ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 11 октября 2010 г. N 156
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТБОРА
И ПОДГОТОВКИ КОСМОНАВТОВ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765) приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального космического агентства по исполнению государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов.
Руководитель
А.Н.ПЕРМИНОВ
Утвержден
Приказом Федерального
космического агентства
от 11 октября 2010 г. N 156
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТБОРА
И ПОДГОТОВКИ КОСМОНАВТОВ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет порядок исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов, включая последовательность и сроки осуществления Федеральным космическим агентством (далее - Роскосмос) административных процедур и мероприятий, отнесенных к полномочиям Роскосмоса в установленной сфере деятельности.
1.2. Исполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов осуществляется Управлением пилотируемых программ, являющимся структурным подразделением Роскосмоса, через Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина" (далее - ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина") с привлечением других заинтересованных организаций в рамках бюджетных ассигнований, выделяемых Роскосмосу на эти цели.
1.3. В качестве заявителей на участие в процессе отбора и подготовки космонавтов могут выступать граждане Российской Федерации, изъявившие желание участвовать в космических полетах, имеющие высшее образование соответствующего профиля, обладающие личностными качествами, необходимыми для осуществления космических полетов, признанные по состоянию здоровья годными для выполнения космических полетов и прошедшие курс специальной подготовки в ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
При этом ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" для обеспечения отбора и подготовки космонавтов с привлечением других заинтересованных организаций вносит соответствующие предложения по вопросам, требующим решения Роскосмоса, относительно вышеупомянутых заявителей на различных этапах их подготовки.
II. Стандарт исполнения государственной функции
по обеспечению отбора и подготовки космонавтов
2.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов заявители могут обратиться в Управление пилотируемых программ Роскосмоса в письменном виде почтой, по факсимильной связи или через сайт Роскосмоса в разделе "Контакты".
Письменное обращение заявителя о предоставлении информации о порядке исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов рассматривается в течение 15 дней с момента регистрации указанного обращения в Роскосмосе.
Для получения информации о ходе исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов заявитель может обратиться в Роскосмос по телефону (495) 631-94-05.
Роскосмос предоставляет информацию заявителям по следующим вопросам:
об условиях и порядке проведения очередного конкурса по первичному отбору кандидатов в космонавты Российской Федерации;
о сроках исполнения государственной функции;
о перечне оснований для приостановления действий либо отказа в исполнении государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
Почтовый адрес Роскосмоса: ул. Щепкина, д. 42, Москва, ГСП-6, 107996.
Почтовый адрес и контактные телефоны Роскосмоса размещаются на Интернет-сайтах: www.roscosmos.ru или www.federalspace.ru.
График работы Управления пилотируемых программ:
рабочие дни: понедельник - пятница;
часы работы: 9.00 - 18.00 (пятница: 9.00 - 16.45).
2.2. Роскосмосом в целях исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов, исходя из потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ и реализации необходимых административных действий (процедур), готовятся следующие решения Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций (далее - МВК по отбору космонавтов):
о проведении нового отбора кандидатов в космонавты;
об утверждении кандидатур кандидатов в космонавты по результатам проведенного отбора;
об утверждении составов экипажей пилотируемых космических кораблей и станций на конкретные полеты, в том числе представителей зарубежных космических агентств;
об утверждении российских космонавтов в качестве кандидатов для включения в состав экипажей космических кораблей зарубежных партнеров.
Кандидату в космонавты по окончании курса общекосмической подготовки (далее - ОКП) выдается удостоверение о выполнении курса ОКП.
По вопросам назначения/освобождения на/от должностей кандидатов в космонавты, космонавтов, инструкторов-космонавтов издаются соответствующие приказы Роскосмоса.
Вопросы готовности к запуску экипажей пилотируемых космических аппаратов рассматриваются на Коллегии Роскосмоса с представлением соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
2.3. Сроки исполнения Роскосмосом государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов определяются Руководством по подготовке космонавтов (далее - РПК-87), а также отражены в пункте 3.7 раздела III настоящего Регламента.
