Приказ Росреестра от 02.09.2024 N П/0276/24 "О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования XML-документа, направляемого в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в части представления карты (плана) объекта землеустройства, в форме электронного документа"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ
от 2 сентября 2024 г. N П/0276/24

О РАЗМЕЩЕНИИ
НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"
XML-СХЕМЫ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ XML-ДОКУМЕНТА,
НАПРАВЛЯЕМОГО В ОРГАН РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ПОРЯДКЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ,
В ЧАСТИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ КАРТЫ (ПЛАНА) ОБЪЕКТА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА,
В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА

В целях реализации положений статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15, 15.4 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости", приказываю:

1. Утвердить XML-схему, используемую для формирования XML-документа, направляемого в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в части представления карты (плана) объекта землеустройства, в форме электронного документа (далее - XML-схема), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению международного сотрудничества, информационной политики и специальных проектов (Дуброва С.Н.) совместно с Управлением кадастровых работ и землеустройства (Харитов М.Д.) обеспечить размещение и актуализацию на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы.

3. Признать утратившим силу абзац третий пункта 1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 декабря 2023 г. N П/0554 "О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схем, используемых для формирования документов, карты (плана) объекта землеустройства в формате XML, направляемых в форме электронных документов в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости".

4. Настоящий приказ вступает в силу с 15 ноября 2024 г.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Громову Т.А.

Руководитель
О.А.СКУФИНСКИЙ

Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 2 сентября 2024 г. N П/0276/24

XML-СХЕМА,
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ XML-ДОКУМЕНТА, НАПРАВЛЯЕМОГО
В ОРГАН РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОРЯДКЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, В ЧАСТИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ КАРТЫ
(ПЛАНА) ОБЪЕКТА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, В ФОРМЕ
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА

Описание

1. Общие положения

Описываемая схема предназначена для формирования электронного документа - карты (плана) объекта землеустройства (далее - Документ), направляемого в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, содержащего сведения об установлении или изменении границы (части (частей) границы, в случае предоставления описания местоположения границы в виде части (частей) между субъектами Российской Федерации, муниципального образования.

Документ, сформированный по схеме, является приложением к обращению и прилагаемым к нему документам, направляемым в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, и отдельно направляться не должен.

XML-файл Документа должен соответствовать XML-схеме interact_map_plan_v02.xsd и представляться в кодировке Unicode (UTF-8).

Номер версии схемы - 02.

При наличии разночтений в данном описании и файле XML-схемы приоритет следует отдавать файлу схемы.

2. Описание формата представления файла обмена информацией (файла обмена)

Документ состоит из набора файлов, упакованных в ZIP-архив (далее - Пакет). Один Документ соответствует одному Пакету.

Имя Пакета должно иметь следующий вид:

interact_map_plan_*.zip, где

interact_map_plan - префикс, обозначающий файл со сведениями Документа;

* - уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML-файле (map_plan/@guid).

В Пакет должен всегда входить XML-файл, содержащий семантические сведения Документа, а также один или несколько файлов с расширением PDF, содержащих графическую часть карты (плана), и документ Приложения (при необходимости).

XML-файл Документа должен располагаться в корневом каталоге Пакета.

Файлы графического раздела карты (плана) и документа Приложения могут располагаться в подкаталогах <каталог>\..<каталог>\<файл> (в данном случае путь к этим файлам должен быть указан в XML-файле относительно каталога размещения XML-файла). Наименования каталогов и имен файлов не должны содержать пробелов и служебных символов, таких как: +/\*<>@ <<"'][{}$#~.

Имя XML-файла Документа должно иметь следующий вид:

interact_map_plan_*.xml, где:

interact_map_plan - префикс, обозначающий файл со сведениями Документа;

* - уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML-файле (map_plan/@guid).

Каждый файл XML и PDF должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью.

Файл электронной подписи должен размещаться в том же каталоге, что и подписываемый файл.

