Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 05.12.2018 N 100 "О Порядке включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения"

СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 г. N 100

О ПОРЯДКЕ
ВКЛЮЧЕНИЯ АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
(В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ, ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ
ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ)) В ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ
СООТВЕТСТВИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА,
А ТАКЖЕ ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ

В целях реализации пункта 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и в соответствии с пунктом 41 приложения N 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения (далее - Порядок).

2. Коллегии Евразийской экономической комиссии:

а) в 3-месячный срок с даты вступления настоящего Решения в силу внести соответствующие изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2016 г. N 38 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование и ведение единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров))" в целях приведения его в соответствие с Порядком;

б) в 6-месячный срок с даты вступления настоящего Решения в силу рассмотреть вопросы, касающиеся осуществления взаимных сравнительных оценок органов по оценке соответствия и использования их результатов, а также случаев отказа и уклонения от участия во взаимных сравнительных оценках органов по оценке соответствия, для определения оснований для исключения органов по оценке соответствия из единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее - единый реестр) и принятия соответствующего решения.

3. Установить, что:

а) хранение и предоставление заинтересованным уполномоченным органам государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) сведений об органах по оценке соответствия, включенных в единый реестр до даты вступления Порядка в силу, обеспечиваются Евразийской экономической комиссией;

б) аккредитованные испытательные лаборатории (центры), осуществляющие испытания продукции на соответствие единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, единым ветеринарно-санитарным требованиям и (или) единым карантинным фитосанитарным требованиям, включаются в единый реестр по результатам их аккредитации органами по аккредитации государств-членов в рамках национальной системы аккредитации.

4. Уполномоченным органам государств-членов в сфере аккредитации до даты вступления Порядка в силу обеспечить представление в Евразийскую экономическую комиссию актуализированных сведений об органах по оценке соответствия из национальных частей единого реестра.

5. Просить государства-члены до даты вступления Порядка в силу обеспечить установление правил включения органов по оценке соответствия в национальные части единого реестра и актуализации сведений об органах по оценке соответствия, содержащихся в национальных частях единого реестра.

6. Признать утратившим силу абзац второй пункта 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 319 "О техническом регулировании в таможенном союзе".

7. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением Порядка и пункта 6 настоящего Решения.

Порядок и пункт 6 настоящего Решения вступают в силу по истечении 60 календарных дней с даты вступления в силу распоряжения Коллегии Евразийской экономической комиссии, предусматривающего введение в действие общего процесса "Формирование и ведение единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров))", но не позднее 1 июня 2019 г.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения М.ГРИГОРЯН

От Республики Беларусь И.ПЕТРИШЕНКО

От Республики Казахстан А.МАМИН

От Кыргызской Республики Ж.РАЗАКОВ

От Российской Федерации А.СИЛУАНОВ

Утвержден
Решением Совета Евразийской
экономической комиссии
от 5 декабря 2018 г. N 100

ПОРЯДОК
ВКЛЮЧЕНИЯ АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
(В ТОМ ЧИСЛЕ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ, ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ
ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ)) В ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ОРГАНОВ ПО ОЦЕНКЕ
СООТВЕТСТВИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА,
А ТАКЖЕ ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и определяет критерии включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее соответственно - единый реестр, Союз), исключения их из него, правила формирования и ведения единого реестра, а также внесения в него изменений.

2. Понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и Протоколом о признании результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия (приложение N 11 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

3. Единый реестр представляет собой общий информационный ресурс, в котором содержатся сведения об органах по оценке соответствия, формирование и ведение которого осуществляются Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в электронном виде с использованием средств интегрированной информационной системы Союза (далее - интегрированная система) в рамках взаимодействия государств - членов Союза (далее - государства-члены) и Комиссии на основании сведений из национальных частей единого реестра, представляемых в Комиссию органами по аккредитации государств-членов (далее - уполномоченные органы).

4. Уполномоченные органы обязаны представлять достоверные сведения для включения в единый реестр.