2.4. Исполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов осуществляется на основании:
подпункта 5.3.11.6 Положения о Федеральном космическом агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. N 314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2777; 2006, N 52, ст. 5587; 2008, N 5, ст. 407; N 15, ст. 1557; N 46, ст. 5337; 2009, N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4504; N 46, ст. 738);
пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 октября 2008 г. N 1435-р "О федеральном государственном бюджетном учреждении "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 40, ст. 4581) и в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4025, ст. 4026; N 43, ст. 4903; 1997, N 28, ст. 3471; 1999, N 51, ст. 6288; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167; N 46, ст. 4434; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; N 49, ст. 4855; 2005, N 1, ст. 45; N 13, ст. 1080; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2722; N 30, ст. 3100, ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 39; N 5, ст. 558; N 7, ст. 834; N 17, ст. 1929; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 44, ст. 5282; N 45, ст. 5428; N 49, ст. 6048, ст. 6079; N 50, ст. 6246, ст. 6247; 2008; N 17, ст. 1756; N 18, ст. 1939; N 20, ст. 2253; N 27, ст. 3122, ст. 3123; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, ст. 3616; N 45, ст. 5147; N 52, ст. 6235; 2009, N 1, ст. 14, ст. 16, ст. 19, ст. 20, ст. 23; N 7, ст. 775; N 15, ст. 1778; N 26, ст. 3130; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6428; 2010, N 8, ст. 777; N 9, ст. 889);
Федеральным законом от 20 августа 1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности" ("Российская газета" от 6 октября 1993 г.; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 50, ст. 5609; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 10, ст. 834; N 35, ст. 3607; 2006, N 6, ст. 636; N 52, ст. 5497; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21);
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2006, N 31, ст. 18, ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; 2009, N 1, ст. 16; N 19, ст. 2283; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711, ст. 5723; 2010, N 19, ст. 2291);
Федеральным законом от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 30, ст. 3774; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 18, ст. 1687; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 30, ст. 3101; 2007, N 49, ст. 6044, ст. 6079; 2008, N 45, ст. 5149; 2009, N 19, ст. 2279);
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617);
Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2000, N 1, ст. 12; N 26, ст. 2729);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. N 1062 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 38, ст. 3800);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1993 г. N 912-51 "Об утверждении Положения о государственной системе защиты информации в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 45, ст. 5356);
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 г. N 455 "Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 21, ст. 1908; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4274; 2009, N 45, ст. 535);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 533 "Об одобрении Концепции национальной космической политики Российской Федерации" (Собрание нормативных актов и документов "Пенсионное законодательство", М., Спарк, 1996; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 19, ст. 2297; 2002, N 43, ст. 4214; 2009, N 45, ст. 5356);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 403 "Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 28, ст. 3073; 2010, N 19, ст. 2316; N 40, ст. 5076);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. N 635-дсп "Об утверждении Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы";
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 30 апреля 1981 г. N 425-127 "Об утверждении Положения о космонавтах СССР" (с изменением в соответствии с Постановлением СМ СССР от 15 сентября 1990 г. N 933-125);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 1998 г. N 819-31 "Об утверждении Положения о порядке создания, производства и эксплуатации (применения) космических комплексов";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. N 538 "О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 35, ст. 4321; 2008, N 29, ст. 3525; 2009, N 51, ст. 6332);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1036 "Об утверждении Положения о Государственной комиссии по проведению летных испытаний космических систем и комплексов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 185; 2002, N 7, ст. 689; 2005, N 7, ст. 560);
Положением о Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций, утвержденным решением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2003 г. N БА-П7-13027;
Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра здравоохранения Российской Федерации от 9 января 2001 г. N 14/7 "Об утверждении Положения о медицинском освидетельствовании и контроле за состоянием здоровья кандидатов в космонавты, космонавтов и инструкторов-космонавтов" (зарегистрирован в Минюсте России 16 февраля 2001 г., регистрационный N 2580);
