ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 5 марта 2018 г. N 116/35
О ПОРЯДКЕ
РАБОТЫ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ
ВЫДАЧИ ЛИЦ ДЛЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
ИЛИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА
В целях обеспечения выполнения международных обязательств и реализации прав Российской Федерации, вытекающих из международных договоров и законодательства Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, соблюдения при этом прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь статьей 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", обязываю:
1. Установить следующий порядок рассмотрения поступающих в Генеральную прокуратуру Российской Федерации из компетентных органов иностранных государств, а также подготовки и направления в компетентные органы иностранных государств запросов о выдаче лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора, о выдаче на время, о продлении срока выдачи на время, о даче дополнительного согласия на привлечение выданного лица к уголовной ответственности, о транзите выданного лица и других запросов, связанных с выдачей (далее - запросы по вопросам выдачи):
1.1. Организацию работы по исполнению и направлению запросов по вопросам выдачи и общий контроль за ее осуществлением возложить на Главное управление международно-правового сотрудничества.
1.2. Прокурорам городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам:
1.2.1. В течение 24 часов после задержания или установления местонахождения лица (военным прокурорам только в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов), разыскиваемого компетентным органом иностранного государства для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора, заполнять лист экспресс-опроса (по форме согласно приложению).
Заполненный лист экспресс-опроса в указанный срок по каналам быстрой связи направлять в Главное управление международно-правового сотрудничества, а военным прокурорам, кроме того, в Главную военную прокуратуру, за исключением случаев установления лиц, в отношении которых компетентным органом иностранного государства избрана мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей, и от инициатора розыска получено подтверждение, что эта мера пресечения не изменена на заключение под стражу.
1.2.2. При отсутствии на момент задержания (установления местонахождения) данных, исключающих выдачу лиц иностранному государству, обеспечить их задержание на 48 часов.
В целях соблюдения прав лиц указанной категории следует обеспечить составление протокола задержания в соответствии с требованиями статьи 92 УПК РФ, с отметкой о разъяснении задержанному лицу его прав, а также уведомления о задержании согласно статье 96 УПК РФ. При этом необходимо разъяснить лицу основания задержания, право получить копию протокола задержания, давать объяснения по вопросам, связанным с процедурой выдачи, или отказаться от дачи объяснений, заявлять о препятствиях к выдаче, предусмотренных применимыми международными договорами Российской Федерации и статьей 464 УПК РФ, пользоваться помощью защитника с момента фактического задержания и помощью переводчика, приносить жалобы на действия (бездействие) прокуроров, других должностных лиц и решения суда, защищаться иными средствами и способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.
Обеспечить ознакомление задержанного с решением компетентного органа иностранного государства о заключении под стражу и (или) с обвинительным приговором, вступившим в законную силу (выпиской из приговора).
В случае подтверждения инициатором розыска намерения направить запрос о выдаче лица и представления (в том числе средствами быстрой связи) постановления о заключении под стражу, просьбы о временном задержании, о взятии под стражу до получения запроса о выдаче, принимать меры к заключению задержанного под стражу в порядке, предусмотренном статьей 108 УПК РФ, на основании соответствующего ходатайства прокурора.
При непоступлении указанных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации для задержания, освобождать задержанных лиц, уведомляя об этом прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров.
Применение согласно части 1 статьи 466 УПК РФ меры пресечения в виде заключения под стражу к лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, если не представлено решение судебного органа этого государства об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, допускается лишь по судебному постановлению.
Если к запросу о выдаче прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор в соответствии с частью 2 статьи 466 УПК РФ вправе подвергнуть его домашнему аресту или заключить под стражу без подтверждения указанного решения судом Российской Федерации на срок, не превышающий 2 месяцев (часть 2 статьи 107, часть 1 статьи 109 УПК РФ). При этом постановление прокурора должно содержать указание на разъяснение задержанному права на обжалование такого решения вышестоящему прокурору (статья 124 УПК РФ) или в суд (статья 125 УПК РФ).
Мотивированное ходатайство уполномоченного прокурора о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей лица, в отношении которого решается вопрос о выдаче по запросу иностранного государства, представлять в суд не позднее чем за 7 суток до истечения указанного срока.