5. Формирование и ведение единого реестра включают в себя:

а) представление уполномоченными органами в Комиссию сведений о следующих органах по оценке соответствия:

органы по сертификации, осуществляющие работы по оценке соответствия продукции, подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, или продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме (далее соответственно - органы по сертификации, единый перечень);

испытательные лаборатории (центры), осуществляющие испытания продукции, подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, или продукции, включенной в единый перечень (далее - испытательные лаборатории (центры));

органы инспекции, осуществляющие работы по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза после выпуска ее в обращение в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования) или обследования (далее - органы инспекции);

б) включение органов по оценке соответствия в единый реестр с установлением их статуса "действует". Датой включения органов по оценке соответствия в единый реестр является дата опубликования сведений об этих органах на информационном портале Союза;

в) актуализацию сведений об органах по оценке соответствия в едином реестре, а также их хранение;

г) опубликование сведений из единого реестра на информационном портале Союза;

д) предоставление доступа к сведениям из единого реестра заинтересованным уполномоченным органам с использованием средств интегрированной системы;

е) исключение органов по оценке соответствия из единого реестра с установлением их статуса "исключен". Датой исключения органов по оценке соответствия из единого реестра является дата принятия уполномоченным органом соответствующего решения.

6. Ведение единого реестра осуществляется на русском языке.

7. Единый реестр содержит сведения о следующих органах по оценке соответствия:

а) органы по сертификации;

б) испытательные лаборатории (центры);

в) органы инспекции.

8. Включение органов по сертификации в единый реестр осуществляется при соответствии их следующим критериям:

а) наличие регистрации органа по сертификации или организации, в состав которой входит орган по сертификации, в качестве юридического лица на территории государства-члена в соответствии с его законодательством и осуществление деятельности на территории этого государства;

б) наличие действующей аккредитации, присвоенной уполномоченным органом государства-члена, на территории которого зарегистрирован орган по сертификации;

в) наличие в области аккредитации продукции, подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза (для органов по сертификации, осуществляющих работы по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза), или продукции, включенной в единый перечень (для органов по сертификации, осуществляющих работы по оценке соответствия продукции, включенной в единый перечень);

г) наличие в штате органа по сертификации экспертов (экспертов-аудиторов) в области оценки соответствия по всем направлениям деятельности в соответствии с областью аккредитации, осуществляющих деятельность по оценке соответствия на основе трудового договора в одном органе по сертификации;

д) отсутствие в течение срока действия аккредитации (аттестата аккредитации), присвоенной (выданного) уполномоченным органом, выявленных в течение года нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям законодательства государства-члена или нормативных документов (для продукции, включенной в единый перечень) либо требованиям технических регламентов Союза, а также случаев массовой или систематической необоснованной выдачи документов об оценке соответствия;

е) отсутствие в штате органа по сертификации лиц, допустивших нарушения, указанные в подпункте "д" настоящего пункта.

9. Включение испытательных лабораторий (центров) в единый реестр осуществляется при соответствии их следующим критериям:

а) наличие регистрации испытательной лаборатории (центра) или организации, в состав которой входит испытательная лаборатория (центр), в качестве юридического лица на территории государства-члена в соответствии с его законодательством и осуществление деятельности на территории этого государства;

б) наличие действующей аккредитации, присвоенной уполномоченным органом государства-члена, на территории которого зарегистрирована испытательная лаборатория (центр);

в) наличие в области аккредитации продукции, подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза (для испытательных лабораторий (центров), осуществляющих испытания продукции на соответствие требованиям технических регламентов Союза), или продукции, включенной в единый перечень (для испытательных лабораторий (центров), осуществляющих испытания продукции, включенной в единый перечень);

г) отсутствие в течение срока действия аккредитации (аттестата аккредитации), присвоенной (выданного) уполномоченным органом, выявленных в течение года нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям законодательства государства-члена или нормативных документов (для продукции, включенной в единый перечень) либо требованиям технических регламентов Союза, а также случаев массовой или систематической необоснованной выдачи протоколов испытаний и иных документов, в том числе в отношении продукции, на которую не распространяется область аккредитации испытательной лаборатории (центра);

д) наличие у испытательной лаборатории (центра) на законном основании помещений и оборудования, обеспечивающих проведение исследований (испытаний) и измерений характеристик (показателей) продукции (групп продукции), включенной в область аккредитации, на соответствие требованиям технических регламентов Союза, а также продукции, включенной в единый перечень.

