Приказ Ростехнадзора от 31.05.2016 N 209 "Об утверждении Порядка принятия решения о признании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 31 мая 2016 г. N 209

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить Порядок принятия решения о признании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Финансовому управлению (О.Г. Бразгунова) обеспечить координацию деятельности по исполнению приказа и контроль за реализацией Порядка.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Бакатина.

Руководитель
А.В.АЛЕШИН

Утвержден
приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 31 мая 2016 г. N 209

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ
К ВЗЫСКАНИЮ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

Общие положения

1. Порядок принятия решения о признании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Порядок) определяет порядок принятия решения о признании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию, администрируемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Настоящий Порядок распространяется на задолженность по платежам, являющимся источниками доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрирование которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, ее территориальными органами, а также иными администраторами (главными администраторами) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по переданным полномочиям в соответствии с принятыми правовыми актами об осуществлении таких полномочий (далее - Администрируемые платежи; Администратор доходов).

3. В целях признания задолженности по Администрируемым платежам безнадежной к взысканию структурное подразделение Администратора доходов, на которое возложены функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью их взыскания (далее - Подразделение-исполнитель), формирует справку о признании задолженности по Администрируемым платежам безнадежной к взысканию и пакет документов в соответствии с настоящим Порядком.

На рассмотрение комиссии по поступлению и выбытию активов Администратора доходов (далее - Комиссия) представляются подлинники документов или их нотариально заверенные копии, за исключением судебных актов, которые направляются в копиях, заверенных гербовой печатью суда, принявшего судебный акт.

При невозможности предоставления подлинника или нотариально заверенной копии документа допускается предоставление его копии, заверенной органом (организацией), создавшим документ, его правопреемником или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, с указанием причин невозможности предоставления подлинника или нотариально заверенной копии документа.

В случае если в создании документа принимало участие несколько органов (организаций), допускается его заверение одним из указанных органов (организаций).

При невозможности предоставления подлинника или заверенной копии документа допускается предоставление его незаверенной копии с указанием источника ее происхождения (получения) и причин невозможности предоставления подлинника документа или его заверенной копии.

Копии документов (за исключением нотариально заверенных копий) должны быть (каждая копия в отдельности) прошиты, пронумерованы и скреплены на оборотной стороне их последнего листа заверительной надписью "копия верна" с указанием фамилии, инициалов и занимаемой должности составителя заверительной надписи, а также количества прошитых листов. Подпись лица, заверившего копию, должна быть скреплена печатью соответствующего органа (организации).

4. Справка о признании задолженности по Администрируемым платежам безнадежной к взысканию должна содержать:

информацию об основании возникновения задолженности;

сведения об основаниях для списания с учета задолженности по Администрируемым платежам;

сведения о наличии (отсутствии) информации о лицах, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника;

заключение о наличии или отсутствии возможностей и (или) перспектив по принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, являющихся основанием для списания задолженности.

5. Полномочия по подготовке проекта решения о признании задолженности по Администрируемым платежам безнадежной к взысканию осуществляются Комиссией.

6. Признание задолженности по Администрируемым платежам безнадежной к взысканию может осуществляться при условии применения исчерпывающих мер к ее взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Администратор доходов ведет реестр списанной задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, признанной безнадежной к взысканию (далее - Реестр), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением соответствующих протоколов заседания Комиссии.

Случаи признания задолженности по Администрируемым
платежам безнадежной к взысканию

8. Задолженность по администрируемым платежам, не уплаченная в установленный срок, признается безнадежной к взысканию в следующих случаях:

смерть физического лица - плательщика Администрируемых платежей - или объявление его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

признание банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика Администрируемых платежей - в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

ликвидация организации - плательщика Администрируемых платежей - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

принятие судом акта, в соответствии с которым Администратор доходов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесением судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности;

вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по Администрируемым платежам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), для возбуждения производства по делу о банкротстве;

возвращение судом заявления о признании плательщика Администрируемых платежей банкротом или прекращение производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

9. Административные штрафы, наложенные должностными лицами Администратора доходов, не уплаченные в установленный срок, помимо случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

Перечень документов, подтверждающих наличие
оснований для принятия решений о признании задолженности
по Администрируемым платежам безнадежной к взысканию

10. Обстоятельства, являющиеся основанием для признания задолженности по Администрируемым платежам безнадежной к взысканию, подлежат документальному подтверждению.

11. Перечень документов, необходимый для принятия решений о признании задолженности по Администрируемым платежам безнадежной к взысканию:

выписка из отчетности Администратора доходов об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

акт о результатах инвентаризации и (или) инвентаризационная опись, составленные по результатам проведенной Администратором доходов инвентаризации расчетов с дебиторами;

справка Администратора доходов о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решений о признании задолженности безнадежной к взысканию;

документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика - или подтверждающий факт объявления его умершим;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика, из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации-плательщика;

судебный акт, вступивший в законную силу, в соответствии с которым Администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по Администрируемым платежам в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определением суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

иные документы.