В случае отказа суда в удовлетворении ходатайства прокурора при наличии оснований принимать меры к обжалованию этого решения в установленном законом порядке.
В течение суток информировать прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров о решении, принятом судом по результатам рассмотрения ходатайства прокурора об избрании или продлении меры пресечения, и об обжаловании лицом, выдача которого запрашивается, судебного решения об избрании или о продлении меры пресечения.
1.2.3. Получать у задержанного или установленного лица объяснение о цели его прибытия в Российскую Федерацию, месте, времени проживания и регистрации, гражданстве, наличии или намерении получить статус беженца, временное или политическое убежище на территории Российской Федерации, об обстоятельствах и о мотивах уголовного преследования или осуждения в иностранном государстве, возможных препятствиях для его выдачи. Кроме того, при получении объяснения выяснять у задержанного или установленного лица сведения о гражданстве его родителей с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
При получении объяснения у задержанного или установленного лица учитывать положения статьи 51 УПК РФ об обязательном участии защитника и статьи 59 УПК РФ об участии переводчика.
Устанавливать личность и гражданство задержанного или установленного лица, проверять достоверность имеющихся у него документов, истребовать заключения соответствующих подразделений органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, где проживало или находилось задержанное лицо, и консульских учреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации о принадлежности задержанного к гражданству Российской Федерации.
1.2.4. Проверять наличие данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано или выдача может быть отсрочена.
1.2.5. Материалы экстрадиционной проверки с соответствующим мотивированным заключением об обоснованности задержания, избрания меры пресечения, о наличии или об отсутствии гражданства Российской Федерации у разыскиваемого лица и о возможности его выдачи представлять в течение 3 суток после задержания или установления местонахождения этого лица прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам.
1.2.6. При установлении обстоятельств, исключающих выдачу лиц, принимать меры к их освобождению, о чем докладывать прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам с направлением соответствующих материалов и заключения.
1.2.7. Незамедлительно отменять меры пресечения лицам, в отношении которых приняты решения об отказе в выдаче, лицам, в отношении которых в установленный международным договором Российской Федерации срок не поступил запрос о выдаче.
1.2.8. При получении соответствующего поручения прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной или иной специализированной прокуратуры незамедлительно передавать под роспись лицу письменное уведомление и копию решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче иностранному государству. При наличии оснований обеспечивать перевод указанных документов на родной язык лица, в отношении которого принято решение о выдаче, или на язык, которым владеет это лицо.
1.2.9. В случае обжалования лицом решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче в течение суток уведомлять об этом прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров в целях обеспечения своевременного представления в суд материалов, подтверждающих законность и обоснованность решения.
1.2.10. При получении информации о задержании или об установлении разыскиваемого российскими правоохранительными органами лица на территории иностранного государства сообщать в течение 48 часов (в том числе по каналам быстрой связи) прокурору субъекта Российской Федерации, приравненному к нему военному или иному специализированному прокурору, а также в Главное управление международно-правового сотрудничества (военным прокурорам, кроме того, в Главную военную прокуратуру) о наличии или об отсутствии оснований запрашивать выдачу.
1.2.11. Не позднее 5 суток с момента получения информации о задержании или об установлении лица на территории иностранного государства представлять прокурору субъекта Российской Федерации, приравненному к нему военному или иному специализированному прокурору материалы, необходимые для направления в иностранное государство запроса о выдаче, с заключением о законности и об обоснованности уголовного преследования, с подтверждением намерения запрашивать выдачу лица и обоснованием такого намерения. При этом исходить из того, что пакет документов должен содержать материалы, предусмотренные пунктами 1.4.9.1 или 1.4.9.2 настоящего указания (в зависимости от характера запроса).
1.2.12. О поступлении в учреждение уголовно-исполнительной системы лица, выданного иностранным государством, не позднее чем через 72 часа уведомлять прокурора субъекта Российской Федерации, приравненного к нему военного или иного специализированного прокурора.
