Постановление Правительства РФ от 07.08.1997 N 987 (ред. от 08.08.2003) "Об утверждении Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 1997 г. N 987

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕР
ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 426 "Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2132) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 августа 1997 г. N 987

ПРОГРАММА
МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ
И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

┌────────────────────────────────────────┬────────────────┬──────────┬────────────────────┐
│         Содержание мероприятия         │Проект норматив-│Срок раз- │   Ответственные    │
│                                        │ного акта       │работки   │    исполнители     │
├────────────────────────────────────────┴────────────────┴──────────┴────────────────────┤
│                                   Электроэнергетика                                     │
│                                                                                         │
│1.  Введение  двухставочных  тарифов  на│нормативный акт │июль 1997 │ФЭК России,         │
│федеральном   (общероссийском)   оптовом│ФЭК России      │г.        │Минэкономики России │
│рынке  электрической  энергии (мощности)│                │          │                    │
│(далее   именуется  - оптовый  рынок)  с│                │          │                    │
│регулируемой     ставкой     платы    за│                │          │                    │
│электроэнергию   и  ставкой   платы   за│                │          │                    │
│мощность,  а  также обоснованных тарифов│                │          │                    │
│на транспортировку электрической энергии│                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│2.        Организация        конкуренции│нормативный акт │IV квар-  │ФЭК России          │
│производителей     электроэнергии     по│ФЭК России      │тал 1997  │                    │
│топливной    составляющей    затрат    в│                │г.        │                    │
│европейской  и сибирской  зонах оптового│                │          │                    │
│рынка и сохранение регулируемой платы за│                │          │                    │
│мощность                                │                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│3. Подготовка положения о лицензировании│проект федераль-│срок пред-│ФЭК  России,        │
│коммерческой  деятельности предприятий -│ного закона     │ставления │Минэкономики России,│
│участников                  федерального│                │в Прави-  │Минтопэнерго России,│
│(общероссийского)     оптового     рынка│                │тельство  │Минатом России,     │
│электроэнергии (мощности)               │                │Российской│Минфин России,      │
│                                        │                │Федерации │ГАК России,         │
│                                        │                │август    │Минюст России       │
│                                        │                │1997 г.   │                    │
│                                        │                │          │                    │
│4.   Разработка   и утверждение  типовых│нормативный акт │ноябрь -  │ФЭК  России,        │
│коммерческих  лицензий  на осуществление│ФЭК России      │декабрь   │Минэкономики России,│
│деятельности для всех субъектов оптового│                │1997 г.   │Минтопэнерго России,│
│рынка - генерирующих компаний, оператора│                │          │Минатом России      │
│оптового рынка, электросетевой компании,│                │          │                    │
│энергоснабжающих    и  распределительных│                │          │                    │
│компаний                                │                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│5.    Подготовка   договора   участников│доклад       ФЭК│сентябрь  │ФЭК России          │
│оптового   рынка,    в   котором   будут│России         в│1997 г.   │                    │
│конкретно    указаны    обязанности    и│Правительство   │          │                    │
│полномочия его участников               │Российской Феде-│          │                    │
│                                        │рации           │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│6.   Подготовка   проекта   Федерального│проект федераль-│срок пред-│Минтопэнерго России,│
│закона   "О  федеральных  энергетических│ного закона     │ставления │Минатом  России, ФЭК│
│системах"                               │                │в Прави-  │России, Минэкономики│
│                                        │                │тельство  │России, ГАК России, │
│                                        │                │Российской│Минюст России       │
│                                        │                │Федерации │                    │
│                                        │                │сентябрь  │                    │
│                                        │                │1997 г.   │                    │
│                                        │                │          │                    │
│7. Принятие договора участников оптового│доклад       ФЭК│декабрь   │ФЭК России          │
│рынка  электроэнергии,  в  котором будут│России         в│1997 г.   │                    │
│конкретно    указаны    обязанности    и│Правительство   │          │                    │
│полномочия его участников               │Российской Феде-│          │                    │
│                                        │рации           │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│8.  Разработка     технико-экономических│решение коллегии│ноябрь    │Коллегия            │
│обоснований  и принятие  в установленном│представителей  │1997 г.   │представителей      │
│порядке  решений  о создании независимых│государства в   │          │государства в РАО   │
│от   РАО   "ЕЭС   России"   генерирующих│РАО "ЕЭС России"│          │"ЕЭС России"        │
│компаний на базе тепловых электростанций│                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│9. Переход от индивидуальных к зональным│нормативный акт │июль      │ФЭК России          │
│ставкам платы за мощность,  покупаемую у│ФЭК России      │1998 г.   │                    │
│субъектов оптового рынка                │                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│10.  Увеличение числа субъектов оптового│внесение измене-│срок пред-│Минтопэнерго России,│
