Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 705 (ред. от 08.06.2005) "О методике распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации на 2005 год"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2004 г. N 705

О МЕТОДИКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2005 ГОД

В соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации на 2005 год.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 декабря 2004 г. N 705

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ
МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2005 ГОД

1. Распределение в 2005 году субвенций из Федерального фонда компенсаций (далее - субвенции) между субъектами Российской Федерации предусматривается с целью обеспечения финансирования расходов:

на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг);

на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния;

на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов";

на реализацию полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации, предусмотренного статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации;

на осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охраны, защиты и воспроизводства.

2. Размер субвенции на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:

                      ЖКУ         ЖКУ    У
                     С    = Ч  x К    x К  x А,
                      i      i    i      i

    где:
     ЖКУ
    С    - размер  субвенции  на  предоставление  льгот  по оплате
     i
жилищно-коммунальных   услуг,   выделяемой   субъекту   Российской
Федерации;
    Ч  - численность граждан, имеющих право на  льготы  по  оплате
     i
жилищно-коммунальных услуг, в субъекте Российской Федерации;
     ЖКУ
    К    - отношение      федерального     стандарта     стоимости
     i
предоставления   жилищно-коммунальных   услуг    на   2005    год,
установленного Постановлением  Правительства  Российской Федерации
от 26 августа 2004 г. N 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья
и коммунальных услуг и порядке возмещения  расходов на капитальный
ремонт жилья  на 2005 год",  по  субъекту  Российской  Федерации к
среднему уровню по Российской Федерации;
     У
    К  - поправочный   коэффициент   урбанизации    для   субъекта
     i
Российской Федерации;

А - средний по Российской Федерации норматив финансовых затрат в расчете на 1 гражданина, имеющего право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.

Указанный норматив определяется исходя из численности соответствующих категорий граждан и размера средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2005 год.

Поправочный коэффициент урбанизации для субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

                        У        ГОР
                       К  = 1 + Н    / Н ,
                        i        i      i

    где:
     ГОР
    Н    - численность постоянного городского населения в субъекте
     i
Российской Федерации по состоянию на 1 января 2004 г.;
    Н  - численность постоянного населения в  субъекте  Российской
     i
Федерации по состоянию на 1 января 2004 г.

3. Размер субвенции на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:

                         ЗАГС
                        С     = Н  x ИБР  x Б,
                         i       i      i

    где:
     ЗАГС
    С     - размер   субвенции   на  обеспечение   государственной
     i
регистрации  актов  гражданского  состояния,  выделяемой  субъекту
Российской Федерации;
    Н - численность постоянного населения  в  субъекте  Российской
     i
Федерации по состоянию на 1 января 2004 г.;
    ИБР  - индекс   бюджетных    расходов    субъекта   Российской
       i
Федерации, определяемый в соответствии с  методикой  распределения
дотаций  из  Федерального  фонда  финансовой  поддержки  субъектов
Российской Федерации;

Б - средний по Российской Федерации норматив финансовых затрат (в расчете на 1 гражданина) на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Указанный норматив определяется исходя из численности населения и размера средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2005 год.

Учитывая отсутствие практики финансирования из федерального бюджета полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, полученные в результате расчета размеры субвенций в отдельных случаях могут быть уточнены с учетом расходов предыдущих лет.

4. Размер субвенции на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:

                           Д
                          С  = Е  x В,
                           i    i

    где:
     Д
    С  - размер   субвенции   на   реализацию   Закона  Российской
     i
Федерации "О   донорстве   крови  и  ее  компонентов",  выделяемой
субъекту Российской Федерации;
    Е  - численность    граждан,   имеющих   право   на   льготы в
     i
соответствии с Законом Российской Федерации "О  донорстве  крови и
ее компонентов", в субъекте Российской Федерации;

В - средний по Российской Федерации норматив финансовых затрат (в расчете на 1 гражданина) на реализацию Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов".

Указанный норматив определяется исходя из численности соответствующих категорий граждан и размера средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2005 год.