1.2.13. При необходимости привлечения к уголовной ответственности за преступления, совершенные лицом до его выдачи, которые не указывались в запросе о выдаче, незамедлительно представлять прокурору субъекта Российской Федерации, приравненному к нему военному или иному специализированному прокурору материалы для направления в иностранное государство запроса о получении дополнительного согласия на привлечение к уголовной ответственности (кроме случаев, предусмотренных частью 2 статьи 461 УПК РФ и международными договорами Российской Федерации, когда такое согласие не требуется) с обоснованием необходимости направления такого запроса. При этом исходить из того, что пакет документов должен содержать материалы, предусмотренные пунктом 1.4.14 настоящего указания.
1.2.14. В случае принятия иностранным государством решения об отсрочке выдачи лица, когда отсрочка может повлечь истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, по поручению прокурора субъекта Российской Федерации, приравненного к нему военного или иного специализированного прокурора и в установленный срок представлять такому прокурору материалы для направления в компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица на время. При этом исходить из того, что пакет документов должен содержать материалы, предусмотренные пунктом 1.4.9.1 настоящего указания.
1.2.15. Принимать меры к обеспечению производства следственных и иных процессуальных действий с участием лица, выданного иностранным государством на время, в сроки, позволяющие своевременно возвратить его в это иностранное государство. При необходимости продления срока выдачи на время представлять не менее чем за 30 суток до истечения срока мотивированное заключение об этом прокурору субъекта Российской Федерации, приравненному к нему военному или иному специализированному прокурору.
1.2.16. О принятом решении по результатам уголовного преследования в отношении выданного в Российскую Федерацию лица в течение 3 суток сообщать прокурору субъекта Российской Федерации, приравненному к нему военному или иному специализированному прокурору.
1.3. Возложить на прокуроров городов и районов, других территориальных, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров личную ответственность за исполнение настоящего указания, поручений вышестоящих прокуроров по вопросам международного розыска и выдачи лиц.
1.4. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам:
1.4.1. Принимать безотлагательные меры к задержанию лиц, разыскиваемых компетентными органами иностранных государств в целях выдачи в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечить проведение в срок, предусмотренный пунктами 1.2.5, 1.4.2 настоящего указания, в отношении таких лиц необходимых проверочных мероприятий, направленных на установление возможности их выдачи.
Осуществлять в соответствии с установленной компетенцией надзор за соблюдением в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний в отношении указанных лиц законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок и условия содержания под стражей.
Во взаимодействии с поднадзорными органами Федеральной службы исполнения наказаний принимать меры к установлению лиц, объявленных в розыск компетентными органами иностранных государств и заключенных под стражу или отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях на территории Российской Федерации. Организовывать в отношении таких лиц экстрадиционные проверки и представлять материалы в Главное управление международно-правового сотрудничества в порядке и сроки, которые предусмотрены пунктами 1.2.5, 1.4.2 настоящего указания.
1.4.2. Давать оценку полноте и достоверности проверок, проведенных в нижестоящих прокуратурах, в том числе обоснованности избрания меры пресечения, а также выводов компетентных органов субъектов Российской Федерации о принадлежности к гражданству Российской Федерации лиц, выдача которых запрошена. Материалы в отношении задержанных или установленных лиц, полученные от нижестоящих прокуроров, в течение 3 суток направлять (в том числе по каналам быстрой связи) в Главное управление международно-правового сотрудничества с мотивированным заключением о возможности выдачи, а военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации, - в Главную военную прокуратуру для последующей передачи в Главное управление международно-правового сотрудничества.
В случае поступления из нижестоящих прокуратур материалов проверок по установленным в Российской Федерации лицам, в отношении которых компетентным органом иностранного государства избрана мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей, проверять наличие письменного подтверждения от инициатора розыска, что эта мера пресечения не изменена на заключение под стражу. При наличии такого подтверждения оснований для направления этих материалов в Главное управление международно-правового сотрудничества не имеется.
Осуществлять контроль за обращениями задержанных лиц в компетентные органы Российской Федерации с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, с ходатайствами о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища на территории Российской Федерации, до их фактической передачи компетентным органам запрашивающего государства.
В случае направления задержанными лицами указанных обращений, в течение 3 суток с момента регистрации таких обращений сообщать об этом в Главное управление международно-правового сотрудничества, а также принимать предусмотренные законом меры к оперативному рассмотрению этих обращений и представлять в компетентные органы Российской Федерации, рассматривающие данные обращения, копии материалов экстрадиционных проверок.
