Приказ Росприроднадзора от 17.11.2023 N 515 "Об утверждении порядка подтверждения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2024 N 77070)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ
от 17 ноября 2023 г. N 515

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАЛИЧИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
РЕАЛЬНОСТЬ УГРОЗЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕХНОГЕННЫХ, ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
КАТАСТРОФ И (ИЛИ) НАСТУПЛЕНИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЛИБО ГИБЕЛИ
ЛЮДЕЙ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ

В соответствии с абзацем вторым пункта 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", подпунктом 5.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, приказываю:

утвердить прилагаемый порядок подтверждения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте.

Руководитель
С.Г.РАДИОНОВА

Утвержден
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 17.11.2023 N 515

ПОРЯДОК
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАЛИЧИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
РЕАЛЬНОСТЬ УГРОЗЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕХНОГЕННЫХ, ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
КАТАСТРОФ И (ИЛИ) НАСТУПЛЕНИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЛИБО ГИБЕЛИ
ЛЮДЕЙ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ

1. Подтверждение наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте <1> (далее - обстоятельства), или подготовка уведомления об отсутствии обстоятельств осуществляются территориальными органами Росприроднадзора на основании обращений конкурсного управляющего или арбитражного суда о подтверждении наличия таких обстоятельств (далее - обращение).

--------------------------------

<1> Абзац второй пункта 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

2. В обращении указываются:

2.1. Название опасного объекта.

2.2. Адрес (местонахождение) опасного объекта.

2.3. Лицо, осуществляющее (ранее осуществлявшее) хозяйственную и (или) иную деятельность <2> на опасном объекте.

--------------------------------

<2> Пункт 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2.4. Адрес электронной почты, телефон конкурсного управляющего или арбитражного суда.

3. Обращение направляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения опасного объекта.

4. Поступление обращения является основанием для проведения оценки опасного объекта, которая осуществляется в форме документарной и (или) выездной оценки в целях выяснения наличия или отсутствия обстоятельств.

5. В ходе проведения документарной оценки опасного объекта территориальный орган Росприроднадзора обеспечивает сбор информации об указанном в обращении опасном объекте из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <3>, и путем межведомственного взаимодействия в соответствии с пунктами 6 - 9 настоящего Порядка.

--------------------------------

<3> Пункт 3 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

6. В случае, если опасный объект является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду <4>, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору) <5>, территориальный орган Росприроднадзора в течение 1 рабочего дня со дня получения обращения получает из государственной информационной системы - государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <6>, следующую информацию о нем <7>:

--------------------------------

<4> Абзац пятьдесят второй статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

<5> Подпункты "г" - "и" пункта 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096.

<6> Пункты 2, 7 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830. Срок действия ограничен 01.09.2028.

<7> Абзацы четвертый, шестой, одиннадцатый - тринадцатый пункта 4 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

6.1. Сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности.

6.2. Сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления.

6.3. Информацию о применяемых на объекте I категории <8> технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям.

--------------------------------

<8> Абзац второй пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

6.4. Информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления.

6.5. Сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора).

7. Помимо информации, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, территориальный орган Росприроднадзора анализирует сведения об опасном объекте, в том числе с использованием данных государственных информационных систем:

7.1. Об авариях на опасном объекте.

7.2. О выявленных ранее на опасном объекте нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 2 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

7.3. О причинении вреда окружающей среде при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на опасном объекте.

8. Территориальный орган Росприроднадзора в пределах срока, указанного в пункте 30 настоящего Порядка, запрашивает информацию об опасном объекте у иных федеральных органов исполнительной власти <9>, а также у конкурсного управляющего или арбитражного суда.

--------------------------------

<9> Пункт 10.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30.

9. Территориальный орган Росприроднадзора при недостаточности имеющихся сведений об опасном объекте посредством электронной почты и телефонной связи обращается к конкурсному управляющему за содействием в установлении обстоятельств <10> в течение 2 рабочих дней со дня поступления обращения.

--------------------------------

<10> Абзац второй пункта 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

10. Выездная оценка опасного объекта проводится в случае, если по результатам документарной оценки не представляется возможным установить наличие или отсутствие обстоятельств.

11. Решение о необходимости проведения выездной оценки опасного объекта принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росприроднадзора по ходатайству должностного лица, рассматривающего обращение. Территориальный орган Росприроднадзора посредством электронной почты и телефонной связи обращается к конкурсному управляющему по вопросу организации проведения выездной оценки опасного объекта в течение 2 рабочих дней со дня поступления обращения.

12. Дата проведения выездной оценки согласовывается с конкурсным управляющим любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт согласования.

13. В решении о проведении выездной оценки опасного объекта указываются:

13.1. Дата и место принятия решения.

13.2. Должностное лицо, принявшее решение.

13.3. Реквизиты обращения.

13.4. Фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной оценки.

13.5. Опасный объект, в отношении которого проводится выездная оценка.

13.6. Адрес (местонахождение) опасного объекта.

13.7. Лицо, осуществляющее (ранее осуществлявшее) хозяйственную и (или) иную деятельность на опасном объекте.

13.8. Дата проведения выездной оценки.

14. Решение о проведении выездной оценки опасного объекта подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росприроднадзора в срок, установленный пунктом 30 настоящего Порядка.