Порядок действия Комиссии по признанию задолженности
по Администрируемым платежам безнадежной к взысканию

12. Состав Комиссии утверждается руководителем Администратора доходов на постоянной основе.

13. Руководство Комиссией осуществляет председатель Комиссии, который распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии. В случае отсутствия председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

14. На заседаниях Комиссии обеспечивается коллегиальность в обсуждении спорных вопросов.

Кворум для проведения заседания Комиссии - не менее двух третей от числа членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии. В случае равного количества голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Заседание Комиссии оформляется протоколом.

15. Заседания Комиссии в течение финансового года проводятся по мере необходимости. При этом срок рассмотрения Комиссией представленных документов не должен превышать 10 рабочих дней.

16. В установленный срок Комиссия рассматривает документы, предоставленные Подразделением-исполнителем, и подготавливает проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или об отказе в принятии такого решения.

При наличии оснований решение Комиссии может содержать поручение или рекомендации продолжить принятие мер по ее взысканию (возврату), в том числе направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанного решения.

17. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по Администрируемым платежам оформляется актом о признании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию (далее - Акт) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, который передается на утверждение руководителю Администратора доходов.

Акт не позднее следующего рабочего дня после его утверждения руководителем передается Подразделению-исполнителю.

18. Комиссия вправе инициировать проведение проверки достоверности предоставленных документов.

В целях проведения такой проверки Комиссия запрашивает у Подразделения-исполнителя соответствующие дополнительные документы.

В случае получения сведений от Подразделения-исполнителя о невозможности предоставления дополнительных документов Комиссия принимает решение на основании имеющихся документов и сведений.

Порядок отражения списания задолженности в бухгалтерском
учете и хранения документов Комиссии

19. Структурное подразделение Администратора доходов, осуществляющее бухгалтерский (бюджетный) учет, не позднее следующего рабочего дня после получения Акта осуществляет отражение операций по списанию сумм задолженности с балансового учета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, и вносит запись в Реестр.

20. Акты с приложениями, оформленные Комиссией по результатам ее работы, подшиваются к журналу операций расчетов с дебиторами по доходам за месяц (далее - Журнал операций), в котором осуществлено списание задолженности.

Реестр (с приложением протоколов за соответствующий финансовый год) подшивается в дело Журнала операций за декабрь месяц соответствующего года.

Документы Комиссии (Акты с приложениями, Реестры с протоколами) хранятся в порядке, установленном для хранения первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.

Приложение N 1
к Порядку о принятии решения
о признании задолженности по платежам
в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации безнадежной
к взысканию в Федеральной службе
по экологическому, технологическому
и атомному надзору, утвержденному
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 31 мая 2016 г. N 209

Реестр
списанной задолженности по платежам
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,
признанной безнадежной к взысканию
за 20__ год

____________________________________________________________
(администратор доходов)

Приложение N 2
к Порядку о принятии решения
о признании задолженности по платежам
в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации безнадежной
к взысканию в Федеральной службе
по экологическому, технологическому
и атомному надзору, утвержденному
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 31 мая 2016 г. N 209

                                                УТВЕРЖДАЮ
                                                Руководитель
                                                _______________________ ФИО

___________________________________________________________________________
                          (администратор доходов)

                                    Акт
     о признании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы
     Российской Федерации безнадежной к взысканию в Федеральной службе
          по экологическому, технологическому и атомному надзору

"__" __________ 20__ г.                                              N ____

    1.  Комиссией  проверены  основания  для  принятия  решения о признании
задолженности  по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
безнадежной к взысканию в отношении задолженности:
    Информация о плательщике, по которому возникла задолженность:

___________________________________________________________________________
         (Полное наименование организации (фамилия, имя, отчество

___________________________________________________________________________
                      (при наличии) физического лица)

___________________________________________________________________________
     (ИНН, КПП, ОГРН организации (ИНН физического лица (при наличии))

___________________________________________________________________________
         (Сведения о платеже, по которому возникла задолженность)

___________________________________________________________________________
(Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, его наименование)

___________________________________________________________________________
                (Сумма задолженности (в рублях и копейках)

___________________________________________________________________________
   (Сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам)

2. Комиссии представлены следующие документы в отношении плательщика и платежа (выбрать и отметить знаком V):

3. Комиссией установлено основание для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (выбрать и отметить знаком V):

4. Комиссией принято решение (выбрать и отметить знаком V):

Председатель комиссии   _____________ _____________________________________
                         (должность)    (подпись)    (расшифровка подписи)

Члены комиссии ____________________________________________________________
                         (должность)    (подпись)    (расшифровка подписи)

___________________________________________________________________________
                         (должность)    (подпись)    (расшифровка подписи)

___________________________________________________________________________
                         (должность)    (подпись)    (расшифровка подписи)

___________________________________________________________________________
                         (должность)    (подпись)    (расшифровка подписи)