1.4.3. При наличии оснований обеспечить своевременное представление в суд ходатайств о продлении свыше 6 месяцев сроков домашнего ареста или содержания под стражей лиц, выдача которых запрашивается. С учетом положений статей 109 и 466 УПК РФ соответствующее ходатайство может быть внесено в суд прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним военными или иными специализированными прокурорами только в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений, которые по законодательству Российской Федерации относятся к категории тяжких или особо тяжких.
Ходатайства о продлении свыше 12 месяцев срока домашнего ареста или содержания под стражей лиц, выдача которых запрашивается для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение особо тяжких преступлений, представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества для получения согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя за подписью прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров лишь в исключительных случаях и не позднее чем за 30 суток до окончания срока, на который избрана мера пресечения.
При обжаловании лицом, выдача которого запрашивается, в суд избранной меры пресечения либо продления срока ее действия уведомлять об этом Главное управление международно-правового сотрудничества в течение суток с момента получения информации, принимать меры к своевременному представлению в суд материалов, подтверждающих законность и обоснованность избранной меры пресечения. В случае отмены судом меры пресечения либо отказа в ее продлении принимать при наличии оснований меры к обжалованию судебного решения в установленном законом порядке.
О принятом судом решении незамедлительно информировать Главное управление международно-правового сотрудничества.
1.4.4. Обеспечить квалифицированное участие прокуроров в рассмотрении судами ходатайств об избрании или продлении мер пресечения в отношении лиц, разыскиваемых в целях выдачи, жалоб на постановления о применении меры пресечения, продлении сроков меры пресечения и на принятые решения о выдаче, а также своевременное представление в соответствующие суды материалов, подтверждающих законность и обоснованность принятых решений. Участие в судебных заседаниях по жалобам на решения о выдаче поручать опытным работникам аппаратов прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним иных специализированных прокуратур.
1.4.5. Проверять законность принимаемых подчиненными прокурорами решений об освобождении лиц, а также обоснованность заключений об отсутствии оснований для задержания лиц, не подлежащих выдаче другим государствам.
1.4.6. При получении из Генеральной прокуратуры Российской Федерации сообщений о решении выдать лицо другому государству обеспечить передачу данному лицу через подчиненных прокуроров в течение 3 суток под роспись соответствующего письменного уведомления и копии решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя. Кроме того, обеспечить своевременное продление срока содержания под стражей лица в целях его передачи компетентным органам запрашивающего государства после вступления в законную силу решения о выдаче.
В случае обжалования в суд решения о выдаче в течение суток уведомлять об этом Главное управление международно-правового сотрудничества и своевременно представлять в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность такого решения.
1.4.7. В случае вынесения судом решения об отмене постановления о выдаче при наличии оснований в течение 10 суток со дня вынесения через суд, вынесший решение, приносить в Верховный Суд Российской Федерации апелляционное представление на такое решение, о чем незамедлительно уведомлять Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации, кроме того, Главную военную прокуратуру с приложением копии апелляционного представления.
1.4.8. После вступления в законную силу решения о выдаче принимать в установленном порядке меры к заключению лица под стражу, если ему ранее была избрана иная мера пресечения, осуществлять контроль за своевременным исполнением решения о выдаче подразделениями Федеральной службы исполнения наказаний, до фактической передачи выданного лица представителям иностранного государства согласно статье 467 УПК РФ.
О каждом случае неисполнения или несвоевременного исполнения такого решения, а также освобождения подлежащих выдаче лиц незамедлительно сообщать в Главное управление международно-правового сотрудничества. Взаимодействовать с прокуратурами тех субъектов Российской Федерации, по территории которых осуществляется этапирование лиц, подлежащих выдаче.
1.4.9. Полученные от нижестоящих прокуроров материалы по уголовным делам, находящимся в производстве органов следствия, дознания и судов, а также материалы по вступившим в законную силу приговорам судов Российской Федерации, необходимые для направления в компетентные органы иностранных государств в качестве приложения к соответствующим запросам по вопросам выдачи, представлять в течение 3 суток с момента поступления либо в иной установленный срок в Главное управление международно-правового сотрудничества в двух экземплярах с заключением о законности и обоснованности уголовного преследования, обоснованием необходимости направления таких запросов и подтверждением намерения запрашивать выдачу лица.
Военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации названные материалы в трех экземплярах с заключением о законности и обоснованности уголовного преследования, обоснованием необходимости направления таких запросов и подтверждением намерения запрашивать выдачу лица представлять в Главную военную прокуратуру для последующего направления в Главное управление международно-правового сотрудничества.
1.4.9.1. В случае необходимости направления запроса о выдаче лица для привлечения к уголовной ответственности необходимо представлять заверенные гербовой печатью копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого (обвинительного акта или обвинительного постановления), о розыске, о международном розыске (при наличии), об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, справку о сроках давности уголовного преследования по каждому преступлению, выписки из Уголовного кодекса Российской Федерации с указанием статей, предусматривающих уголовную ответственность за инкриминируемые преступления, в соответствующей редакции, сведения о неисполненных приговорах (при наличии) с копиями судебных решений, копии паспорта, формы N 1, заключения органов внутренних дел о принадлежности к гражданству, копию дактокарты, другие сведения, позволяющие идентифицировать личность.
1.4.9.2. В случае необходимости направления запроса о выдаче лица для исполнения приговора суда необходимо представлять заверенные гербовой печатью копии обвинительного приговора с отметкой либо справкой о дате вступления в законную силу, решений вышестоящих судов (при наличии) с отметкой либо справкой о дате вступления в законную силу, постановлений о розыске, о международном розыске (при наличии), об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, справку о неотбытом сроке наказания, справку о сроках давности исполнения приговора, выписки из Уголовного кодекса Российской Федерации с указанием статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершенные преступления, в соответствующей редакции, сведения о неисполненных приговорах (при наличии) с копиями судебных решений, копии паспорта, формы N 1, заключения органов внутренних дел о принадлежности к гражданству, копию дактокарты, другие сведения, позволяющие идентифицировать личность.
По указанию Главного управления международно-правового сотрудничества представлять и другие документы, необходимые для направления в компетентный орган иностранного государства.
1.4.10. Если в отношении запрашиваемого к выдаче лица мера пресечения в виде заключения под стражу отменена либо изменена на меру пресечения, не связанную с заключением под стражу, незамедлительно информировать об этом Главное управление международно-правового сотрудничества с представлением заключения о законности и об обоснованности процессуального решения.
1.4.11. В случае если международным договором Российской Федерации предусмотрено направление документов на иностранном языке, обеспечить в возможно короткий срок их перевод. Текст перевода должен быть постранично заверен гербовой печатью. При этом исходить из того, что перевод документов организуется органом, в производстве которого находится уголовное дело, или прокуратурой субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратурой.
1.4.12. После этапирования выданных лиц (в том числе выданных на время) к месту расследования или судебного рассмотрения уголовного дела обеспечить проведение (не реже чем 1 раз в квартал) проверок соответствия условий содержания таких лиц международным договорам и законодательству Российской Федерации, при необходимости принимать меры прокурорского реагирования, о результатах сообщать в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
После осуществления передачи выданных лиц правоохранительным органам Российской Федерации (за исключением лиц, выданных на время) контролировать своевременность прекращения розыскных мероприятий, в том числе международного розыска, при необходимости принимать меры прокурорского реагирования, о чем информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
1.4.13. Незамедлительно представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества информацию о результатах уголовного преследования в отношении лиц, выданных Российской Федерации для привлечения к уголовной ответственности, с приложением заверенных копий судебных решений, вступивших в законную силу, либо иных процессуальных решений с заключением о законности и об обоснованности таких решений. В случае выдачи лица для исполнения приговора суда представлять информацию об исполнении такого приговора.
1.4.14. В случае необходимости привлечения выданного лица к уголовной ответственности за преступления, совершенные до выдачи и не указанные в запросе о выдаче, представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества в соответствии со статьей 461 УПК РФ материалы для направления в иностранное государство запроса о получении дополнительного согласия на привлечение к уголовной ответственности, с обоснованием необходимости направления такого запроса.