5. Размер субвенции на реализацию полномочия субъекта Российской Федерации по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

                       С  = З  x S    x К    ,
                        i    i    охр    кпкс

    где:
    С  - размер   субвенции   на  реализацию  полномочия  субъекта
     i
Российской Федерации по тушению  лесных  пожаров в лесном фонде на
территории субъекта Российской Федерации;
    З  - норматив  затрат  на тушение  лесных  пожаров на 1 гектар
     i
земель лесного фонда, утвержденный  Федеральным агентством лесного
хозяйства;
    S    - охраняемая площадь лесного фонда по субъекту Российской
     охр
Федерации в соответствии с данными государственного  учета лесного
фонда;
    К     - комплексный   поправочный   коэффициент  по   субъекту
     кпкс
 Российской Федерации, который определяется по формуле:

                       К     = К  x К  x К ,
                        кпкс    1    2    3

    где:
    К  - коэффициент  природной   пожарной  опасности,  отражающий
     1
балльную   оценку   природной   пожароопасности   лесов   субъекта
Российской Федерации:

                     S  x 5 + S  x 4 + S  x 3 + S  x 2 + S  x 1
                      1        2        3        4        5
                K  = ──────────────────────────────────────────,
                 1             S  + S  + S  + S  + S
                                1    2    3    4    5

    где S , S , S , S  и S  - площади    земель    лесного   фонда
         1   2   3   4    5
субъекта Российской  Федерации, относящиеся соответственно к 1-му,
2-му, 3-му, 4-му и 5-му классам пожарной опасности;
    К  - коэффициент  рекреационной  нагрузки, отражающий  влияние
     2
плотности населения в субъекте Российской Федерации на  количество
возникающих в этом субъекте пожаров:
┌────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│        Субъект Российской Федерации        │    Коэффициент    │
│                                            │   рекреационной   │
│                                            │      нагрузки     │
└────────────────────────────────────────────┴───────────────────┘
       Центральный федеральный округ