│рынка     (электростанций    акционерных│ний и дополнений│ставления │ФЭК  России,        │
│обществ  энергетики  и электрификации  и│в Федеральный   │в Прави-  │Минэкономики России │
│крупных потребителей электроэнергии)    │закон "О госу-  │тельство  │                    │
│                                        │дарственном ре- │Российской│                    │
│                                        │гулировании та- │Федерации │                    │
│                                        │рифов на элект- │июль      │                    │
│                                        │рическую и теп- │1998 г.   │                    │
│                                        │ловую энергию в │          │                    │
│                                        │Российской Феде-│          │                    │
│                                        │рации"          │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│11.  Создание  независимых  от  РАО "ЕЭС│решение соответ-│июль      │Коллегия            │
│России"  генерирующих  компаний  на базе│ствующих органов│1998 г.   │представителей      │
│тепловых       электростанций      этого│управления      │          │государства в РАО   │
│акционерного общества                   │                │          │"ЕЭС России"        │
│                                        │                │          │                    │
│12.   Совершенствование   нормативно   -│нормативный акт │сентябрь  │ФЭК  России,        │
│правовой  базы функционирования оптового│ФЭК России      │1998 г.   │Минэкономики России,│
│рынка,  в  том  числе утверждение правил│                │          │Минтопэнерго России,│
│работы   оптового   рынка  на  принципах│                │          │Минатом России      │
│конкуренции                             │                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│13. Переход к конкуренции производителей│постановление   │срок пред-│ФЭК  России,        │
│электроэнергии   на   оптовом  рынке  по│Правительства   │ставления │Минэкономики России,│
│полным     затратам    с   выводом    из│Российской      │в Прави-  │Минтопэнерго России,│
│эксплуатации неэкономичных мощностей    │Федерации       │тельство  │Минатом России      │
│                                        │                │Российской│                    │
│                                        │                │Федерации │                    │
│                                        │                │II квартал│                    │
│                                        │                │1999 г.   │                    │
│                                        │                │          │                    │
│14.     Расширение    состава    крупных│нормативный акт │III квар- │ФЭК  России,        │
│потребителей,   выведенных   на  оптовый│ФЭК России      │тал 1999  │Минэкономики России,│
│рынок.  Участие  в оптовом  рынке  ТЭЦ в│                │г.        │Минтопэнерго России │
│составе акционерных обществ энергетики и│                │          │                    │
│электрификации                          │                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│15.  Прекращение  регулирования  цен  на│нормативный акт │2000 год  │ФЭК России,         │
│электроэнергию,  формируемых  на оптовом│ФЭК России      │          │Минэкономики России │
│рынке, развитие контрактных отношений на│                │          │                    │
│оптовом рынке                           │                │          │                    │
│                                                                                         │
│                                Газовая промышленность                                   │
│                                                                                         │
│16.  Разработка  и утверждение положения│постановление   │срок пред-│Минэкономики России,│
│об   обеспечении   доступа   независимых│Правительства   │ставления │ФЭК России          │
│организаций  к газотранспортной  системе│Российской      │в Прави-  │                    │
│РАО "Газпром"                           │Федерации       │тельство  │                    │
│                                        │                │Российской│                    │
│                                        │                │Федерации │                    │
│                                        │                │июль      │                    │
│                                        │                │1997 г.   │                    │
│                                        │                │          │                    │
│17.  Проведение  анализа  обоснованности│                │ежегодно  │ФЭК  России,        │
│инвестиционных программ РАО "Газпром"   │                │          │Минэкономики России,│
│                                        │                │          │Минтопэнерго России │
│                                        │                │          │                    │
│18.  Создание  межведомственной комиссии│постановление   │срок пред-│ФЭК  России,        │
│по  рассмотрению  вопросов,  связанных с│Правительства   │ставления │Минэкономики России,│
│доступом  к газотранспортной системе РАО│Российской      │в Прави-  │Минтопэнерго России,│
│"Газпром"   независимых   организаций  -│Федерации       │тельство  │РАО "Газпром"       │
│поставщиков газа                        │                │Российской│                    │
│                                        │                │Федерации │                    │
│                                        │                │июль      │                    │
│                                        │                │1997 г.   │                    │
│                                        │                │          │                    │
│19.   Определение   состава   и  порядка│нормативные акты│август    │ФЭК  России,        │
│представления    исходных    материалов,│ФЭК России и    │1997 г.   │Минэкономики России,│
│используемых  для  расчета  регулируемых│Госкомстата     │          │Госкомстат России,  │
│цен     (тарифов),     и     отчетности,│России          │          │РАО "Газпром",      │
│представляемых   РАО   "Газпром"   в ФЭК│                │          │акционерное общество│
│России      и     газораспределительными│                │          │"Росгазификация"    │
│организациями        в      региональные│                │          │                    │