Материалы, заверенные гербовой печатью, должны содержать проект нового постановления о привлечении в качестве обвиняемого, выписки из Уголовного кодекса Российской Федерации с указанием статей, предусматривающих ответственность за инкриминируемые деяния, с учетом статей 9 и 10 УК РФ, объяснение выданного лица в связи с инкриминируемыми преступлениями, которые не указывались в запросе о выдаче, справку о сроках давности, копию документа, удостоверяющего личность, другие сведения, позволяющие идентифицировать личность.
1.4.15. В случае принятия иностранным государством решения об отсрочке в выдаче лица, если такая отсрочка может повлечь истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, представлять в Главное управление международного сотрудничества материалы для подготовки запроса о выдаче на время (сроком на 3 месяца) для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренные пунктом 1.4.9.1, с учетом пункта 1.4.11 настоящего указания, а также заключение о законности и об обоснованности уголовного преследования лица, подтверждение намерения запрашивать выдачу лица на время с обоснованием такого намерения.
1.4.16. После выдачи лица на время для привлечения к уголовной ответственности контролировать установленный срок его нахождения на территории Российской Федерации (исчисляется со дня передачи обвиняемого компетентным органам Российской Федерации) для своевременного возвращения такого лица на территорию выдавшего государства. Не позднее чем за 20 дней до истечения срока временной выдачи информировать Главное управление международно-правового сотрудничества, а военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации, кроме того, Главную военную прокуратуру, о результатах уголовного преследования выданного лица и мерах, принятых для его возвращения.
При необходимости продления срока выдачи на время не позднее чем за 20 дней до истечения этого срока представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества, а военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации, - в Главную военную прокуратуру не позднее чем за 25 дней до истечения срока выдачи на время соответствующее ходатайство с обоснованием необходимости продления срока.
1.4.17. Обеспечить организацию работы по неукоснительному соблюдению настоящего указания, исполнению поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам международного розыска и выдачи лиц. Систематически анализировать и обобщать результаты этой работы, а также практику (в том числе судебную) реализации норм международных договоров и законодательства Российской Федерации по вопросам выдачи. Своевременно принимать необходимые меры по недопущению нарушений положений международных договоров и законодательства Российской Федерации, а также настоящего указания. Результаты и предложения по совершенствованию практики работы в сфере организации международного розыска и выдачи отражать в докладных записках по итогам работы за год.
1.5. Начальникам управлений Главной военной прокуратуры:
1.5.1. Поступившие от военных прокуроров материалы по вопросам выдачи лиц, разыскиваемых компетентными органами иностранных государств, а также по уголовным делам, находящимся в производстве военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и военных судов, и по вступившим в силу приговорам, подлежащие направлению в компетентные органы иностранных государств, после проверки направлять в Главное управление международно-правового сотрудничества в течение 5 суток с момента их поступления в двух экземплярах, с выводом о законности и обоснованности уголовного преследования лица, выдача которого запрашивается, с подтверждением намерения запрашивать его выдачу и обоснованием необходимости направления запроса. Пакет документов для направления в компетентный орган иностранного государства должен содержать материалы, предусмотренные пунктами 1.4.9.1, 1.4.9.2, 1.4.11, 1.4.14, 1.4.15 настоящего указания (в зависимости от характера запроса).
1.5.2. Контролировать соблюдение военными прокурорами международных договоров, законодательства Российской Федерации и настоящего указания при проведении экстрадиционных проверок. Принимать необходимые меры к установлению принадлежности лиц, выдача которых запрашивается, к гражданству Российской Федерации.
1.5.3. Представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества информацию о результатах уголовного преследования в отношении лиц, выданных Российской Федерации, с приложением заверенных копий судебных решений и отметкой о вступлении их в законную силу либо иных процессуальных решений с выводом об их законности и обоснованности.
1.6. Начальникам управлений по надзору за расследованием особо важных дел, по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах:
1.6.1. Материалы, необходимые для направления в компетентные органы иностранных государств, по уголовным делам, находящимся в производстве центральных аппаратов поднадзорных органов предварительного расследования, после проверки в течение 5 суток с момента поступления направлять в Главное управление международно-правового сотрудничества в двух экземплярах, с выводом о законности и обоснованности уголовного преследования запрашиваемого лица, с подтверждением намерения запрашивать его выдачу и обоснованием необходимости направления запроса. Пакет документов для направления в компетентный орган иностранного государства должен содержать материалы, предусмотренные пунктами 1.4.9.1, 1.4.9.2, 1.4.11, 1.4.14, 1.4.15 настоящего указания (в зависимости от характера запроса).
