Приказ Росстата от 07.12.2018 N 724 "О внесении изменений в Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденные приказом Росстата от 30 июня 2017 г. N 445"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 7 декабря 2018 г. N 724

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ,
УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ РОССТАТА ОТ 30 ИЮНЯ 2017 Г. N 445

Во исполнение позиции 1.30.10 "Итоги выборочного обследования рабочей силы" Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказываю:

внести изменения в Основные методологические и организационные положения по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденные приказом Росстата от 30 июня 2017 г. N 445.

Руководитель
А.Е.СУРИНОВ

Приложение
к приказу Росстата
от 07.12.2018 N 724

ИЗМЕНЕНИЯ
В ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ,
УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ РОССТАТА ОТ 30 ИЮНЯ 2017 Г. N 445

1. Абзацы восемьдесят пятый - восемьдесят восьмой в пункте 2.7.1 изложить в следующей редакции:

"Безработные <*> в соответствии с определениями МОТ - лица в возрасте 15 лет и старше, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы в течение последних четырех недель, используя при этом любые способы;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели".

2. В разделе III:

а) пункт 3.1.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"На федеральном уровне предусмотрено привлечение физических лиц на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного обследования рабочей силы, по следующим категориям:

Эксперт;

Специалист".

б) слова "кодирование первичных данных из анкет" заменить словами "кодирование первичных данных".

в) слова "подготовка статистического бюллетеня по итогам выборочного обследования рабочей силы для публикации на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заменить словами "подготовка статистического бюллетеня и базы микроданных по итогам выборочного обследования рабочей силы для публикации на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Раздел IV изложить в следующей редакции:

"IV. ВЫПОЛНЯЕМЫЕ ФУНКЦИИ ПРИВЛЕКАЕМЫХ НА ДОГОВОРНОЙ ОСНОВЕ
ЛИЦ И РАСЧЕТ СУММЫ ИХ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ

На территориальном и федеральном уровне предусмотрено привлечение на договорной основе физических лиц для выполнения работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных, при проведении обследования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1. Категории привлекаемых на договорной основе лиц
и выполняемые ими функции на территориальном уровне

Инструктор территориального уровня:

прохождение обучения по проведению обследования;

организация работы по сбору, обработке первичных статистических данных обследования;

участие в инструктировании или обучении интервьюеров;

участие в проведение разъяснительной работы среди населения о важности участия каждого человека, попавшего в выборку, в обследовании;

организация работы по проведению интервьюерами опроса респондентов по форме N 1-З "Анкета выборочного обследования рабочей силы";

сохранение маршрутных листов, полученных от счетчиков, на планшетном компьютере;

контроль за своевременностью и правильностью заполнения интервьюерами анкет на бумажных носителях или планшетных компьютерах;

прием от интервьюеров заполненных анкет на бумажных носителях или планшетных компьютерах с первичными статистическими данными респондентов;

проверка полноты и правильности заполнения первичных статистических данных по респондентам в анкетах на бумажных носителях или планшетных компьютерах;

проведение контрольных мероприятий по сбору первичных данных обследования в соответствии с указаниями Росстата;

представление акта сдачи-приемки по выполненной работе курирующему работнику территориального органа Росстата в установленные сроки;

обеспечение сохранности полученной информации и неразглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе обследования.

Обучение инструктора территориального уровня осуществляется специалистами территориальных органов Росстата.

Интервьюер:

прохождение обучения или инструктажа по проведению обследования (в любой день недели, предшествующей неделе опроса);

предварительный обход домашних хозяйств по включенным в выборку адресам и распространение "Обращения к населению (листовка)";

разъяснение респондентам о важности участия каждого человека, попавшего в выборку, в обследовании рабочей силы;

заполнение в Карточках на помещение информации по каждому члену домохозяйства, фактически постоянно (обычно) проживающему по включенному в выборку адресу;

проведение опроса респондентов по форме N 1-З "Анкета выборочного обследования рабочей силы" путем последовательного зачитывания сформулированных вопросов и занесения ответов в бланк формы либо с использованием планшетных компьютеров со слов опрашиваемого;

контроль достоверности представляемых респондентами сведений, уточнение ответов;

представление заполненных Анкет на бумажном носителе либо передача планшетных компьютеров, Карточек на помещение, удостоверения интервьюера и других инструктивных материалов в конце каждого этапа обследования и акта сдачи-приемки по выполненной работе инструктору территориального уровня или курирующему работнику территориального органа Росстата в установленные сроки;

обеспечение сохранности полученной информации и неразглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе выборочного обследования рабочей силы.

