"Ведомственная целевая программа "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" (утв. Минсельхозом России от 09.07.2020 N ИЛ-4131)

Утверждаю
И.о. Министра сельского хозяйства
Российской Федерации
И.В.ЛЕБЕДЕВ
9 июля 2020 г. N ИЛ-4131

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА"

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Обеспечение общих условий
функционирования отраслей агропромышленного комплекса"

I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы

Основными целями ведомственной целевой программы "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" (далее - Программа) являются:

обеспечение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в размере не менее 10 процентов:

в 2019 году - не менее 10 процентов;

в 2020 году - не менее 10 процентов;

в 2021 году - не менее 10 процентов;

в 2022 году - не менее 10 процентов;

в 2023 году - не менее 10 процентов;

в 2024 году - не менее 10 процентов;

в 2025 году - не менее 10 процентов;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации в рамках возложенных на Минсельхоз России полномочий:

в 2019 году - 139,5 млн вакцинаций и 62,6 млн исследований;

в 2020 году - 140,9 млн вакцинаций и 63,2 млн исследований;

в 2021 году - 142,3 млн вакцинаций и 63,8 млн исследований;

в 2022 году - 143,7 млн вакцинаций и 64,4 млн исследований;

в 2023 году - 145,1 млн вакцинаций и 65,0 млн исследований;

в 2024 году - 146,5 млн вакцинаций и 65,6 млн исследований;

в 2025 году - 147,9 млн вакцинаций и 66,3 млн исследований;

обеспечение деятельности Минсельхоза России путем оказания государственных услуг и выполнения работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в размере не менее 100 процентов от запланированного объема и совершенствования государственных информационных ресурсов:

в 2019 году - 100 процентов;

в 2020 году - 100 процентов;

в 2021 году - 100 процентов;

в 2022 году - 100 процентов;

в 2023 году - 100 процентов;

в 2024 году - 100 процентов;

в 2025 году - 100 процентов.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:

проведение закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и мероприятий по возмещению потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, а также продукции для организации сельскохозяйственного производства;

компенсация ущерба, причиненного сельскохозяйственным товаропроизводителям вследствие наступления чрезвычайных ситуаций природного характера;

осуществление поставки лекарственных и диагностических средств для ветеринарного применения с целью проведения противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заразных болезней животных;

оказание федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

совершенствование и эксплуатация государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

выполнение обязательств по оплате взносов в международные организации.

Разработчиком Программы является Минсельхоз России; участниками - Минфин России и Росжелдор.

Достижение цели по обеспечению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в размере не менее 10 процентов путем решения задачи по проведению закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и мероприятий по возмещению потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, а также продукции для организации сельскохозяйственного производства, будет обеспечено за счет реализации мероприятий Программы Минсельхозом России и Росжелдором, а также с помощью решения задачи по компенсации ущерба, причиненного сельскохозяйственным товаропроизводителям вследствие наступления чрезвычайных ситуаций природного характера, решающейся за счет мероприятия, реализуемого Минсельхозом России и Минфином России.

Достижение цели по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации в рамках возложенных на Минсельхоз России полномочий (проведение не менее 139,5 млн профилактических вакцинаций и не менее 62,6 млн диагностических исследований на заразные болезни животных ежегодно) и достижение цели по оказанию государственных услуг и выполнению работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в размере не менее 100 процентов от запланированного объема и совершенствования государственных информационных ресурсов, а также решение соответствующих задач будут обеспечены Минсельхозом России.

Информация о взаимосвязи целей, задач и целевых показателей Программы приведена в приложении N 1 к Программе.

II. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной
целевой программы и целевые индикаторы

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей (не ниже установленного значения), процентов;

число проведенных профилактических вакцинаций животных против заразных болезней (ящура, сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней), млн голов;

число проведенных диагностических исследований на заразные болезни животных (туберкулез, бруцеллез, лептоспироз, лейкоз), млн единиц;

количество групп информации, предоставляемых в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, единиц;

количество (статистика) посещений информационных систем и сервисов, обеспечивающих доступ к информации об отраслях сельского хозяйства через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", млн единиц;

доля площади земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации, сведения о которых включены в Единую федеральную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий по результатам государственного мониторинга земель, процентов;

уровень выполнения федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ от запланированного объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, процентов;

уровень выполнения оплаты взносов в международные организации, процентов;

доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших компенсацию ущерба, причиненного вследствие наступления чрезвычайных ситуаций природного характера, из сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих право на компенсацию ущерба, причиненного вследствие наступления чрезвычайных ситуаций природного характера, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, процентов.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

стабилизирована ценовая ситуация на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

субъекты Российской Федерации обеспечены в полном объеме лекарственными и диагностическими средствами для ветеринарного применения в целях проведения противоэпизоотических мероприятий против заразных болезней животных, а также оказаны услуги по проведению противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений;

минимизированы негативные последствия чрезвычайных ситуаций природного характера путем компенсации понесенных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с причиненным ущербом;

обеспечено качественное и оперативное автоматизированное управление процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о направлениях и приоритетах государственной политики в сфере агропромышленного комплекса, совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной статистической информации, обеспечен поэтапный переход от использования форм отчетности федерального и регионального уровней к автоматизированным процессам учета и обработки статистических показателей на основе "облачных" технологий и сервисов, а также автоматизированы процессы мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее и прогнозное состояние продовольственной безопасности Российской Федерации и развитие агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

обеспечено выполнение бюджетными учреждениями, подведомственными Минсельхозу России, государственных услуг и работ;

обеспечено выполнение обязательств по оплате взносов в международные организации.