│энергетические комиссии                 │                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│20.   Разработка   основных   принципов,│постановление   │срок пред-│ФЭК  России,        │
│методологии  и порядка  регулирования  и│Правительства   │ставления │Минэкономики России,│
│применения   цен   на  природный  газ  и│Российской      │в Прави-  │Минтопэнерго России,│
│тарифов на его транспортировку,  включая│Федерации       │тельство  │РАО "Газпром"       │
│разработку  положения  о государственном│                │Российской│                    │
│регулировании дифференцированных оптовых│                │Федерации │                    │
│цен   на   природный  газ,   реализуемый│                │август    │                    │
│конечным          потребителям         и│                │1997 г.   │                    │
│газораспределительным      организациям,│                │          │                    │
│положения        о       государственном│                │          │                    │
│регулировании   тарифов   на  услуги  по│                │          │                    │
│транспортировке  газа  по  магистральным│                │          │                    │
│газопроводам   и газопроводам  - отводам│                │          │                    │
│высокого    давления   для   независимых│                │          │                    │
│поставщиков     газа,     положения    о│                │          │                    │
│государственном регулировании тарифов на│                │          │                    │
│услуги   по   транспортировке   газа  по│                │          │                    │
│распределительным   сетям   среднего   и│                │          │                    │
│низкого давления                        │                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│21.  Разработка  методики расчета цен на│нормативный акт │сентябрь  │ФЭК  России,        │
│природный    газ   и  тарифов   на   его│ФЭК России      │1997 г.   │Минэкономики России,│
│транспортировку                         │                │          │Минтопэнерго России,│
│                                        │                │          │РАО "Газпром"       │
│                                        │                │          │                    │
│22.     Проведение     второго     этапа│постановление   │срок пред-│ФЭК  России,        │
│дифференциации  оптовых цен на природный│Правительства   │ставления │Минэкономики России,│
│газ,  предусматривающего  увеличение с 1│Российской      │в Прави-  │Минтопэнерго России │
│декабря   1997   г.    диапазона   между│Федерации       │тельство  │                    │
│минимальным   и максимальным  значениями│                │Российской│                    │
│оптовых  цен  на  газ,   поставляемый  в│                │Федерации │                    │
│регионы, до 25 процентов                │                │сентябрь  │                    │
│                                        │                │1997 г.   │                    │
│                                        │                │          │                    │
│23.    Внесение    РАО    "Газпром"    в│нормативный акт │ноябрь    │ГАК России,         │
│соответствии    с   Законом   РСФСР   "О│ГАК России      │1997 г.   │ФЭК  России,        │
│конкуренции         и        ограничении│                │          │Минэкономики России │
│монополистической     деятельности    на│                │          │                    │
│товарных  рынках" в реестр хозяйствующих│                │          │                    │
│субъектов,  имеющих  долю на рынке свыше│                │          │                    │
│35 процентов                            │                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│24.   Создание   государственной  службы│проект указа    │срок пред-│Минтопэнерго России,│
│газового надзора Российской Федерации   │Президента      │ставления │Минэкономики России,│
│                                        │Российской      │в Прави-  │Минфин России, ГАК  │
│                                        │Федерации       │тельство  │России, РАО         │
│                                        │                │Российской│"Газпром"           │
│                                        │                │Федерации │                    │
│                                        │                │декабрь   │                    │
│                                        │                │1997 г.   │                    │
│                                        │                │          │                    │
│25.    Внесение   изменений   в  Правила│постановление   │срок пред-│Минтопэнерго России,│
│поставки  газа  потребителям  Российской│Правительства   │ставления │ФЭК  России,        │
│Федерации,    устанавливающие    порядок│Российской      │в Прави-  │Минэкономики России,│
│заключения    прямых   договоров   между│Федерации       │тельство  │РАО "Газпром"       │
│поставщиками и потребителями газа       │                │Российской│                    │
│                                        │                │Федерации │                    │
│                                        │                │август    │                    │
│                                        │                │1997 г.   │                    │
│                                        │                │          │                    │
│26.     Разработка     Единой    системы│нормативный акт │декабрь   │ФЭК  России,        │
│классификации      и    учета     затрат│ФЭК России      │1999 г.   │Минэкономики России,│
│коммерческих  организаций,  регулируемых│                │          │Минфин России,      │
│ФЭК России                              │                │          │РАО "Газпром"       │
│                                        │                │          │                    │
│27.  Подготовка  предложений по созданию│доклад в Прави- │срок пред-│Минтопэнерго России,│
│благоприятных  экономических условий для│тельство Россий-│ставления │Минэкономики России │
│привлечения  отечественных и иностранных│ской Федерации  │в Прави-  │                    │
│инвесторов   к  освоению  новых  газовых│                │тельство  │                    │
│месторождений       и      строительству│                │Российской│                    │
│газопроводов                            │                │Федерации │                    │