Обучение интервьюера осуществляется специалистами территориальных органов Росстата, инструктором территориального уровня. Обучение интервьюера может проводиться как в очной форме, так и дистанционно.

Оператор ввода статистической информации:

прохождение обучения или инструктажа по работе с программными средствами компьютерной обработки первичных статистических данных выборочного обследования рабочей силы и соблюдению защиты персональных данных и обеспечению их конфиденциальности во время и после окончания работы;

осуществление ввода первичных статистических данных по каждому респонденту из бланков Анкет на бумажном носителе в планшетный компьютер;

формирование итоговых файлов выгрузки данных, введенных на планшетном компьютере с использованием программных средств, для последующей обработки данных и формирования информационного массива по первичным признакам анкет;

осуществление контроля первичных данных по каждому респонденту с использованием программных средств;

составление протоколов ошибок по введенным первичным данным;

согласование протоколов ошибок с курирующим работником территориального органа Росстата;

проведение корректировки введенных первичных данных в соответствии с протоколом ошибок;

осуществление повторного контроля первичных данных с использованием программных средств до момента, когда программа не будет выдавать сообщения об ошибках;

представление протокола ошибок и акта сдачи-приемки по выполненной работе курирующему работнику территориального органа Росстата в установленные сроки;

обеспечение сохранности полученной информации и неразглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе обследования.

Обучение операторов ввода статистической информации осуществляется специалистами территориальных органов Росстата.

Кодировщик статистической информации:

прохождение инструктажа по работе с Пособием по кодированию материалов выборочного обследования рабочей силы, Алфавитным словарем занятий и соблюдению защиты персональных данных и обеспечению их конфиденциальности во время и после окончания работы;

осуществление кодирования первичных данных по каждому респонденту на планшетных компьютерах с использованием статистического инструментария по кодированию материалов обследования;

проверка корректности закодированных данных по правилам формального и логического контроля, представленным в планшетном компьютере;

согласование вопросов, возникающих в ходе кодирования первичных данных, с инструктором территориального уровня или курирующим работником территориального органа Росстата;

проведение корректировки закодированных первичных данных при необходимости;

представление акта сдачи-приемки о выполненной работе курирующему работнику территориального органа Росстата в установленные сроки;

обеспечение сохранности полученной информации и неразглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе обследования.

Обучение кодировщиков статистической информации осуществляется специалистами территориальных органов Росстата.

Счетчик:

прохождение инструктажа по составлению списков адресов домохозяйств, отобранных для обследования;

составление списков адресов домохозяйств, отобранных для обследования, на основании сформированной на федеральном уровне выборки;

заполнение адресной части Карточек на помещение по включенному в выборку адресу домохозяйства;

создание списка адресов домохозяйств, включенных в выборку (подготовка маршрутных листов) для загрузки на планшетный компьютер;

обеспечение конфиденциальности сведений об опрошенных лицах, которые были получены при составлении адресов домохозяйств, во время и после окончания работы.

Инструктирование счетчиков осуществляется специалистами территориальных органов Росстата.

4.2. Категории привлекаемых на договорной основе лиц
и выполняемые ими функции на федеральном уровне

Эксперт:

прохождение обучения;

проверка информационного массива базы микроданных, представленной территориальными органами Росстата, выявление неверно присвоенных кодов ответов респондентов при проведении обследования, подготовка предложений по их уточнению;

участие в проведении обучения специалистов территориальных органов Росстата;

проверка результатов работы правил автокорректировки первичных данных обследования в соответствии с заданными алгоритмами и подготовка предложений по устранению ошибок;

формирование характеристик статистической надежности показателей, содержащихся в окончательной версии публикационных таблиц, на основе обработки данных, содержащихся в информационном массиве базы микроданных;