10. Включение органов инспекции в единый реестр осуществляется при соответствии их следующим критериям:

а) наличие регистрации органа инспекции или организации, в состав которой входит орган инспекции, в качестве юридического лица на территории государства-члена в соответствии с его законодательством и осуществление деятельности на территории этого государства;

б) наличие действующей аккредитации, присвоенной уполномоченным органом государства-члена, на территории которого зарегистрирован орган инспекции;

в) наличие в области аккредитации вида инспекции или продукции, подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза;

г) наличие в штате органа инспекции специалистов по всем направлениям деятельности в соответствии с областью аккредитации, осуществляющих деятельность по оценке соответствия на основе трудового договора в одном органе инспекции.

11. Порядок принятия уполномоченным органом решений о включении органов по оценке соответствия в национальную часть единого реестра (исключении из нее) с учетом критериев, предусмотренных пунктами 8 - 10 настоящего Порядка, определяется законодательством государств-членов.

12. В единый реестр вносятся следующие сведения:

а) в отношении органов по сертификации:

уникальный идентификационный номер, указанный в национальной части единого реестра;

наименование (в том числе наименование юридического лица), место нахождения (в том числе адрес юридического лица), а также адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются), номер телефона, адрес электронной почты (в том числе юридического лица), номер абонентского ящика (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, регистрационный или учетный (индивидуальный, идентификационный) номер, присваиваемый при государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством государства-члена;

статус в едином реестре ("действует", "исключен");

дата включения в единый реестр (исключения из него);

статус аккредитации ("действует", "частично приостановлена", "приостановлена", "прекращена");

регистрационный номер, дата регистрации и срок действия аттестата аккредитации;

наименование и регистрационный номер аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра), входящей в состав юридического лица наряду с органом по сертификации (при наличии);

сведения о документах (наименования и даты выдачи), предусмотренных законодательством государства-члена и подтверждающих, что орган по сертификации принимает соответствующие меры (например, страхование или создание резервов) для реализации ответственности в связи со своей деятельностью (при наличии);

сведения об области аккредитации, в том числе:

наименования технических регламентов Союза (для органов по сертификации, осуществляющих работы по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза) с указанием их обозначений (аббревиатуры "ТР ЕАЭС" или "ТР ТС", порядкового номера и года принятия);

наименование продукции (групп продукции), включенной в область аккредитации (для органов по сертификации, осуществляющих работы по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза, - по каждому техническому регламенту Союза отдельно);

код (коды) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза продукции (групп продукции), включенной в область аккредитации (для органов по сертификации, осуществляющих работы по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Союза, - по каждому техническому регламенту Союза отдельно);

б) в отношении испытательных лабораторий (центров):

уникальный идентификационный номер, указанный в национальной части единого реестра;

наименование (в том числе наименование юридического лица), место нахождения (в том числе адрес юридического лица), а также адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются), номер телефона, адрес электронной почты (в том числе юридического лица), номер абонентского ящика (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, регистрационный или учетный (индивидуальный, идентификационный) номер, присваиваемый при государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством государства-члена;

статус в едином реестре ("действует", "исключена");

дата включения в единый реестр (исключения из него);

статус аккредитации ("действует", "частично приостановлена", "приостановлена", "прекращена");

регистрационный номер, дата регистрации и срок действия аттестата аккредитации;

сведения о документах (наименования и даты выдачи), предусмотренных законодательством государства-члена и подтверждающих, что испытательная лаборатория (центр) принимает соответствующие меры (например, страхование или создание резервов) для реализации ответственности в связи со своей деятельностью (при наличии);

сведения об области аккредитации, в том числе:

наименования технических регламентов Союза (для испытательных лабораторий (центров), осуществляющих испытания продукции на соответствие требованиям технических регламентов Союза) с указанием их обозначений (для испытательных лабораторий (центров), для которых в соответствии с законодательством государств-членов в области аккредитации не указываются наименования технических регламентов Союза, - справочно);

наименование продукции (групп продукции), включенной в область аккредитации и подлежащей оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза (для испытательных лабораторий (центров), осуществляющих испытания продукции на соответствие требованиям технических регламентов Союза, - по каждому техническому регламенту Союза отдельно), или продукции (групп продукции), включенной в единый перечень (для испытательных лабораторий (центров), осуществляющих испытания продукции, включенной в единый перечень);