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 1999 г. N 455 "Об утверждении Положения о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 49; "Российская газета", 2009, N 157) (зарегистрирован в Минюсте России 11 ноября 1999 г., регистрационный N 1973);
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 200 "О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации" ("Российская газета", 2003, N 197; 2008, N 30; 2009, N 204; 2010, N 30; N 84) (зарегистрирован в Минюсте России 9 сентября 2003 г., регистрационный N 5056);
Приказом Федеральной аэронавигационной службы, Министра обороны Российской Федерации, Федерального космического агентства от 6 августа 2007 г. N 73/311/76 "Об утверждении Положения по организации поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 36) (зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2007 г., регистрационный N 10007);
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 550 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключений об отнесении либо отказе в отнесении продукции, предусмотренной к ввозу в Российскую Федерацию и (или) вывозу из Российской Федерации, к продукции военного назначения" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 7) (зарегистрирован в Минюсте России 24 января 2006 г., регистрационный N 7408);
Меморандумом о взаимопонимании между Российским космическим агентством и Национальным управлением Соединенных Штатов Америки по аэронавтике и исследованию космического пространства относительно сотрудничества по международной космической станции гражданского назначения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 1998 г. N 215-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст. 1024);
Руководством по подготовке космонавтов (РПК-87), утвержденным решением Государственной комиссии Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам от 15 июня 1987 г. N 277;
Приказом Федерального космического агентства от 19 октября 2009 г. N 149 "О Межведомственной комиссии по отбору космонавтов и их назначению в составы экипажей пилотируемых кораблей и станций" (Опубликован в журнале "Российский космос", январь 2010, N 1) (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России N 01/15159-ДК от 20 ноября 2009 г.);
2.5. Приостановление исполнения государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов либо отказ в ее исполнении осуществляется по заключениям Главной медицинской комиссии по освидетельствованию кандидатов в космонавты, космонавтов и инструкторов-космонавтов (далее - ГМК), по их личным просьбам, а также результатам аттестации.
2.6. Выполнение административных процедур по обеспечению отбора и подготовки космонавтов в соответствии с разделом III настоящего Регламента осуществляется на безвозмездной основе, если иное не предусмотрено в рамках принятых международных обязательств Российской Федерации или коммерческих проектов.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур государственной
функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов,
требования к порядку их выполнения
3.1. Административные процедуры по обеспечению отбора и подготовки космонавтов направлены на осуществление организационно-правовых мероприятий по вопросам отбора и подготовки космонавтов, создания, модернизации и эксплуатации учебной базы, технических средств подготовки космонавтов, обеспечения их эффективной деятельности и безопасности на борту пилотируемых космических аппаратов (далее - ПКА) и орбитальных комплексов, организационно-технического обеспечения деятельности МВК по отбору космонавтов, а также информационного обеспечения отбора и подготовки космонавтов.
Административные процедуры по обеспечению отбора и подготовки космонавтов реализуются Роскосмосом во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти, международными организациями, иностранными государствами и организациями-разработчиками космической техники, а также в соответствии с требованиями законодательства и принятыми международными обязательствами Российской Федерации.
3.2. Основной базой по обеспечению отбора и подготовки космонавтов к выполнению полетов является база ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
Почтовый адрес и контактные телефоны (телефоны для справок) ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" размещены на Интернет-сайте: www.gctc.ru.
3.3. Выполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов предусматривает реализацию следующих административных процедур, особенности и требования к порядку выполнения которых отражены в пунктах 3.4 - 3.15 настоящего Регламента:
а) принятие решения МВК о новом наборе кандидатов в космонавты;
б) обеспечение отбора космонавтов всех категорий и специальностей исходя из потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ для подготовки к полетам на всех типах ПКА;
в) формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов;
г) организация и планирование подготовки космонавтов по Федеральной космической программе России, федеральным целевым программам и международным договорам в области космической деятельности;
д) формирование и утверждение экипажей ПКА;
е) заключение о готовности экипажей к выполнению космического полета;
ж) организацию и проведение с космонавтами заключительных мероприятий в послеполетном периоде;
з) создание, размещение, эксплуатацию и модернизацию технических средств подготовки космонавтов (далее - ТСПК);
и) медицинское и психологическое обеспечение отбора и подготовки космонавтов;
к) информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов.