Имя файла электронной подписи должно иметь вид:

<имя подписываемого файла>.sig.

Расширение имен файлов может указываться как строчными, так и прописными буквами.

3. Логическая модель файла обмена

Структура логической модели XML-файла состоит из строк и представлена элементами и при необходимости атрибутами XML (тегами), а также их значениями.

Элемент - составная часть XML-документа, представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и при необходимости атрибуты - составной элемент (элемент сложного типа). Элемент, не содержащий в себе другие элементы/атрибуты - простой элемент (элемент простого типа).

Атрибут представляет собой составную часть элемента, уточняющую свойства элемента, несущую дополнительную информацию об элементе. Атрибут всегда определяется как простой тип.

Описание структуры XML-схемы файла обмена приводится в табличной форме.

В графе "Код элемента" указывается сокращенное наименование (код) описываемого элемента XML-схемы.

В графе "Содержание элемента" указывается сокращенное наименование (код) элемента или атрибута, входящего в состав описываемого элемента.

Дополнительно для атрибута в графе "Код элемента" повторяется код элемента (или комплексного типового элемента), составной частью которого является атрибут.

В строке "Наименование элемента (комплексного типового элемента)" приводятся полное и сокращенное наименования описываемого элемента, а также необходимая дополнительная информация.

Синтаксис сокращенного наименования тега должен соответствовать его наименованию в XML-схеме.

В графе "Тип" указываются символы (обозначения), определяющие признак обязательности - присутствия элемента/атрибута (совокупности наименования элемента/атрибута и его значения) в файле. Признак обязательности может принимать следующие значения:

О - обязательный элемент, должен обязательно присутствовать в XML-документе;

Н - необязательный элемент, может как присутствовать, так и отсутствовать в XML-документе;

ОА - обязательный атрибут, должен обязательно присутствовать в элементе;

НА - необязательный атрибут, может как присутствовать, так и отсутствовать в элементе;

У - символ, обозначающий условие выбора (или-или), позволяющее присутствовать лишь одному из указанных элементов. В зависимости от заданного условия либо должен обязательно присутствовать только один элемент из представленных в группе условно зависимых элементов, либо может присутствовать только один элемент из представленных в группе условно зависимых элементов. Символ может добавляться к указанным выше символам, например "УО".

В случае если количество реализаций элемента в файле может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом, определяющим множественность элемента - "М", например: "НМ", "ОМ", "УОМ" и т.д.

В графе "Формат" для каждого простого элемента и для атрибута указываются: символ формата, а вслед за ним в круглых скобках - длина (размер) поля элемента/атрибута. Если длина не указана, то длина может быть произвольная. Для форматов простых элементов/атрибутов, являющихся базовыми в XML, например, с типом "date" (дата), длина не указывается.

Символы формата простого элемента и атрибута соответствуют представленным ниже обозначениям:

T - <текст (символьная строка)>;

N - <число (целое или дробное)>;

D - <дата>, дата в формате <ГТТТ-ММ-ДД> (год-месяц-день);

K - <код>, кодовое значение по классификатору, справочнику, и т.п.;

B - <булево выражение>, логический тип "Истина/Ложь";

Z - <целое положительное число или ноль>.

Если значением элемента/атрибута является дробное десятичное число, то формат представляется в виде N(m.k), где m - максимальное количество знаков в числе, включая целую и дробную часть числа, без учета десятичной точки и знака "-" (минус), а k - число знаков дробной части числа. Если значением элемента/атрибута является символьная строка (текст), имеющая минимальное и максимальное значение, то формат представляется в виде T(n-m), где: n - минимальное количество символов, m - максимальное количество символов, символ "-" - разделитель.

Для составных элементов в графе "Формат" указывается признак типа элемента. Может принимать следующие обозначения:

S - <элемент>, составной элемент (сложный элемент логической модели, который содержит вложенные элементы);

SA - <элемент>, составной элемент, содержащий атрибут (сложный элемент логической модели, который содержит вложенные элементы и атрибуты).