определяемые характеристики (показатели) продукции, обозначения нормативных документов, содержащих методы исследований (испытаний) и измерений для определения этих характеристик (показателей), и при необходимости наименования методов исследований (испытаний) и измерений;

в) в отношении органов инспекции:

уникальный идентификационный номер, указанный в национальной части единого реестра;

наименование (в том числе наименование юридического лица), место нахождения (в том числе адрес юридического лица), а также адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются), номер телефона, адрес электронной почты (в том числе юридического лица), номер абонентского ящика (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, регистрационный или учетный (индивидуальный, идентификационный) номер, присваиваемый при государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством государства-члена;

статус в едином реестре ("действует", "исключен");

дата включения в единый реестр (исключения из него);

статус аккредитации ("действует", "частично приостановлена", "приостановлена", "прекращена");

регистрационный номер, дата регистрации и срок действия аттестата аккредитации;

сведения о документах (наименования и даты выдачи), предусмотренных законодательством государства-члена и подтверждающих, что орган инспекции принимает соответствующие меры (например, страхование или создание резервов) для реализации ответственности в связи со своей деятельностью (при наличии);

сведения об области аккредитации, в том числе:

наименования технических регламентов Союза с указанием их обозначений;

наименование продукции, включенной в область аккредитации (для органов инспекции, осуществляющих оценку соответствия требованиям технических регламентов Союза, - по каждому техническому регламенту Союза отдельно).

13. Уполномоченные органы не позднее 5 рабочих дней с даты принятия ими решения о включении сведений об органах по оценке соответствия в национальную часть единого реестра представляют в Комиссию с использованием средств интегрированной системы сведения, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, для включения в единый реестр.

14. В целях актуализации сведений, содержащихся в едином реестре, уполномоченный орган представляет в Комиссию с использованием средств интегрированной системы актуализированные сведения об органе по оценке соответствия, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения об изменении таких сведений в национальной части единого реестра.

15. В случае окончания срока действия или отмены действия аккредитации органа по оценке соответствия уполномоченный орган при представлении актуализированных сведений в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка указывает статус этого органа "исключен", а также дату принятия такого решения. При этом указываются статус аккредитации "прекращена", а также дата окончания срока действия или дата и причина отмены действия аккредитации.

16. В случае приостановления действия аккредитации органа по оценке соответствия в отношении всей области аккредитации уполномоченный орган при представлении актуализированных сведений в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка указывает статус аккредитации этого органа "приостановлена", а также дату и причину принятия такого решения. При этом статус органа по оценке соответствия в едином реестре не меняется.

При возобновлении действия аккредитации органа по оценке соответствия уполномоченный орган при представлении актуализированных сведений в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка указывает статус аккредитации этого органа "действует", а также дату и причину возобновления действия аккредитации и действующую область аккредитации, если она изменилась.

17. В случае приостановления действия аккредитации органа по оценке соответствия в отношении части области аккредитации уполномоченный орган при представлении актуализированных сведений в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка указывает действующую часть области аккредитации и приостановленную часть области аккредитации, а также дату и причину принятия такого решения.

При возобновлении действия аккредитации органа по оценке соответствия в отношении приостановленной части области аккредитации уполномоченный орган при представлении актуализированных сведений в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка указывает действующую часть области аккредитации, а также дату и причину принятия такого решения.

18. Исключение органа по оценке соответствия из единого реестра осуществляется Комиссией на основании представленных уполномоченным органом сведений об исключении органа по оценке соответствия из национальной части единого реестра.

Исключение органа по оценке соответствия из единого реестра осуществляется в случае его несоответствия хотя бы одному из критериев, предусмотренных пунктом 8, 9 или 10 настоящего Порядка соответственно.

19. В случае исключения органа по оценке соответствия из национальной части единого реестра уполномоченный орган при представлении актуализированных сведений в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка указывает статус органа по оценке соответствия "исключен", а также дату и причину принятия такого решения.

20. Сведения, содержащиеся в едином реестре, являются открытыми и общедоступными.

21. Представление по запросам заинтересованных лиц сведений об органах по оценке соответствия, включенных в единый реестр, осуществляется уполномоченными органами в соответствии с законодательством государств-членов.

22. Жалобы и запросы по вопросам включения органа по оценке соответствия в единый реестр (исключения из него) рассматриваются уполномоченными органами в соответствии с законодательством государств-членов.