1.6.2. Представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества информацию о результатах уголовного преследования либо исполнения приговоров в отношении лиц, выданных Российской Федерации, с приложением заверенных копий судебных решений и отметкой о вступлении их в законную силу либо иных процессуальных решений с выводом об их законности и обоснованности.
1.7. Главному управлению международно-правового сотрудничества:
1.7.1. При поступлении из иностранных государств запросов по вопросам выдачи, информации о задержании или об установлении на территории Российской Федерации лиц, находящихся в международном или межгосударственном розыске за совершение преступлений, проводить проверку поступивших документов на соответствие требованиям международных договоров и законодательства Российской Федерации, выяснять наличие препятствий к исполнению запросов в целях обеспечения принятия законных и обоснованных решений.
1.7.2. Контролировать соблюдение органами прокуратуры Российской Федерации международных договоров, законодательства Российской Федерации и настоящего указания при проведении экстрадиционных проверок. В неотложном порядке направлять прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам копии запросов по вопросам выдачи, поступивших из компетентных органов иностранных государств. Давать поручения прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, в том числе по вопросу об избрании меры пресечения и о продлении ее срока в отношении лиц, выдача которых запрошена компетентными органами иностранных государств.
Проверять обоснованность выводов по результатам проводимых прокуратурами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним специализированными прокуратурами экстрадиционных проверок, в том числе законность и обоснованность избрания меры пресечения, и контролировать сроки содержания лиц под стражей и домашним арестом.
1.7.3. Принимать необходимые меры к установлению принадлежности к гражданству Российской Федерации лиц, выдача которых запрашивается, возможности исполнения запросов по вопросам выдачи с точки зрения обеспечения суверенитета, безопасности и иных интересов Российской Федерации.
Взаимодействовать с соответствующими подразделениями и учреждениями Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и иных федеральных органов государственной власти, а также компетентными органами иностранных государств. Направлять поручения в Министерство внутренних дел Российской Федерации и другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, об установлении местонахождения и задержании лиц, разыскиваемых иностранными государствами в целях выдачи для уголовного преследования или исполнения приговора.
1.7.4. Осуществлять проверку материалов, поступивших для подготовки и направления в иностранные государства запросов по вопросам выдачи.
1.7.5. Представлять руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с положениями международных договоров и законодательства Российской Федерации проекты решений по поступившим запросам по вопросам выдачи, а также проекты таких запросов в иностранные государства.
1.7.6. Обеспечивать в случае необходимости перевод принятых Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем решений и ходатайств по вопросам выдачи, писем и других документов, направляемых в компетентные органы иностранных государств, а также поступающих в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
1.7.7. В целях соблюдения положений статьи 461 УПК РФ при осуществлении уголовного преследования обеспечить направление заверенных гербовой печатью копий запросов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и решений компетентных органов иностранных государств по вопросам выдачи в прокуратуру субъекта Российской Федерации, приравненную к ней специализированную прокуратуру или соответствующее подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главную военную прокуратуру для приобщения к материалам уголовных дел.
1.7.8. Направлять в Федеральную службу исполнения наказаний поручения об осуществлении приема и передачи лиц после вступления в законную силу решений об их выдаче, а также о транзите выданных лиц и контролировать исполнение таких поручений.
1.7.9. Рассматривать в соответствии с международными договорами Российской Федерации и статьей 468 УПК РФ запросы компетентных органов иностранных государств и правоохранительных органов Российской Федерации о передаче с выдаваемым лицом предметов, являющихся орудиями, оборудованием или иными средствами совершения преступления, и предметов, добытых преступным путем. Рассматривать такие запросы также в случае, когда выдача запрашиваемого лица вследствие его смерти или по другим причинам не может состояться.