логический и арифметический контроли агрегированной документированной информации, полученной в ходе обработки первичных статистических данных;

формирование общих статистических характеристик данных, содержащихся в информационном массиве базы микроданных;

подготовка информационного массива базы микроданных обследования к размещению на сайте Росстата в информационно-коммуникационной сети "Интернет";

формирование макетов сводных статистических таблиц для проведения анализа сопоставимости итогов обследования с данными, полученными по итогам других обследований;

формирование макетов сводных статистических таблиц для проведения анализа итогов обследования на непротиворечивость данным макростатистики;

формализация расчетов отдельных показателей по итогам обследования;

подборка, анализ, обобщение информации, содержащейся в методологических документах по статистике, в том числе международных, их перевод на русский язык и систематизация для дальнейшего использования при подготовке к проведению обследования.

Специалист:

прохождение обучения;

подготовка статистического инструментария обследования в форматах, пригодных для тиражирования;

обобщение информации о ходе проведения обследования, поступившей от территориальных органов Росстата;

участие в подготовке проектов писем Росстата территориальным органам по вопросам проведения обследования;

сбор и обработка отчетов территориальных органов Росстата и подготовка сводных отчетов по итогам проведения обследования;

формирование макетов сводных статистических таблиц для проведения анализа динамики соответствующих итоговых показателей обследования в целом по Российской Федерации;

систематизация статистической информации по итогам обследования и подготовка таблиц и графиков (диаграмм) для формирования презентационных материалов и официальных публикаций.

4.3. Расчет суммы вознаграждения привлекаемых лиц

Расчет суммы вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении выборочного обследования рабочей силы, производится на основании условий выплаты вознаграждения, определенных приказом Росстата от 31 августа 2018 г. N 532 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного обследования рабочей силы" (зарегистрирован Минюстом России от 22 октября 2018 г. N 52486) и нормативов, используемых при заключении контрактов на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных статистических данных при проведении выборочного обследования рабочей силы, приведенных в приложении 1 к Основным методологическим и организационным положениям по проведению выборочного обследования рабочей силы.

При заключении контракта расчет вознаграждения инструкторов территориального уровня, интервьюеров, счетчиков, кодировщиков статистической информации и операторов ввода статистической информации производится в соответствии с объемом работ, предусмотренным контрактом.

Вознаграждение интервьюера и инструктора территориального уровня рассчитывается следующим образом:

Вор = (Вмес / 30 * Д) / НН * ОР,

где:

Вор - сумма вознаграждения за объем работ;

Вмес - сумма вознаграждения за месяц;

30 - число дней в месяце (величина постоянная для всех месяцев);

Д - срок привлечения, дней;

НН - норма нагрузки на период работы;

ОР - объем работ, предусмотренный контрактом.

Вознаграждение счетчика, кодировщика статистической информации и оператора ввода статистической информации рассчитывается следующим образом:

Вор = (Вмес / 30) / НН * ОР,

где:

Вор - сумма вознаграждения за объем работ;

Вмес - сумма вознаграждения за месяц;

30 - число дней в месяце (величина постоянная для всех месяцев);

НН - норма нагрузки на один день работы;

ОР - объем работ, предусмотренный контрактом.

Объем работ измеряется:

для интервьюеров - количеством опрошенных респондентов;

для инструкторов территориального уровня - количеством респондентов, по которым проверена полнота и правильность заполнения анкет;

для операторов ввода статистической информации - количеством респондентов, по которым введены данные;

для кодировщиков статистической информации - количеством респондентов, по которым закодирована информация;

для счетчиков - количеством заполненных карточек на домохозяйства.

При проведении расчетов суммы вознаграждения за один день сумма вознаграждения за месяц делится на 30 (величина постоянная для всех месяцев).

Норма нагрузки для инструкторов территориального уровня и интервьюеров устанавливается на весь срок привлечения, для счетчиков, кодировщиков статистической информации и операторов ввода статистической информации - на один день работы".

4. В приложении N 1 к Основным методологическим и организационным положениям по проведению выборочного обследования рабочей силы графу "Норма нагрузки на период работы" для операторов ввода статистической информации изложить в следующей редакции: "Ввод и контроль информации по 50 респондентам в расчете на один день".