"Реестр (карта) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ГФС России" (утв. ГФС России 14.08.2024)

N п/п

Краткое наименование коррупционного риска

Описание возможной коррупционной схемы

Наименование должностей федеральных государственных служащих (работников) ГФС России, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы

Меры по минимизации коррупционных рисков

Реализуемые

Предлагаемые

1.

Нарушения при составлении технического задания, сборе коммерческих предложений, определении и обосновании начальной (максимальной) цены государственного контракта (далее - НМЦК)

Необоснованное завышение (занижение) НМЦК при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ГФС России (далее - Закупки), сужение круга характеристик товаров, работ, услуг, удовлетворяющих потребностям, расширение (ограничение), упрощение (усложнение) необходимых условий контракта, использование завышенных или заниженных ценовых предложений с целью привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающего ему незаконное вознаграждение

Федеральные государственные служащие (работники) ГФС России, осуществляющие совокупность действий, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами ГФС России о контрактной системе в сфере Закупок (далее - Специалисты, ответственные за осуществление Закупок), а также руководство подразделений центрального аппарата ГФС России и территориальных органов ГФС России, заинтересованных в проведении Закупок (далее - Руководство)

Подготовка технической документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе и актами ГФС России в сфере Закупок и Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон 135-ФЗ).

Информирование федеральных государственных служащих (работников) ГФС России о содержании нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции, а также о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Усиление внутреннего контроля за процедурой осуществления Закупок.

Запрещение личного взаимодействия Специалистов, ответственных за осуществление Закупок, с потенциальными участниками Закупок.

Недопущение включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект договора условий, ограничивающих конкуренцию.

Недопущение предъявления излишних требований к участникам закупки

Соблюдение требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

2.

Возможность неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Внесение изменений в извещения о Закупках, влекущих ограничение конкуренции.

Специалисты, ответственные за осуществление Закупок, а также Руководство

Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами ГФС России о контрактной системе в сфере Закупок (далее - Законодательство Российской Федерации).

Усиление внутреннего контроля за процедурой осуществления Закупок.

Недопущение внесения неправомерных изменений в извещения о Закупках.

Предоставление необоснованного преимущества участнику Закупки в результате предвзятой оценки заявок, окончательных предложений участников Закупки

Запрещение личного взаимодействия Специалистов, ответственных за осуществление Закупок, с потенциальными участниками Закупок

Информирование федеральных государственных служащих (работников) ГФС России о содержании нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции, а также о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

3.

Вероятность установления излишних требований при формировании и размещении извещения об осуществлении Закупки и документов Закупки

Включение в описание объектов Закупок характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), ограничивающих участие в Закупке других поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть создание условий для определенного поставщика (подрядчика, исполнителя); объединение в одном лоте товаров, работ, услуг, функционально и технологически не связанных между собой, с целью ограничения круга возможных участников Закупок

Специалисты, ответственные за осуществление Закупок, а также Руководство

Подготовка технической документации в соответствии с Законодательством Российской Федерации (включая Федеральный закон N 135-ФЗ).

Усиление внутреннего контроля за процедурой осуществления Закупок.

Недопущение включения в описание объекта Закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включения в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию.

Информирование федеральных государственных служащих (работников) ГФС России о содержании нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции, а также о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Недопущение предъявления излишних требований к участникам Закупки

4.

Возможность нарушений при приеме заявок на участие в конкурентном способе осуществления Закупок

Предоставление неполной или недостоверной информации о Закупках, подмена разъяснений ссылками на документы Закупок, изменения документов Закупок под конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью ограничения круга возможных участников Закупки

Специалисты, ответственные за осуществление Закупок, а также Руководство

Внесение изменений в извещение о Закупке в соответствии с требованиями статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ.

Запрещение личного взаимодействия Специалистов, ответственных за осуществление Закупок, с потенциальными участниками Закупок.

Информирование федеральных государственных служащих (работников) ГФС России о содержании нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции, а также о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Недопущение включения в описание объекта Закупок характеристик товаров, работ, услуг и (или) включения в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию.

Недопущение предъявления излишних требований к участникам Закупок

5.

Возможность нарушений при рассмотрении заявок на участие в конкурентном способе осуществления Закупок

Необоснованная дискриминация в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при рассмотрении и оценке заявок, использование необъявленных или недопустимых критериев оценки заявок, условий допуска к участию в Закупках. Оглашение неполной или недостоверной информации о предложениях конкурентов, оглашение несуществующей информации об участниках Закупок

Специалисты, ответственные за осуществление Закупок, а также Руководство;

Установление единых требований к участникам Закупок, соблюдение правил описания объектов Закупок.

Информирование Специалистов, ответственных за осуществление Закупок, и Руководства о мерах юридической ответственности за нарушение правил рассмотрения заявок

члены комиссий по осуществлению Закупок

Указание в документах Закупок максимально подробно критериев оценки товаров, работ, услуг и описание объектов Закупок, заполнение декларации о наличии личной заинтересованности при осуществлении Закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок

6.

Заключение государственного контракта, не отвечающее требованиям законодательства Российской Федерации

Необоснованные изменения условий государственного контракта, запрос информации и недопустимых (необъявленных) документов при заключении государственного контракта, необоснованный отказ от его заключения

Специалисты, ответственные за осуществление Закупок, а также Руководство

Своевременная подготовка и направление заказчиком проектов государственных контрактов победителю Закупки.

Информирование Специалистов, ответственных за осуществление Закупок, и Руководства о мерах юридической ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации к заключению государственного контракта.

Предоставление информации об осуществлении Закупок по запросам субъектов общественного контроля

Осуществление внутреннего контроля за заключением государственного контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.