│                                        │                │декабрь   │                    │
│                                        │                │1997 г.   │                    │
│                                        │                │          │                    │
│28.   Подготовка   проекта  федерального│проект федераль-│срок пред-│Минэкономики России,│
│закона о  Единой системе   газоснабжения│ного закона     │ставления │Минтопэнерго России,│
│и основах ее использования              │                │в Прави-  │ФЭК России,         │
│                                        │                │тельство  │РАО "Газпром"       │
│                                        │                │Российской│                    │
│                                        │                │Федерации │                    │
│                                        │                │сентябрь  │                    │
│                                        │                │1997 г.   │                    │
│                                        │                │          │                    │
│29.   Разработка   программы  о передаче│постановление   │срок пред-│ФЭК России,         │
│предприятиями   РАО  "Газпром"  объектов│Правительства   │ставления │Минэкономики России,│
│социальной        инфраструктуры       в│Российской      │в Прави-  │Минфин России, РАО  │
│муниципальную     собственность    и   в│Федерации       │тельство  │"Газпром" с участи- │
│собственность   субъектов    Российской │                │Российской│ем органов исполни- │
│Федерации                               │                │Федерации │тельной власти      │
│                                        │                │декабрь   │субъектов Российской│
│                                        │                │1997 г.   │Федерации           │
│                                        │                │          │                    │
│30.   Передача   полномочий   в  области│нормативный акт │ноябрь    │ФЭК России          │
│государственного  регулирования  тарифов│ФЭК России      │1998 г.   │                    │
│на   транспортировку  газа   по  местным│                │          │                    │
│сетям       региональным  энергетическим│                │          │                    │
│комиссиям,   осуществляющим         свою│                │          │                    │
│деятельность     под        методическим│                │          │                    │
│руководством  и  контролем   федеральных│                │          │                    │
│органов исполнительной власти           │                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│31.  Переход  к регулированию тарифов на│постановление   │срок пред-│ФЭК России,         │
│услуги    по    транспортировке    газа,│Правительства   │ставления │Минтопэнерго России,│
│предоставляемые     предприятиями    РАО│Российской      │в Прави-  │Минэкономики России │
│"Газпром"                               │Федерации       │тельство  │                    │
│                                        │                │Российской│                    │
│                                        │                │Федерации │                    │
│                                        │                │2000 год  │                    │
│                                                                                         │
│                                 Железнодорожный транспорт                               │
│                                                                                         │
│Исключен. - Постановление Правительства РФ от 08.08.2003 N 476.                          │
│                                                                                         │
│                                          Связь                                          │
│                                                                                         │
│49.  Обеспечение условий для эффективной│постановление   │срок пред-│ФСЕМС России,       │
│конкуренции     и   недискриминационного│Правительства   │ставления │Госкомсвязи России, │
│доступа   к  сети   электросвязи  общего│Российской      │в Прави-  │Минэкономики России │
│пользования   физическим   и юридическим│Федерации       │тельство  │                    │
│лицам,   имеющим   лицензии   на   право│                │Российской│                    │
│предоставления услуг связи              │                │Федерации │                    │
│                                        │                │август    │                    │
│                                        │                │1997 г.   │                    │
│                                        │                │          │                    │
│50. Обеспечение сокращения перекрестного│нормативные акты│IV квартал│ФСЕМС России с учас-│
│субсидирования      между     отдельными│ФСЕМС России и  │1997 г.   │тием органов испол- │
│подотраслями и категориями потребителей;│органов исполни-│          │нительной власти    │
│поэтапного    сближения    тарифов    на│тельной власти  │          │субъектов Российской│
│одноименные  услуги связи (кроме тарифов│субъектов Рос-  │          │Федерации           │
│на  услуги  сельской  телефонной  сети и│сийской Федера- │          │                    │
│тарифов на универсальные услуги почтовой│ции             │          │                    │
│связи)     для    различных    категорий│                │          │                    │
│потребителей                            │                │          │                    │
│                                        │                │          │                    │
│51.   Обеспечение   завершения  процесса│нормативные акты│III квар- │ФСЕМС России с учас-│
│перехода к предоставлению услуг связи по│ФСЕМС России и  │тал 1998  │тием органов испол- │
│тарифам  для двух категорий потребителей│органов исполни-│г.        │нительной власти    │
│(население и организации)               │тельной власти  │          │субъектов Российской│
│                                        │субъектов Рос-  │          │Федерации           │
│                                        │сийской Федера- │          │                    │
│                                        │ции             │          │                    │
└────────────────────────────────────────┴────────────────┴──────────┴────────────────────┘
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области