Приказ Роснедр от 22.06.2010 N 654 (ред. от 03.06.2014) "Об организации рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" (вместе с "Положением о Центральной Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Федерального агентства по недропользованию", "Временным регламентом рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых")

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ
от 22 июня 2010 г. N 654

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОДЗЕМНЫХ ВОД, СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

В соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и в целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118, приказываю:

1. Создать Центральную Комиссию по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Федерального агентства по недропользованию (далее - ЦКР Роснедр по МПВ и ПС).

2. Утвердить:

2.1. Структуру ЦКР Роснедр по МПВ и ПС (приложение 1).

2.2. Состав ЦКР Роснедр по МПВ и ПС (приложение 2).

2.3. Положение о ЦКР Роснедр по МПВ и ПС (приложение 3).

2.4. Временный регламент рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (приложение 4).

3. Организационное обеспечение деятельности ЦКР Роснедр по МПВ и ПС возложить на Федеральное государственное унитарное геологическое предприятие "Гидроспецгеология" (ФГУГП "Гидроспецгеология").

4. Генеральному директору ФГУГП "Гидроспецгеология" Анненкову А.А. в недельный срок провести организационно-подготовительные мероприятия по обеспечению деятельности ЦКР Роснедр по МПВ и ПС.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель
А.А.ЛЕДОВСКИХ

Приложение 1
к Приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 22.06.2010 N 654

СТРУКТУРА
ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ
РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОДЗЕМНЫХ ВОД, СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

                        ┌────────────────────────┐
                        │      ПРЕДСЕДАТЕЛЬ      │
                        └────────────┬───────────┘
                                     │
                        ┌────────────┴───────────┐
                        │   Первый заместитель   │
                        │      Председателя      │
                        └────────────┬───────────┘
                                     │
               ┌─────────────────────┴──────────────────────┐
               │                                            │
     ┌─────────┴────────┐                         ┌─────────┴────────┐
     │ СЕКЦИЯ ПОДЗЕМНЫХ │                         │ СЕКЦИЯ ПОДЗЕМНЫХ │
     │      ВОД         │                         │    СООРУЖЕНИЙ    │
     └──────────────────┘                         └──────────────────┘

Приложение 2
к Приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 22.06.2010 N 654

СОСТАВ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ
ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОДЗЕМНЫХ ВОД,
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ (ЦКР РОСНЕДР ПО МПВ И ПС)

Секция подземных вод ЦКР Роснедр по МПВ и ПС

Секция подземных сооружений ЦКР Роснедр по МПВ и ПС

Приложение N 3
к Приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 22.06.2010 N 654

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ
РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОДЗЕМНЫХ ВОД, СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

1. Общие положения

1.1. Центральная Комиссия по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, Федерального агентства по недропользованию (далее - ЦКР Роснедр по МПВ и ПС) является коллегиальным органом и создается Приказом Федерального агентства по недропользованию в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и в целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118.

1.2. ЦКР Роснедр по МПВ и ПС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию, а также настоящим Положением.

1.3. ЦКР Роснедр по МПВ и ПС возглавляет Председатель. Оперативное руководство работой ЦКР Роснедр по УВС осуществляет первый заместитель Председателя.

1.4. В состав ЦКР Роснедр по МПВ и ПС включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также специалисты научно-исследовательских и проектных организаций.

1.5. Положение о ЦКР Роснедр по МПВ и ПС, структура и ее состав, а также вносимые в них изменения и дополнения утверждаются приказами Федерального агентства по недропользованию.

1.6. При необходимости для рассмотрения отдельных вопросов и подготовки соответствующих проектов решений могут создаваться рабочие группы, составы которых утверждаются Председателем или его первым заместителем.

2. Основные задачи и права ЦКР Роснедр по МПВ и ПС

2.1. Основными задачами ЦКР Роснедр по МПВ и ПС являются:

2.1.1. Принятие решений о согласовании технических проектов разработки месторождений подземных вод различных типов, на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также дополнений к ним (далее - Проектная документация) на основе анализа предлагаемых пользователем недр технических и технологических решений и оценки обеспечения выполнения условий пользования участком недр, рационального использования и охраны недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах.