  1.   Белгородская область                         5,0973

  2.   Брянская область                             1,8382

  3.   Владимирская область                         2,1888

  4.   Воронежская область                          2,4876

  5.   Ивановская область                           2,0459

  6.   Калужская область                            1,9611

  7.   Костромская область                          0,8599

  8.   Курская область                              4,5413

  9.   Липецкая область                             5,9750

  10.  Московская область                           1,8713

  11.  Орловская область                            4,5501

  12.  Рязанская область                            1,7670

  13.  Смоленская область                           1,3382

  14.  Тамбовская область                           2,6627

  15.  Тверская область                             0,9312

  16.  Тульская область                             4,2659

  17.  Ярославская область                          1,4016

       Северо-Западный федеральный округ

  18.  Республика Карелия                           0,5162

  19.  Республика Коми                              0,3327

  20.  Архангельская область                        0,3387

  21.  Вологодская область                          0,6630

  22.  Калининградская область                      4,3812

  23.  Ленинградская область                        1,5583

  24.  Мурманская область                           0,6020

  25.  Новгородская область                         0,8134

  26.  Псковская область                            1,0360

       Южный федеральный округ

  27.  Республика Адыгея                            5,5472

  28.  Республика Дагестан                          2,2336

  29.  Республика Ингушетия                         8,2938

  30.  Кабардино-Балкарская Республика              8,0268

  31.  Республика Калмыкия                          5,4054

  32.  Карачаево-Черкесская Республика              2,0141

  33.  Республика Северная Осетия - Алания          7,5799

  34.  Чеченская Республика                         2,7388

  35.  Краснодарский край                           2,0917

  36.  Ставропольский край                          9,6432

  37.  Астраханская область                         4,1929

  38.  Волгоградская область                        1,4003

  39.  Ростовская область                           2,9070

       Приволжский федеральный округ

  40.  Республика Башкортостан                      0,9655

  41.  Республика Марий Эл                          1,5330

  42.  Республика Мордовия                          2,4417

  43.  Республика Татарстан                         1,7959

  44.  Удмуртская Республика                        1,4120

  45.  Чувашская Республика                         3,4698

  46.  Кировская область                            0,7775

  47.  Нижегородская область                        1,2738

  48.  Оренбургская область                         1,8277

  49.  Пензенская область                           1,5694

  50.  Пермская область                             0,7930

  51.  Самарская область                            3,3714

  52.  Саратовская область                          2,3090

  53.  Ульяновская область                          1,4275

  54.  Коми-Пермяцкий автономный округ              0,7954

       Уральский федеральный округ

  55.  Курганская область                           0,9420

  56.  Свердловская область                         0,8826

  57.  Тюменская область                            0,6073

  58.  Челябинская область                          1,3227

  59.  Ханты-Мансийский автономный                  0,2453
       округ - Югра

  60.  Ямало-Ненецкий автономный округ              0,2383

       Сибирский федеральный округ

  61.  Республика Алтай                             0,7078

  62.  Республика Бурятия                           0,3479

  63.  Республика Тыва                              0,5518

  64.  Республика Хакасия                           0,7134

  65.  Алтайский край                               0,9170

  66.  Красноярский край                            0,2580

  67.  Иркутская область                            0,2252

  68.  Кемеровская область                          1,0044

  69.  Новосибирская область                        0,7789

  70.  Омская область                               0,8000

  71.  Томская область                              0,3366

  72.  Читинская область                            0,2875

  73.  Агинский Бурятский автономный округ          1,2878

  74.  Усть-Ордынский Бурятский автономный          1,0304
       округ

  75.  Эвенкийский автономный округ                 0,5695

       Дальневосточный федеральный округ

  76.  Республика Саха (Якутия)                     0,0824

  77.  Приморский край                              0,7384

  78.  Хабаровский край                             0,2035

  79.  Амурская область                             0,3929

  80.  Камчатская область                           0,4975

  81.  Магаданская область                          0,3125

  82.  Сахалинская область                          0,6477

  83.  Еврейская автономная область                 0,8422

  84.  Чукотский автономный округ                   0,2730
──────────────────────────────────────────────────────────────────
    К  - коэффициент класса пожарной опасности по условиям погоды,
     3
отражающий  балльную  оценку  климатических условий (температура и
уровень осадков)  субъекта Российской  Федерации  (определяется по
данным гидрометеорологической службы):
 1. Субъекты Российской Федерации, расположенные на      -  0,9
    территории Центрального федерального округа

 2. Субъекты Российской Федерации, расположенные на      -  0,8
    территории Северо-Западного федерального округа,
    Липецкая область

 3. Субъекты Российской Федерации, расположенные на      -  1,1
    территории Южного федерального округа

 4. Субъекты Российской Федерации, расположенные на      -  1,0
    территории Приволжского федерального округа,
    Московская область, Ханты-Мансийский автономный
    округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ,
    Еврейская автономная область, Чукотский
    автономный округ

 5. Субъекты Российской Федерации, расположенные на      -  1,2
    территории Уральского федерального округа

 6. Субъекты Российской Федерации, расположенные на      -  1,3
    территории Сибирского федерального округа

 7. Субъекты Российской Федерации, расположенные на      -  1,4
    территории Дальневосточного федерального округа
──────────────────────────────────────────────────────────────────

6. Размер субвенции на осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охраны, защиты и воспроизводства, выделяемой субъекту Российской Федерации, определяется по формуле:

                          ЛСО
                         С    = (ФЗП  + М ) - ФФ ,
                          i         i    i      i

    где:
     ЛСО
    С    - размер    субвенции  на  осуществление  прав  владения,
     i
пользования  и  распоряжения  лесами,   ранее   находившимися   во
владении  сельскохозяйственных организаций, их  охраны,  защиты  и
воспроизводства;
    ФЗП  - фонд заработной платы (с учетом  начислений) работников
       i
федеральных  государственных  учреждений,  указанных  в  пункте  1
Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2005 г.
N  362,  оплачиваемых по единой тарифной сетке в пределах средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год;
    М    - расходы  на  содержание  основных  фондов  и возмещение
     i
материальных   затрат   федеральных   государственных  учреждений,
указанных   в  пункте  1  Постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  8 июня 2005 г. N 362, а также на выполнение функций
по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения лесами,
ранее  находившимися во владении сельскохозяйственных организаций,
их   охраны,  защиты  и  воспроизводства  исходя  из  утвержденных
нормативов  затрат  на  ведение лесного хозяйства на гектар земель
лесного  фонда и общей площади лесного фонда, в отношении которого
органам  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации
передаются  соответствующие полномочия, поправочных коэффициентов,
учитывающих   виды   лесохозяйственных   работ,   выполняемых   на
соответствующих  участках  лесного  фонда, средний класс природной
пожарной  опасности,  существующую  рекреационную нагрузку и класс
пожарной  опасности  по  условиям погоды, а также из общего объема
финансирования   ведения  лесного  хозяйства,  предусмотренного  в
федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год на
передачу полномочий;
    ФФ   - фактическое  финансирование федеральных государственных
      i
учреждений,  указанных  в  пункте  1  Постановления  Правительства
Российской  Федерации от 8 июня 2005 г. N 362, за январь - февраль
2005 г.
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области