ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 января 2010 г. N ГКПИ09-1561
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,
при секретаре Г.Е.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению П. о признании недействующим абзаца седьмого пункта 4 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 74,
установил:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 74 утверждено Положение о порядке присуждения ученых степеней (далее - Положение). Постановление опубликовано в Российской газете, N 23, 6 февраля 2002 г.
П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим абзаца седьмого пункта 4 Положения, согласно которому члены диссертационных советов выполняют свои обязанности на общественных началах. В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемая норма противоречит статьям 5, 165 Трудового кодекса Российской Федерации, нарушает его права как члена диссертационного совета в г. Москве, т.к. обязывает членов диссертационных советов выполнять обязанности члена диссертационного совета бесплатно.
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству образования и науки Российской Федерации (поручение от 8 декабря 2009 г. N СС-П44-7212).
Представители Министерства образования и науки Российской Федерации Т., Ф., Г.Т. возражали против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными и указали, что абзац седьмой пункта 4 Положения соответствует законодательству Российской Федерации и прав заявителя не нарушает, т.к. членство в диссертационном совете осуществляется на добровольной основе без какого-то ни было принуждения.
Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) регулирует Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 данного Закона правовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и обеспечиваются государственной системой аттестации. Порядок присуждения ученых степеней или присвоения ученых званий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение пункта 2 статьи 4 данного Закона Правительством Российской Федерации утверждено оспариваемое Положение, т.е. в пределах предоставленных полномочий.
Необоснованным является довод заявителя о противоречии абзаца седьмого пункта 4 Положения федеральному законодательству, поскольку Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ не регламентирует порядок выполнения членами диссертационных советов своих обязанностей, делегировав это Правительству Российской Федерации. Отсутствует также какой-либо иной нормативный правовой акт, имеющий большую юридическую силу, которому бы противоречило оспариваемое положение.
Доводы заявителя о противоречии абзаца седьмого пункта 4 Положения статьям 5, 165 Трудового кодекса Российской Федерации правового значения не имеют, поскольку член диссертационного совета в трудовых отношениях ни с диссертационным советом, ни с организацией, при которой создается диссертационный совет, не состоит, а выполняет свои обязанности добровольно на общественных началах.
Нельзя признать обоснованным довод заявителя о том, что оспариваемое положение нарушает его права, вынуждая выполнять обязанности члена диссертационного совета бесплатно, нести расходы на проезд и проживание. Согласно пункту 2.6 Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 января 2007 г. N 2, для включения специалиста в состав диссертационного совета необходимо его письменное согласие. Таким образом, давая согласие на участие в работе диссертационного совета, специалист тем самым соглашается выполнять свои обязанности члена диссертационного совета на общественных началах. Кроме того, в соответствии с пунктами 1.6 и 2.9 Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций, расходы, связанные с рассмотрением и защитой диссертаций несет организация, при которой создается диссертационный совет или организации в соответствии с условиями соглашения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Положение о порядке присуждения ученых степеней, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 74, в оспариваемой части, действующему законодательству, имеющему большую юридическую силу, не противоречит, каких-либо правовых оснований для признания его недействующим не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление П. о признании недействующим абзаца седьмого пункта 4 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 74, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.А.ЕМЫШЕВА
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области