III. Перечень и описание программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий:

1. Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (реализация мероприятия направлена на стабилизацию ценовых колебаний на внутреннем рынке, повышение конкурентоспособности российской продукции и продуктов ее переработки на мировом рынке и проведение закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции). Ответственными за реализацию мероприятия являются Минсельхоз России и Росжелдор.

2. Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий (реализация мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненные виды и породы рыб, включенные в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений), защиту населения от болезней, общих для человека и животных и предусматривает осуществление поставок лекарственных и диагностических средств для ветеринарного применения в субъекты Российской Федерации в объеме, предусмотренном планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации). Ответственный за реализацию мероприятия - Минсельхоз России.

3. Осуществление компенсации понесенных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей вследствие причиненного ущерба в результате чрезвычайных ситуаций природного характера (мероприятие предусмотрено в целях минимизации последствий стихийных бедствий в сельскохозяйственном производстве и снижения влияния причиненного ущерба в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, реализация мероприятия осуществляется путем предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации понесенных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей вследствие причиненного ущерба в связи с наступлением чрезвычайных ситуаций природного характера). Ответственными за реализацию мероприятия являются Минсельхоз России и Минфин России.

4. Оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках реализации государственной аграрной политики (в рамках мероприятия подведомственными Минсельхозу России федеральными государственными бюджетными учреждениями осуществляется предоставление государственных услуг (выполнение работ) в целях реализации государственной аграрной политики). Ответственный за реализацию мероприятия - Минсельхоз России.

5. Совершенствование и эксплуатация государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом (в рамках мероприятия осуществляются развитие федеральных государственных информационных систем в сфере обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом, а также государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения, представляющий систему оперативных, периодических и базовых (исходных) наблюдений за изменением качественного и количественного состояния земель сельскохозяйственного назначения, в том числе мониторинг плодородия таких земель). Ответственный за реализацию мероприятия - Минсельхоз России.

6. Оплата взносов в международные организации.

Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за участие Российской Федерации в 9 международных организациях: Международное эпизоотическое бюро (МЭБ), Всемирная организация арабского коневодства (ВОАК), Международная ассоциация пчеловодных объединений (Апимондия), Международный союз по охране новых сортов растений (УПОВ), Международная ассоциация по контролю за качеством семян (ИСТА), Европейская и средиземноморская организация по карантину растений (ЕОКЗР), Международная комиссия по ирригации и дренажу (МКИД), Международная комиссия по инженерным вопросам в сельском хозяйстве (МКИСХ), Международная организация по виноградарству и виноделию (МОВВ).

Оплата ежегодных членских взносов в указанные международные организации осуществляется Минсельхозом России на ежегодной основе на основании распоряжений Правительства Российской Федерации от 31 июля 2001 г. N 1015-р и от 21 сентября 2015 г. N 1847-р и постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1577.

Ежегодно общая сумма платежей в рублях в указанные организации увеличивается в связи с изменением сумм счетов, выставленных в валюте взноса, а также колебаниями курсов валют.

Образование задолженности перед международными организациями ведет к репутационным потерям Российской Федерации на международной арене, включая возможность отстранения от участия в принятии коллегиальных решений вплоть до приостановления членства. Ответственный за реализацию мероприятия - Минсельхоз России.

Описание программных мероприятий, а также информация о ресурсном обеспечении Программы приведены в приложениях N 2 и N 3 к Программе соответственно.

IV. Срок реализации ведомственной целевой программы

Программа реализуется в 2019 - 2025 годах.

V. Система управления реализацией ведомственной
целевой программы

Решение о разработке Программы принято Минсельхозом России, являющимся ответственным исполнителем Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717. Управление реализацией Программы осуществляется Минсельхозом России.

Минсельхоз России:

обеспечивает реализацию Программы, включая координацию деятельности участников;

вносит изменения в Программу, касающиеся в том числе включения или исключения мероприятий, корректировки целей, задач, целевых индикаторов и показателей Программы;

определяет формы и методы управления реализацией Программы;

осуществляет планирование реализации мероприятий Программы;

проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования бюджетных средств.

Минфин России и Росжелдор как участники Программы:

реализуют мероприятия Программы;

представляют разработчику Программы предложения по корректировке мероприятий, целей, задач, целевых индикаторов и показателей Программы;

представляют разработчику Программы отчетность о реализации мероприятий Программы.

Приложение N 1
к ведомственной
целевой программе

СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЯХ, ЗАДАЧАХ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ПРОГРАММЫ

Приложение N 2
к ведомственной
целевой программе

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Приложение N 3
к ведомственной
целевой программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

--------------------------------

<1> В связи с тем, что оплата взносов в международные организации осуществляется в иностранной валюте, а также в связи с ежегодным изменением размера членских взносов объемы бюджетных ассигнований на 2021 - 2022 годы и далее до 2025 года, зафиксированные в ведомственной целевой программе, должны пересматриваться в рамках бюджетного процесса для полного исполнения обязательств Российской Федерации по оплате взносов в международные организации. При этом образование задолженности перед международными организациями ведет к репутационным потерям Российской Федерации на международной арене и может повлечь отстранение от участия в принятии коллегиальных решений вплоть до приостановления членства.