Принятие решения МВК по отбору космонавтов о новом наборе
кандидатов в космонавты
3.4. Последовательность действий при проведении отбора космонавтов, позволяющая выбрать для работы на ПКА лиц, в наибольшей степени соответствующих по своим индивидуальным качествам требованиям к профессиональной деятельности космонавта, представлена на схеме (приложение N 1).
Принятие решений по проведению очередного отбора космонавтов, их назначению в составы экипажей ПКА, утверждение кандидатур кандидатов в космонавты по результатам проведения отбора, подготовку рекомендаций по назначению/освобождению на соответствующие должности кандидатов в космонавты, космонавтов осуществляет МВК по отбору космонавтов, возглавляемая руководителем Роскосмоса.
Предложения для рассмотрения на МВК по отбору космонавтов подготавливаются ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" с учетом потребностей текущей и перспективной пилотируемых программ, при необходимости согласовываются с другими заинтересованными организациями и представляются в Управление пилотируемых программ Роскосмоса.
МВК по отбору космонавтов по предложению ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" и при участии головной организации - разработчика ПКА принимает решение о проведении конкурса с целью первичного отбора кандидатов в космонавты Российской Федерации для прохождения ОКП на основании требований Положения о космонавтах и РПК-87.
Предложения по порядку организации и форме проведения конкурса (открытая или закрытая) разрабатываются ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина", согласовываются с головной организацией - разработчиком ПКА, а при необходимости - с другими заинтересованными организациями и утверждаются Роскосмосом.
Информация о проведении конкурса размещается в сети Интернет на сайте Роскосмоса.
Обеспечение отбора космонавтов всех категорий
и специальностей исходя из потребностей текущей
и перспективной пилотируемых программ для подготовки
к полетам на всех типах ПКА
3.5. Процедуры отбора кандидатов в космонавты для прохождения ОКП предусматривают проведение собеседований и тестирования заявителей, их медицинское освидетельствование Врачебно-экспертной комиссией и ГМК. Организация тестирования и медицинского обследования кандидатов в космонавты осуществляется на основании их заявлений.
Реализацию указанных процедур осуществляет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" при участии головной организации - разработчика ПКА и Учреждения Российской академии наук Государственного научного центра Российской Федерации - Институт медико-биологических проблем РАН (далее - ГНЦ РФ - ИМБП РАН).
Представители зарубежных государств могут отбираться для полета на российском ПКА в качестве профессионального члена экипажа или участника космического полета.
Отбор иностранных космонавтов для полета на российском ПКА в качестве профессионального члена экипажа или участника космического полета осуществляется на основании двусторонних (многосторонних) соглашений (договоров) между Правительством Российской Федерации и правительствами заинтересованных стран, а также соглашений, договоров, контрактов между Роскосмосом и зарубежными или российскими юридическими лицами.
Отбор иностранных участников космических полетов для полета на российском ПКА осуществляется в установленном порядке на основании международных соглашений (договоров, контрактов) Роскосмоса при участии ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" и заинтересованных иностранных юридических или физических лиц.
Решение об отборе российского космонавта для полета на зарубежном ПКА принимается МВК по отбору космонавтов на основании соответствующих международных соглашений (договоров), заключенных Роскосмосом с зарубежным космическим агентством.
Формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов
3.6. Отряд космонавтов - летно-испытательное и летно-исследовательское подразделение, создаваемое Роскосмосом в ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
Положение об отряде космонавтов разрабатывается ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" и согласовывается с Управлением пилотируемых программ Роскосмоса.
Формирование отряда космонавтов по количеству и составу осуществляется на основании решения МВК по отбору космонавтов.
Формирование и обеспечение деятельности отряда космонавтов осуществляется ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" с учетом специализации и профессиональной ориентации космонавтов, их ежегодных аттестаций и состояния здоровья.