1.7.10. Информировать компетентный орган иностранного государства о результатах уголовного преследования или исполнения приговора в отношении выданного лица, если такое информирование предусмотрено международным договором Российской Федерации или поступила соответствующая просьба этого органа.
1.7.11. Контролировать выполнение гарантий, данных при решении вопроса о выдаче лица, как российской, так и зарубежной стороной.
1.7.12. Обеспечивать органы прокуратуры информацией о международных договорах Российской Федерации в сфере выдачи, об оговорках и о заявлениях, сделанных при их ратификации, а также об участниках многосторонних международных договоров, в том числе размещать указанную информацию на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
1.8. Главному уголовно-судебному управлению, Главной военной прокуратуре обеспечить участие прокуроров в рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации жалоб и представлений на решения нижестоящих судов по вопросам выдачи.
2. Считать утратившим силу указание Генерального прокурора Российской Федерации от 18 октября 2008 г. N 212/35 "О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения".
3. Настоящее указание опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Указание направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение
к указанию Генерального прокурора
Российской Федерации
от 05.03.2018 N 116/35
ЛИСТ
экспресс-опроса лица, задержанного или установленного
по межгосударственному (международному) розыску
1. Фамилия задержанного (установленного) лица _____________________________
Имя ________________________________ Отчество _____________________________
2. Число, месяц, год рождения _____________________________________________
3. Место рождения _________________________________________________________
4. Данные паспорта ________________________________________________________
5. Наименование государства, выдавшего паспорт ____________________________
6. Когда, каким ОВД задержан (город, район, субъект РФ)
___________________________________________________________________________
7. Где содержится в настоящее время _______________________________________
8. Инициатор розыска (район, область, государство) ________________________
9. Дата объявления розыска, статья (статьи) Уголовного кодекса иностранного
государства _______________________________________________________________
10. Период проживания в государстве - инициаторе розыска __________________
11. Причины, время выезда из государства - инициатора розыска
___________________________________________________________________________
12. Дата и цель прибытия в Россию _________________________________________
13. Место и период постоянного проживания (постоянной регистрации) на
06.02.1992 - день вступления в силу Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 "О
гражданстве Российской Федерации" (государство, область, адрес) ___________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
14. Дата и место регистрации в России _____________________________________
15. Место фактического проживания в России (подробный адрес), с какого
времени ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
16. Привлекался ли к уголовной ответственности в России, был ли осужден
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
17. Заявление задержанного (установленного) о принадлежности к гражданству
(подданству), гражданином (подданным) какого государства себя считает, как
объясняет причины его уголовного преследования или осуждения ______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
18. Обращался ли в установленном порядке за приобретением российского
гражданства (когда, в какой орган, результаты рассмотрения) _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
19. Гражданство (подданство) по данным подразделения МВД России по вопросам
миграции __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
20. Обращался ли с ходатайством о признании беженцем, предоставлении
временного или политического убежища на территории России (когда, в какой
орган, результаты рассмотрения) ___________________________________________
21. Располагает ли сведениями, составляющими государственную тайну России,
или иными сведениями, способными нанести ущерб ее интересам и безопасности
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
22. Преследуются ли задержанный (установленный) либо его родственники в
иностранном государстве по политическим и иным дискриминационным
основаниям, в чем это выражается __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Правильность записанных при опросе сведений о себе подтверждаю.
Задержанный (установленный) Ф.И.О. _____________ дата ______ подпись ______
Опросил (Ф.И.О.) _______________________ должность ________________________
дата __________ подпись ________________
Заключение прокурора о возможности выдачи задержанного (установленного)
лица запрашивающему государству либо невозможности выдачи в связи с
выявленными препятствиями _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Прокурор _________________________ дата __________ подпись ________________
Лист экспресс-опроса заполняется прокурором города, района, другим
территориальным, военным или специализированным прокурором и передается по
каналам быстрой связи (факс, электронная почта) в Главное управление
международно-правового сотрудничества в течение 24 часов с момента
задержания (установления). Передача листа не отменяет проведения
экстрадиционной проверки с направлением документов по каналам быстрой связи
(факс, электронная почта) и почтой в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации (в т.ч. фельдсвязью).
Факс: 8-495-986-34-57 Адрес электронной почты: transgprf@genproc.gov.ru
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области