Все составные элементы описываются отдельно. Атрибут составного элемента описывается после описания основного элемента.

В графе "Наименование" указывается полное наименование элемента или атрибута, комплексного типового элемента, соответствующее его аннотации в XML-схеме.

В графе "Дополнительная информация" указывается дополнительное описание элемента, атрибута. Для составного элемента указывается ссылка на место отдельного описания состава данного элемента и при необходимости его наименование (наименование комплексного типа элемента). Для элементов/атрибутов, принимающих перечень значений из классификатора (справочника, кодового словаря и т.п.), указывается соответствующее наименование классификатора (справочника, кодового словаря и т.п.). Также могут указываться иные дополнительные сведения.

4. Общие требования к заполнению Документа в формате XML

4.1. В XML-файл не должны включаться реквизиты, в которых отсутствуют данные (при отсутствии данных соответствующие теги должны отсутствовать). Замена отсутствующих данных знаком "-" (прочерк) не допускается.

4.2. Координаты должны быть представлены в плоской прямоугольной геодезической системе координат.

4.3. Правила описания контуров. При описании местоположения контура границы объекта (далее - вся граница) либо части (частей) такой границы, в случае предоставления описания местоположения границы в виде части (частей) (далее - часть границы), необходимо учитывать следующее:

при описании замкнутого контура перечень характерных точек такого контура должен завершаться повторением начальной точки (координаты равны);

если граница имеет более одного контура (внешнего контура или отрезка прямой или ломаной линии, в т.ч. расположенного в определенной зоне картографической проекции) (далее - контур), элемент <contour> (в элементе <contours>) заполняется для каждого такого контура и каждый такой контур идентифицируется учетным (порядковым) номером контура границы (<number_pp>) или обозначением контура границы (<definition>);

если внешний контур имеет один или более внутренних контуров (контур с "дырками"), нужно описывать несколько элементов <spatial_element> (в элементе <spatials_elements>), при этом сначала приводится описание границ внешнего контура, за ним должны быть описаны внутренние контуры ("дырки");

каждая часть границы должна быть представлена одним контуром полностью, который описывается в элементе <contour> по правилам описания обычных контуров (выше в данном пункте). Количество элементов <contour> должно соответствовать количеству предоставленных частей границы объекта.

4.4. Правила описания точек при изменении границы.

При добавлении, уточнении (изменении), удалении:

- контура(-ов) всей границы;

- либо части(-ей) контура(-ов) границы;

необходимо учитывать следующее:

- при добавлении нового контура(-ов) границы, части контура(-ов) границы необходимо заполнить элемент схемы <new_contour> в соответствии с описанием заполнения элементов <number_pp>, <definition>, описанных в пункте 4.3;

- при описании новых точек, которые ранее не входили в существующий(-е) контур(-ы) границы, заполняется элемент схемы <ordinate>;

- при уточнении (изменении) существующего контура(-ов) границы заполняется элемент схемы <change_contour> в соответствии с описанием заполнения элементов <number_pp>, <definition>, описанных в пункте 4.3.;

- при уточнении (изменении), удалении части(ей) контура(-ов) границы:

- новые, уточненные (изменяемые) значения координат вносятся в элемент схемы <ordinate>, а в элементы <start_ordinate> и <end_ordinate> вносятся первая и последняя координаты существующих (неизменяемых) точек в указанном (уточняемом (изменяемом) диапазоне;

- существующие точки (исключаемые) необходимо добавить в элементы <start_ordinate>, <end_ordinate> элемент схемы <ordinate>.

Изменение (уточнение), в том числе удаление части контура(-ов), будет(-ут) происходить в диапазоне указанных точек, заданном элементами <start_ordinate> и <end_ordinate>;

- при необходимости удаления контура(-ов) границы заполняется элемент <delete_contour> с указанием порядкового(-ых) номера(-ов) контура(-ов) границы в <number_pp>.