Основной базой по обеспечению отбора и подготовки космонавтов к выполнению полетов является база ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
Организация и планирование подготовки космонавтов
по Федеральной космической программе России, федеральным
целевым программам и международным договорам
в области космической деятельности
3.7. Организацию и планирование подготовки космонавтов осуществляет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина", которое привлекает другие заинтересованные организации к проведению отдельных видов (разделов) подготовки и несет ответственность за качество и своевременность подготовки космонавтов.
Процедуры подготовки космонавтов предусматривают ее поэтапное осуществление (приложение N 2).
Первый этап - общекосмическая подготовка кандидатов в космонавты.
Продолжительность этапа ОКП составляет 1,5 - 2 года.
Второй этап - подготовка космонавтов в составе групп специализации и совершенствования по типам ПКА или направлениям специализации.
Подготовка космонавтов в составе групп проводится до включения их в состав экипажа. Продолжительность второго этапа составляет 1,5 - 2 года.
Третий этап - подготовка космонавтов в составе утвержденных экипажей. Продолжительность третьего этапа составляет для дублирующего экипажа 24 месяца до полета, а для основного экипажа не менее чем 6 месяцев до полета.
Четвертый этап - подготовка космонавтов на борту ПКА. Продолжительность четвертого этапа зависит от программы полета.
Последовательность прохождения всех этапов подготовки является обязательной для российских космонавтов. ОКП кандидатов в космонавты является однократным этапом, на других этапах космонавты могут проходить подготовку неоднократно.
Контроль уровня подготовки кандидатов в космонавты, космонавтов и экипажей осуществляется Межведомственной комиссией по приему государственных экзаменов у кандидатов в космонавты, Межведомственной квалификационной комиссией, Межведомственной комиссией по оценке готовности экипажей к выполнению космического полета, Государственной комиссией по проведению летных испытаний пилотируемых космических комплексов.
Основным документом при планировании работ на всех этапах подготовки являются программа и план-график подготовки, разрабатываемые ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" в обеспечение программы пилотируемых полетов в соответствии с решениями Роскосмоса и МВК по отбору космонавтов.
Типовые программы первого и второго этапов подготовки космонавтов утверждаются начальником Управления пилотируемых программ Роскосмоса и начальником ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина", а программы третьего этапа, кроме того, согласовываются с головной организацией - разработчиком ПКА.
Программа подготовки конкретного набора для прохождения ОКП утверждается начальником Управления пилотируемых программ Роскосмоса и начальником ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
Формирование и утверждение экипажей ПКА
3.8. Для подготовки к выполнению космического полета назначаются основной и дублирующий экипажи. Экипажи ПКА формируются из космонавтов Российской Федерации и иностранных астронавтов, завершивших подготовку в составе групп специализации и совершенствования по соответствующему типу ПКА или направлению специализации и признанных по состоянию здоровья годными к выполнению космического полета на ПКА. В экипаж может быть включен участник космического полета.
Командиром экипажа ПКА Российской Федерации назначается космонавт - гражданин Российской Федерации.
Утверждение конкретных кандидатур в состав экипажей осуществляет МВК по отбору космонавтов на основе предложений ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" и головной организации - разработчика ПКА, согласованных с другими заинтересованными организациями. ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" представляет согласованные предложения по составу основного и дублирующего экипажей в МВК по отбору космонавтов.
Заключение о готовности экипажей к выполнению
космического полета
3.9. Заключение о готовности экипажей к выполнению космического полета на основании результатов их подготовки и данных о состоянии здоровья (по заключению ГМК) дает Межведомственная комиссия по оценке готовности экипажей к выполнению космического полета. Председателем Межведомственной комиссии по оценке готовности экипажей к выполнению космического полета назначается начальник ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
Решение Межведомственной комиссии по оценке готовности экипажей рассматривается на заседании Коллегии Роскосмоса и представляется в Государственную комиссию по проведению летных испытаний пилотируемых космических комплексов для утверждения основного и дублирующего экипажей на полет.
Организация и проведение с космонавтами заключительных
мероприятий в послеполетном периоде
3.10. Послеполетные мероприятия на месте посадки и эвакуация экипажа на аэродром базирования организуются и проводятся федеральное государственное учреждение "Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания" совместно с ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина", ГНЦ РФ - ИМБП РАН, головной организацией - разработчиком ПКА, организациями - постановщиками экспериментов и международными партнерами.