15. В ходе выездной оценки опасного объекта проводится его осмотр, фотосъемка, опрос лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на опасном объекте.

16. Выездная оценка опасного объекта может проводиться, в том числе с использованием средств дистанционного взаимодействия (с использованием аудио- и видеосвязи).

17. Выездная оценка опасного объекта проводится в течение 1 рабочего дня.

18. По результатам проведения выездной оценки опасного объекта составляется акт, в котором указываются:

18.1. Дата проведения выездной оценки.

18.2. Дата и номер решения о проведении выездной оценки.

18.3. Фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной оценки.

18.4. Опасный объект, в отношении которого проводится выездная оценка.

18.5. Адрес (местонахождение) опасного объекта.

18.6. Лицо, осуществляющее (ранее осуществлявшее) хозяйственную и (или) иную деятельность на опасном объекте.

18.7. Сведения об установлении в ходе выездной оценки наличия (отсутствия) обстоятельств.

19. Акт выездной оценки опасного объекта подписывается должностным лицом (должностными лицами), проводившими выездную оценку, в течение 1 рабочего дня со дня проведения выездной оценки.

20. К акту выездной оценки опасного объекта прилагаются фотоматериалы, результаты опроса лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на опасном объекте, иные документы, полученные в ходе осмотра опасного объекта.

21. В качестве обстоятельств рассматриваются, в частности <11>:

--------------------------------

<11> Абзац второй пункта 1.1 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

21.1. Изменение технического состояния опасного объекта, заключающееся в повреждении его конструкций и технических устройств, применяемых на нем, несвоевременное выявление такого изменения вследствие непроведения или несвоевременного проведения работ по техническому обслуживанию опасного объекта и проверок его технического состояния на соответствие природоохранным требованиям.

21.2. Нарушение (угроза нарушения) функционирования опасного объекта (в том числе не связанного с производством продукции).

21.3. Изменение характеристик опасного объекта вследствие нарушения температурного режима в помещениях и (или) прекращения снабжения энергетическими ресурсами опасного объекта в целом или отдельных его элементов, создающее риски причинения вреда окружающей среде.

22. Неустранимые сомнения в наличии обстоятельств толкуются в пользу их наличия <12>.

--------------------------------

<12> Абзац первый пункта 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

23. По результатам рассмотрения материалов документарной и выездной оценки опасного объекта территориальный орган Росприроднадзора готовит одно из следующих решений:

23.1. Заключение о наличии обстоятельств (далее - заключение).

23.2. Уведомление об отсутствии обстоятельств <13> (далее - уведомление).

--------------------------------

<13> Абзац третий пункта 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

23.3. Обоснование невозможности подготовки заключения <14> (далее - обоснование).

--------------------------------

<14> Абзац третий пункта 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

24. В случае отсутствия однозначного вывода по результатам документарной и (или) выездной оценки опасного объекта о наличии обстоятельств территориальный орган Росприроднадзора направляет в центральный аппарат Росприроднадзора в электронном виде в течение 5 рабочих дней со дня получения обращения:

24.1. Копию обращения.

24.2. Проект одного из решений, указанных в пункте 23 настоящего Порядка.

24.3. Материалы, обосновывающие проект решения, указанный в пункте 23 настоящего Порядка.

25. Руководитель (заместитель руководителя) Росприроднадзора в течение 4 рабочих дней со дня получения обращения от территориального органа Росприроднадзора в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка направляет позицию по обращению в территориальный орган (о согласовании проекта ответа или о направлении замечаний).

26. При отсутствии у территориального органа Росприроднадзора сведений, необходимых для принятия решений, указанных в подпунктах 23.1, 23.2 пункта 23 настоящего Порядка, в том числе при невозможности проведения выездной оценки опасного объекта, территориальный орган Росприроднадзора направляет конкурсному управляющему или арбитражному суду обоснование.

27. В случае если опасный объект является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, подлежащим региональному государственному экологическому контролю (надзору) <15>, территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней со дня получения обращения сообщает конкурсному управляющему или арбитражному суду о том, что обращение подлежит направлению в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

--------------------------------

<15> Подпункт 2 пункта 2 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

28. В заключении, уведомлении, обосновании указываются:

28.1. Реквизиты обращения.

28.2. Лицо (орган), направивший обращение.

28.3. Название опасного объекта.

28.4. Адрес (местонахождение) опасного объекта.

28.5. Лицо, осуществляющее (ранее осуществлявшее) хозяйственную и (или) иную деятельность на опасном объекте.

28.6. Выводы:

28.6.1. О наличии обстоятельств, с перечислением конкретных обстоятельств (в заключении).

28.6.2. Об отсутствии обстоятельств (в уведомлении).

28.6.3. Информация о причинах невозможности подготовки заключения (в обосновании).

28.7. Наименования, реквизиты документов, материалов, подтверждающих наличие (отсутствие) обстоятельств или невозможность подготовки заключения.

29. Подготовка заключения, уведомления, обоснования осуществляется без взимания платы <16>.

--------------------------------

<16> Абзац третий пункта 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

30. Заключение, уведомление или обоснование подписываются руководителем или заместителем руководителя территориального органа Росприроднадзора и представляются конкурсному управляющему или арбитражному суду в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения <17>.

--------------------------------

<17> Абзац третий пункта 1.2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области