введения
их в действие)
2. Перечень критических элементов объекта (территории) (при наличии)
___________________________________________________________________________
(наименование и производственное назначение, специфика опасности)
___________________________________________________________________________
(численность работающих, человек)
___________________________________________________________________________
(характер террористической угрозы)
___________________________________________________________________________
(характер возможных последствий)
___________________________________________________________________________
(наличие дублирующих (резервных) систем и время введения их в действие)
IV. Возможные социально-экономические последствия
в результате совершения террористического акта
на объекте (территории)
___________________________________________________________________________
V. Оценка социально-экономических последствий совершения
террористического акта на объекте (территории)
1. Прогнозируемые людские потери
|
N п/п
|
Наименование критического элемента
|
Количество пострадавших
|
Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены
|
Масштаб последствий
|
2. Нарушения инфраструктуры и ущерб окружающей среде
___________________________________________________________________________
(наименование, прогнозируемые площади пораженных территорий)
3. Экономический ущерб
|
N п/п
|
Наименование критического элемента
|
Экономический ущерб в денежном выражении
|
Масштаб последствий террористического акта
|
||
|
собственный
|
сторонний
|
общий
|
|||
VI. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения
антитеррористической защищенности объекта
1. Основание организации охраны объекта (территории)
___________________________________________________________________________
(наименование (принадлежность) подразделения охраны, реквизиты
правового акта об организации охраны, ф.и.о. и должность
подписавшего правовой акт лица)
2. Структура и штат подразделения охраны
___________________________________________________________________________
(сведения о подразделениях охраны с указанием должностей по штатному
расписанию и численности, наличие положения (порядка организации)
подразделения охраны, должностных инструкций)
3. Численность охраны, всего: _________________________________________
(человек)
4. Контрольно-пропускные пункты (при наличии):
для прохода работников и посетителей __________________________________
(количество)
для проезда автотранспорта ____________________________________________
(количество)
смешанный _____________________________________________________________
(количество)
5. Состав суточного наряда охраны (отдельно по его принадлежности и
виду):
|
Вид наряда
|
Количество
|
|
|
постов
|
человек
|
|
|
Всего
|
||
6. Обеспеченность подразделения охраны:
оружие и боеприпасы
___________________________________________________________________________
(наименование и количество единиц отдельно по каждому виду, типу, модели)
специальные средства
___________________________________________________________________________
(наименование и количество единиц отдельно по каждому виду, типу, модели)
служебный транспорт
___________________________________________________________________________
(нормы обеспечения транспортом, марка и год выпуска, назначение
отдельно по каждой единице)
служебные собаки, защитные средства
___________________________________________________________________________
(наименование, количество)
7. Средний возраст работников подразделения охраны ____________________
8. Сведения об уровне подготовки работников подразделения охраны
___________________________________________________________________________
(наличие программы подготовки и переподготовки работников
охраны, реквизиты)
9. Организация пропускного и внутриобъектового режимов
___________________________________________________________________________
(наличие инструкций о пропускном и внутриобъектовом режимах)
10. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств
___________________________________________________________________________
(характеристика помещений для хранения оружия, боеприпасов и спецсредств)
11. Сведения о мероприятиях по информированию и обучению работников
объекта (территории) способам и действиям при угрозе совершения и
совершении террористических актов
___________________________________________________________________________
12. Сведения о готовности оказания первой помощи и медицинской помощи
при совершении террористических актов
___________________________________________________________________________
(наличие аптечек, иного медицинского оборудования, их доступность)
13. Схемы эвакуации работников и посетителей, информационные указатели
___________________________________________________________________________
(наличие, места расположения)
14. Организация взаимодействия с территориальными органами безопасности
и территориальными органами Росгвардии
___________________________________________________________________________
15. Организационно-распорядительные документы
___________________________________________________________________________
(наименования и даты утверждения)
VII. Меры по инженерно-технической, физической защите
и пожарной безопасности объекта (территории)
1. Общая протяженность периметра, подлежащего ограждению
___________________________________________________________________________
(пог. метров)
2. Содержание ограждения
___________________________________________________________________________
(характеристика (капитальное, колючая проволока и другое),
протяженность каждого участка, пог. метров, состояние)
3. Освещение охраняемой территории и периметра ограждения
___________________________________________________________________________
(наличие, краткая характеристика)
4. Сигнализация:
отдельно по видам (пожарная, тревожная, совмещенная охранная
сигнализация зданий и сооружений)
___________________________________________________________________________
(наличие и характеристика, количество лучей, куда выведена)
охранная сигнализация ограждения
___________________________________________________________________________
(участки, ограждение которых заблокировано сигнализацией, суммарная
протяженность заблокированного ограждения, пог. метров,
тип и количество установленных приборов сигнализации)
5. Организация связи:
между постами
___________________________________________________________________________
(количество постов, вид связи, тип оборудования)
между постами и диспетчерским пунктом охраны
___________________________________________________________________________
(количество постов, вид связи, тип оборудования)
между диспетчерским пунктом охраны и территориальными органами
безопасности, Росгвардии, МЧС России, МВД России, дежурными службами
аварийно-спасательных подразделений:
___________________________________________________________________________
(количество постов, вид связи, тип оборудования)
6. Наличие средств видеонаблюдения:
___________________________________________________________________________
(тип и количество, контролируемые зоны)
7. Техника контрольно-пропускных пунктов:
___________________________________________________________________________
(описание, количество)
8. Иные инженерные сооружения:
___________________________________________________________________________
(тип, количество, места расположения)
9. Эксплуатационно-техническое обслуживание инженерно-технических
средств охраны и средств противопожарной защиты:
___________________________________________________________________________
(наименование обслуживающей организации, реквизиты договора,
периодичность обслуживания)
VIII. Пожарная безопасность
1. Наличие пожарной охраны
___________________________________________________________________________
(вид пожарной охраны)
2. Наличие сил и средств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожарную,
биологическую и химическую безопасность
___________________________________________________________________________
(аттестованные аварийно-спасательные формирования, технические
и иные средства, порядок действия в соответствии с планом ликвидации
аварийной ситуации с участием специализированных формирований)
IX. Выводы и рекомендации
1. Объект (территория) находится в ведении:
___________________________________________________________________________
(федеральный орган исполнительной власти, организационно-правовая
форма вышестоящей организации)
2. Наличие потенциально опасных участков, представляющих химическую и
биологическую опасность, и критических элементов объекта (территории), их
взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности
___________________________________________________________________________
3. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по
антитеррористической защищенности объекта (территории)
___________________________________________________________________________
4. Оценка состояния защищенности объекта (территории)
___________________________________________________________________________
5. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию
антитеррористической защищенности объекта (территории) с указанием срока их
выполнения
___________________________________________________________________________
X. Дополнительная информация с учетом особенностей
объекта (территории)
___________________________________________________________________________
Приложения: 1. Ситуационный план объекта (территории) с обозначением
потенциально опасных участков и критических элементов
объекта (территории) (коммуникации, планы и экспликации
отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий
все внесенные изменения его строительной части.
2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием
контрольно-пропускных пунктов, постов охраны,
инженерно-технических средств охраны.
3. Акт обследования и категорирования объекта (территории).
Составлен "__" ________ 20__ г.
___________________________________________________________________________
(должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство
деятельностью (работников) на объекте (территории) или уполномоченное
им лицо)
____________________________ _____________________________________________
(подпись) (ф.и.о.)
Актуализирован "__" ___________ 20__ г.
Причина актуализации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство
деятельностью (работников) на объекте (территории)
или уполномоченное им лицо)
____________________________ _____________________________________________
(подпись) (ф.и.о.)
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области