2.1.2. Организация изучения и обмена опытом в области разработки месторождений подземных вод различных типов и строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, совещаний по проблемам разработки месторождений подземных вод различных типов и строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.1.3. Заслушивание на своих заседаниях докладов ученых, а также сообщений научных и проектных организаций по вопросам дальнейшего совершенствования рациональной разработки месторождений подземных вод различных типов, а также технологий строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; подготовка предложений по приоритетным направлениям НИОКР.

2.1.4. Обобщение результатов научных исследований и новых технологий разработки месторождений подземных вод различных типов, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и подготовка предложений по приоритетным направлениям развития и совершенствования методов и технологий в этой области.

2.1.5. Участие в разработке нормативных и нормативно-технических документов, регламентирующей проектирование и разработку месторождений подземных вод различных типов и строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, включая национальные стандарты, правила, методические рекомендации.

2.2. ЦКР Роснедр по МПВ и ПС имеет право:

2.2.1. Вносить руководству Федерального агентства по недропользованию предложения по вопросам внедрения проектов и новых технологий, направленных на повышение эффективности разработки месторождений подземных вод различных типов и безопасности строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, по целесообразности принятия мер, исключающих нанесение ущерба недрам при разработке месторождений или строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.2.2. Получать от структурных подразделений Федерального агентства по недропользованию и организаций информацию, необходимую для решения задач, относящихся к сфере ее деятельности.

2.2.3. Приглашать на заседания ЦКР Роснедр по МПВ и ПС представителей пользователей участками недр и иных заинтересованных лиц, вопросы которых включены в повестку дня ее заседания.

2.2.4. Привлекать в установленном порядке к работе ЦКР Роснедр по МПВ и ПС и рабочих групп специалистов по рассматриваемым вопросам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, научно-исследовательских, производственных и проектных организаций.

3. Порядок работы ЦКР Роснедр по МПВ и ПС

3.1. В соответствии с пунктом 20 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (далее - Положение), поступившая Проектная документация рассматривается ЦКР Роснедр по МПВ и ПС в течение 30 дней со дня ее представления.

Срок рассмотрения Проектной документации по уникальным и крупным месторождениям или подземным сооружениям, не связанным с добычей полезных ископаемых, может быть увеличен, но не более чем на 30 дней.

3.2. Заседания ЦКР Роснедр по МПВ и ПС проводятся посекционно, в случае необходимости - полным составом.

3.3. Заседание ЦКР Роснедр по МПВ и ПС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Дата заседания определяется заместителем Председателя или Руководителем соответствующей секции ЦКР Роснедр по МПВ и ПС.

3.4. Заседание ЦКР Роснедр по МПВ и ПС ведет Председатель или его заместитель, заседание секции ведет ее Руководитель или его заместитель.

3.5. Организацию проведения заседаний ЦКР Роснедр по МПВ и ПС или секции обеспечивает соответствующий ее секретарь и заместитель.

Секретарь секции:

- формирует повестку заседания,

- информирует всех членов секции и приглашаемых лиц о дате, времени и месте проведения очередного заседания секции не позднее, чем за 5 дней до ее заседания, с указанием повестки дня,

- организует регистрацию явившихся на заседание членов секции и приглашенных лиц,

- обеспечивает ведение протокола заседания секции.

В случае временного отсутствия секретаря секции председательствующий поручает исполнение этих функций одному из членов секции.

В случае проведения совместного заседания двух секций (ЦКР Роснедр по МПВ и ПС) секретарь назначается заместителем Председателя ЦКР Роснедр по МПВ и ПС.

3.6. Заседание считается правомочным при участии в нем не менее четверти численного состава членов ЦКР Роснедр по МПВ и ПС или ее секции.

3.7. Решение ЦКР Роснедр по МПВ и ПС или ее секции о согласовании или об отказе в согласовании Проектной документации принимается открытым голосованием простым большинством присутствующих ее членов. В голосовании не принимают участие члены комиссии, представляющие организации, участвовавшие в разработке рассматриваемой Проектной документации.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.

