Приказ Рослесхоза от 01.02.2018 N 41 (ред. от 26.06.2020) "Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке" (вместе с "Регламентом работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда")

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ
от 1 февраля 2018 г. N 41

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ПО ЗАЩИТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ

В целях реализации пункта 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Рослесхоза Советникова И.В.

Заместитель Министра
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации -
руководитель Федерального
агентства лесного хозяйства
И.В.ВАЛЕНТИК

Утвержден
приказом Рослесхоза
от 01.02.2018 N 41

РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА РОСЛЕСХОЗА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ РОСЛЕСХОЗА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТ ИМЕНИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ
ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ ФАКТОВ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ
(НАЛОЖЕНИЯ) ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА С ИНОЙ КАТЕГОРИЕЙ
ЗЕМЕЛЬ НА ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА

1. Настоящий Регламент определяет порядок осуществления центральным аппаратом Рослесхозом и территориальными органами Рослесхоза от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления пересечения границ земельного участка с иной категорией земель с границами земель лесного фонда (далее - Регламент, судебная защита соответственно).

2. Центральный аппарат Рослесхоза, территориальный орган Рослесхоза при поступлении из органов регистрации прав (далее - Росреестр) решений о необходимости устранения реестровой ошибки (далее - решение о реестровой ошибке), иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) (в том числе согласно пункту 17 статьи 34 указанного федерального закона), а также при поступлении обращений, заявлений, содержащих указание на факты нарушений имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, поручений о принятии мер по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке обеспечивают проверку наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав на такой земельный участок, относящийся в соответствии со сведениями государственным лесным реестром к лесным (далее - сведения и информация, законность возникновения прав на земельный участок соответственно), в том числе с учетом соблюдения срока, установленного пунктами 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

3. В целях проведения проверки фактов при поступлении сведений и информации, указанной в пункте 2 настоящего Регламента центральным аппаратом и территориальными органами Рослесхоза могут быть осуществлены следующие действия:

- организовано рассмотрение выявленных случаев пересечений границ земельных участков на заседаниях межведомственных рабочих групп в субъектах Российской Федерации, созданных в целях проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии со сведениями государственным лесным реестром к лесным (далее - ГЛР), а в соответствии с ЕГРН к землям иных категорий (далее - рабочая группа).

- направлено обращение в ФГБУ "Рослесинфорг" о сверке графических данных путем привязки границ спорного земельного участка к картографическим материалам лесоустройства;

- запрошена выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

- запрошены дополнительные документы у органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе сведения из государственного лесного реестра;

- запрошена информация у Росельхознадзора и Россреестра о целевом использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения;

- запрошена иная информация у других органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. ФГБУ "Рослесинфорг" при поступлении запроса центрального аппарата Рослесхоза в течение 7 рабочих дней обеспечивает графическое совмещение границ земельного участка с границами соответствующего лесничества, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства, и представляет заключение в центральный аппарат Рослесхоза с результатами соответствующего совмещения согласно форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

Территориальные органы Рослесхоза самостоятельно обеспечивают получение кадастровых планов территорий или выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и графическое совмещение их с границами лесничеств, утвержденными приказами Рослесхоза. ФГБУ "Рослесинфорг" обеспечивает методическую поддержку территориальных органов Рослесхоза в осуществлении данной деятельности.

5. При поступлении информации, указанной в пункте 2 настоящего Регламента, Центральный аппарат и территориальный орган Рослесхоза принимает решение о необходимости (отсутствии необходимости) судебной защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (далее - решение о судебной защите) не позднее 30 календарных дней с момента поступления соответствующей информации (за исключением случая получения уведомления Росреестра, указанного в пункте 17 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Срок, указанный в первом абзаце настоящего пункта, может быть продлен, но не более, чем на 20 дней, в случае, если не получена запрошенная информация от Россельхознадзара или органов, ответственных за установление границ особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

6. Центральный аппарат Рослесхоза и территориальные органы Рослесхоза принимают решение о судебной защите. Решения фиксируются в таблице по земельным участкам, приведенным в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

При принятии решения о судебной защите рассматриваются сведения о земельных участках с учетом положений Федерального закона N 280-ФЗ.

6.1. Решение о необходимости судебной защиты в отношении земельного участка принимаются в случаях, если:

а) земельные участки соответствуют требованиям, указанным в части 6 статьи 14 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

б) имеются достоверные сведения из правоохранительных органов, средств массовой информации и иных источников, что соответствующие земельные участки образованы в ходе действий, составляющие составы преступлений;

в) соответствующие леса имеют высокое историческое, культурное или общественное значение, а исключение земельных участков из состава земель лесного фонда вызывает сильный общественный резонанс.

6.2. Решение об отсутствии необходимости судебной защиты в отношении земельного участка принимается в случаях, если:

а) земельный участок соответствует требованиям, установленным частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

б) имеются вступившие в законную силу судебные акты, связанные с земельным участком, в соответствии с которыми земельный участок относится к категории земель, отличной от земель лесного фонда;

в) имеются основания, предусмотренные пунктом 6.1 настоящего порядка, однако пересечение границ земельного участка с границами лесничества имеет технический характер или его нахождение в составе лесного фонда создает вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицу, невозможность ведения лесного хозяйства и другим препятствующим рациональному использованию и охране, защите и воспроизводству лесов недостаткам, а также невозможно в связи с иными социально-экономическими или общественными факторами.