4.5. Правила описания уточненного (измененного) участка границы от точки до точки. При уточнении (изменении) границы (части границы) объекта в случае уточнения (изменения) ее участка (отрезка) от точки до точки (в том числе при добавлении и/или исключении внутреннего контура ("дырки") необходимо учитывать следующее: при описании участка границы от точки до точки обязательно должен быть заполнен элемент <change_element>, начальная точка (<start_ordinate>) и конечная точка (<end_ordinate>). Начальной и конечной точками такого участка (отрезка) должны быть точки, значения координат которых не изменяются и между которыми требуется уточнить (изменить, добавить, исключить) участок (отрезок) границы. Уточняемый (изменяемый, добавляемый, исключаемый) участок (отрезок) границы должен содержать описание новых, изменяющихся или удаляемых точек, а также сохраняющих свое положение точек (правила описания точек см. пункт 4.4 выше). Последовательность точек в XML-файле в элементе схемы <old_nmb> номер точки (порядок обхода) должен соответствовать порядку обхода точек в полученных из ЕГРН сведениях о данной границе (выписке из ЕГРН или кадастровом плане территории (КПТ). В случае добавления/исключения точек в/из границ порядок обхода точек должен быть последователен от начальной точки существующие точки (<start_ordinate>). Если в контуре уточняются несколько таких участков границы, то элемент <contour> (в элементе <contours>) необходимо повторять для каждого такого участка границы. Соответствовать должны и номера начальной и конечной точки уточняемого участка границы. Для добавления внутреннего контура ("дырки") должны совпадать первая и последняя точка в элементе <ordinate>. Для исключения внутреннего контура ("дырки") должны совпадать первая и последняя точка в элементе <ordinate>. При добавлении или исключении нескольких внутренних контуров ("дырок") в пределах одного внешнего контура элемент <spatial_element> (в элементе <spatials_elements>) необходимо повторять для каждого такого внутреннего контура.

4.6. Глобальный уникальный идентификатор пакета GUID представляет собой строку, состоящую из 36 символов, сгруппированных в пять разделов и разделенных дефисами. Формат четкой последовательности: 8-4-4-4-12. Первая группа состоит из 8 символов, следующие 3 группы по 4 символа и последняя группа - 12 символов. Символы - в диапазоне от нуля до девяти (0 - 9), буквы латинского алфавита A, B, C, D, E, F верхнего и нижнего регистра (a-fA-F):

[a-fA-F0-9]{8}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{12}

Например:

3F2504E0-4F89-11D3-9A0C-0305E82C3301.

Глобальный уникальный идентификатор пакета (GUID) основан на стандартных универсальных уникальных идентификаторах (UUID).

GUID присваивается файлу каждый раз при передаче файла в орган регистрации прав.

4.7. Ограничения на тип строки?, используемые в схеме, указаны в графе "Дополнительная информация". Описание простых типов данных и ограничений представлено отдельным файлом "Содержание P_CommonSimpleTypeAll".

5. Описание структуры XML-схемы файла обмена

Таблица 1

"Описание корневого элемента"

Таблица 2

Описание раздела "Титульный лист" (тип Title)

Таблица 3

Описание раздела "Сведения об объекте землеустройства"
(тип InformationRegistryBoundary)

Таблица 4

Описание раздела "Сведения об установлении
или изменении (уточнении) границы (части (частей) границы)
между субъектами Российской Федерации" (тип SubjectBoundary)

Таблица 5

Описание раздела "Сведения об установлении или изменении
(уточнении) границы (части (частей) границы) муниципального
образования" (тип MunicipalBoundary)

Таблица 6

"Текстовое и графическое описание местоположения границы
(части (частей) границы)"

Таблица 7

Описание раздела "Описание местоположения до уровня
населенного пункта" (тип AddressCity)

Таблица 8

"Реквизиты документа"