Голосовавшие "против" вправе выразить свое мнение в письменной форме.

3.8. В соответствии с пунктом 21 Положения основаниями для принятия решения об отказе в согласовании Проектной документации являются:

а) несоответствие Проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации;

б) несоответствие данных, приведенных в Проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (или геологической информации об участке недр для подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);

в) несоответствие Проектной документации требованиям к составу и содержанию Проектной документации, предусмотренным пунктами 12 и 13 Положения.

3.9. В соответствии с пунктом 22 Положения в решении об отказе в согласовании Проектной документации приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке Проектной документации.

3.10. Результаты заседания ЦКР Роснедр по МПВ и ПС или его секций оформляются протоколом в двух экземплярах, которые подписываются секретарем и председательствующим, утверждаются Председателем ЦКР Роснедр по МПВ и ПС и скрепляется печатью Федерального агентства по недропользованию.

3.11. Один экземпляр протокола хранится у секретаря, второй экземпляр секретарем направляется пользователю недр в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения.

Копия протокола направляется в Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Федерального агентства по недропользованию.

Приложение N 4
к Приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 22.06.2010 N 654

ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ РАЗРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОДЗЕМНЫХ ВОД, СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

1. Настоящий Регламент определяет порядок организации Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра) рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Проектная документация).

2. К рассмотрению Роснедрами подлежит Проектная документация, согласование которой в соответствии с Приказом Минприроды России от 13.05.2010 N 154 "Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых территориальными органами" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 мая 2010 г., регистрационный N 217332) относится к компетенции комиссии, создаваемой Роснедрами:

- проект строительства водозабора для добычи питьевых и технических подземных вод;

- проект опытно-промышленной разработки месторождения (участка), технологическая схема разработки месторождения (участка), проект разработки месторождения (участка):

- теплоэнергетических вод;

- минеральных вод;

- минеральных вод и лечебных грязей курортов федерального значения;

- проект строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах;

- изменения(дополнения) к ним.

3. Прием и регистрация поступившего в Роснедра заявления о рассмотрении и согласовании Проектной документации осуществляется должностным лицом Управления делами, ответственным за прием и регистрацию документов.

Должностное лицо после регистрации заявления, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, направляет его со всеми приложениями непосредственно в Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений (далее - Управление) для рассмотрения.

4. Управление в течение 5 рабочих дней со дня получения Проектной документации рассматривает ее и устанавливает соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 15 - 17 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 15 - 17 Положения в заявлении о рассмотрении и согласовании Проектной документации должны указываться полное и сокращенное наименование пользователя недр, организационно-правовая форма и место нахождения, а также перечень прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению пользователя недр прилагаются следующие документы:

а) проектная документация (2 экземпляра на бумажном носителе и 2 экземпляра в электронном виде);

б) копия предыдущего решения комиссии (если рассмотрение проектной документации проводится повторно);

в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии заключений:

государственной экспертизы запасов;

государственной экспертизы геологической информации об участках недр для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

государственной экологической экспертизы;

экспертизы промышленной безопасности;

г) копия лицензии на пользование участком недр, в пределах которого находится месторождение подземных вод или намечается строительство подземного сооружения (или размещается действующее подземное сооружение), не связанного с добычей полезных ископаемых, со всеми приложениями и дополнениями к ней.

Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются пользователем недр и скрепляются его печатью.

5. Материалы, не соответствующие установленным требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Регламента, возвращаются пользователю недр с указанием причин возврата в течение 7 рабочих дней со дня получения Управлением материалов.

6. Материалы, соответствующие установленным требованиям, направляются Управлением на рассмотрение в Центральную Комиссию по согласованию технических проектов разработки месторождений подземных вод, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Роснедр (далее - ЦКР Роснедр по МПВ и ПС).

7. Управление ведет ежемесячный учет сроков рассмотрения Проектной документации, а также обеспечивает хранение одного экземпляра протокола заседания ЦКР Роснедр по МПВ и ПС.