6.3. Решения, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 6.1 и подпункта "в" пункта 6.2 настоящего Регламента, принимаются на заседаниях Комиссии центрального аппарата Рослесхоза и территориального органа Рослесхоза (соответственно) по принятию решения о защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в отношении земельных участков, относящихся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости к землям иных категорий.

7. Территориальные органы Рослесхоза в случае принятия решения о необходимости судебной защиты при поступлении решений Росреестра в соответствии с пунктом 8 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ:

а) осуществляют подготовку и направление искового заявления в суд не позднее 7 календарных дней с момента принятия решения о необходимости судебной защиты;

б) уведомляют Росреестр об обращении в суд с исковым заявлением в сроки, установленные статьей 10 Федерального закона N 280-ФЗ, с приложением копии искового заявления с соответствующей отметкой о его подаче или копии документа, подтверждающего направление в суд.

8. Центральный аппарат Рослесхоза и территориальные органы Рослесхоза при принятии решения об отсутствии необходимости судебной защиты уведомляют органы государственной власти в области лесных отношений в течение 7 календарных дней со дня принятия такого решения в целях приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН с указанием кадастрового номера земельного участка, имеющего пересечение с землями лесного фонда.

9. При поступлении в центральный аппарат Рослесхоза сведений и информации, указанной в пункте 2 настоящего Регламента, структурные подразделения центрального аппарата Рослесхоза, определенные ответственными по исполнению соответствующих документов, при выявлении оснований для защиты прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений течение 2 рабочих дней направляют служебную записку в Управление правового обеспечения и судебной защиты Рослесхоза с приложением соответствующих документов (далее - служебная записка).

10. При поступлении служебных записок (за исключением служебных записок, касающихся уведомлений Росреестра) структурных подразделений центрального аппарата Рослесхоза о выявлении оснований для защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке с приложением соответствующих документов (выписок ЕГРН о характеристике участка, о переходе прав на земельный участок, иной документации) Управление правового обеспечения и судебной защиты в течение 7 рабочих дней осуществляет рассмотрение указанных служебных записок и в случае наличия обстоятельств, свидетельствующих о нарушении имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляет подготовку поручений в территориальные органы о необходимости принятия решения о судебной защите, за исключением случаев, предметом рассмотрения которых являются земельные участки, расположенные в Московской области.

11. В случае наличия обстоятельств, свидетельствующих о нарушении имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, предметом рассмотрения которых являются земельные участки, расположенные на территории Московской области, Управление правового обеспечения и судебной защиты Рослесхоза) не позднее 30 календарных дней с момента поступления указанной информации осуществляет проверку законности возникновения прав на земельные участки.

12. Утратил силу. - Приказ Рослесхоза от 26.06.2020 N 591.

13. Центральный аппарат Рослесхоза (Управление земельных отношений и лесоустройства) уведомляют Росреестр об обращении в суд с исковым заявлением в сроки, установленные пунктами 3 и 4 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ, в случаях, предусмотренных пунктами 7.2 и 12 настоящего Регламента.

14. Центральный аппарат Рослесхоза, территориальные органы Рослесхоза, ФБУ "Информационно-правовой центр лесного хозяйства" принимают все меры по непосредственному участию в судебных заседаниях по заявленным искам.

15 - 16. Утратили силу. - Приказ Рослесхоза от 26.06.2020 N 591.

17. Отчетность по сведениям и информации, поступающим в территориальные органы Рослесхоза, обобщается территориальном органом Рослесхоза по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Регламенту, и представляются по запросу Рослесхоза, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18 настоящего Регламента.

18. По судебным делам, находящимся на особом контроле Рослесхоза (на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минприроды России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации), следует представлять информацию о ходе рассмотрения по итогам судебного заседания в центральный аппарат Рослесхоза посредством направления информации на электронный адрес юридической службы Рослесхоза pravoles@rosleshoz.ru по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Регламенту, ежемесячно.

19. Территориальным органам Рослесхоза и центральному аппарату Рослесхоза при выявлении случаев нарушений, свидетельствующих о наличии признаков преступлений направлять материалы в территориальные органы МВД России для организации проведения проверок в порядке, предусмотренном статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Приложение 1
к Регламенту

Форма

                               Заключение N
            О пересечении (наложении) земельного участка с иной
                 категорией земель на земли лесного фонда

Адрес (местоположение) земельного (лесного) участка: ______________________
___________________________________________________________________________
    (субъект Российской Федерации, лесничество, участковое лесничество,
                              квартал, выдел)

             Чертеж пересечения (наложения) земельного участка
              с иной категорией земель на земли лесного фонда

Условные обозначения:                                              Масштаб:

Кадастровый номер земельного участка иной категории (при наличии) _________
Категория земель: _________________________________________________________
Площадь земельного участка иной категории (кв. м) _________________________
Площадь пересечения (кв. м) _______________________________________________

Координаты  поворотных  точек границы пересекаемой части земельного участка
иной категории:

Исполнитель: должность, ФИО                         _______________________
                                                           (подпись)

Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг"
_______________________________ М.П.
                                                           (подпись)

Приложение N 2
к Регламенту

Информационная таблица по земельным участкам

Приложение 3
к Регламенту

Форма отчетности
по сведениям и информации, предусмотренной пунктом 2
настоящего Регламента, поступающего в территориальный
орган Рослесхоза

Утратила силу. - Приказ Рослесхоза от 26.06.2020 N 591.