Послеполетная медицинская реабилитация включает комплекс лечебно-восстановительных мероприятий, направленных на восстановление систем и функций организма космонавта, измененных под воздействием факторов пилотируемого космического полета.
Послеполетная реабилитация проводится ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" с привлечением ГНЦ РФ - ИМБП РАН.
Послеполетная реабилитация начинается со дня приземления спускаемого аппарата и прибытия экипажа к месту проведения послеполетной медицинской реабилитации и продолжается до завершения послеполетного обследования.
Создание, размещение, эксплуатация и модернизация ТСПК
3.11. Основанием для создания, размещения, эксплуатации и модернизации технических средств подготовки космонавтов являются Федеральная космическая программа России и государственный заказ на выполнение опытно-конструкторской работы по созданию ТСПК.
Создание ТСПК осуществляется в порядке, определенном в Положении о порядке создания, производства и эксплуатации (применения) космических комплексов (РК-98-КТ) и последующих его редакциях, регламентирующем процесс создания (исследования, разработка, экспериментальная отработка, изготовление опытных образцов, летные испытания), серийного производства, эксплуатации, обеспечения качества и надежности изделий ракетно-космической техники.
ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" несет ответственность за создание, размещение, эксплуатацию и модернизацию ТСПК.
Сроки готовности ТСПК к проведению тренировок определяются программой и планом-графиком подготовки экипажа ПКА.
Медицинское и психологическое обеспечение отбора
и подготовки космонавтов
3.12. Основанием для проведения медицинского и психологического освидетельствования космонавтов являются:
решения МВК по отбору космонавтов;
утвержденные программы подготовки космонавтов на этапах ОКП, в группах совершенствования и специализации, в экипажах.
Высшим органом медицинской экспертизы кандидатов в космонавты, космонавтов, участников космического полета, независимо от их ведомственной принадлежности, а также граждан иностранных государств, проходящих медицинский отбор и подготовку в Российской Федерации для участия в совместных космических программах и полетах на российских ПКА, является ГМК. Состав данной комиссии формируется совместным приказом заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Медицинское и психологическое освидетельствование кандидатов в космонавты (включая первичный отбор кандидатов для прохождения ОКП), космонавтов на всех этапах их подготовки, участников космического полета и граждан иностранных государств, проходящих подготовку в Российской Федерации, а также динамический медицинский контроль за состоянием здоровья космонавтов организуются и проводятся ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" с привлечением ГНЦ РФ - ИМБП РАН.
Медико-психологическое сопровождение всех видов тренировок космонавтов, включая контроль за состоянием здоровья и психологическую подготовку кандидатов в космонавты и космонавтов на всех этапах подготовки к космическим полетам, лечебно-профилактические мероприятия и санаторно-курортное лечение проводятся ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение подготовки кандидатов в космонавты и космонавтов на всех этапах подготовки к космическим полетам проводятся ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" совместно с ГНЦ РФ - ИМБП РАН.
Информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов
3.13. Информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов включает:
информационное обеспечение функционирования ТСПК;
обеспечение Роскосмоса и заинтересованных организаций всей необходимой информацией по отбору и подготовке космонавтов и их деятельности в космических полетах на ПКА;
обеспечение организациями - разработчиками космической техники (далее - КТ) системы отбора и подготовки космонавтов исходными данными, необходимыми для разработки ТСПК, учебно-методической документацией и требованиями к космонавтам при отборе и подготовке;
разработку и использование информационных ресурсов (информации, зафиксированной на материальных носителях) при отборе и подготовке космонавтов;
обеспечение накопления, защиты и использования персональных данных в процессе подготовки космонавтов;
создание и актуализацию баз данных нормативных, правовых, методических и медицинских сведений;
создание и обеспечение функционирования телекоммуникаций зарубежных направлений по международным проектам;
обеспечение условий информационной безопасности систем, использующих в процессе работы сведения ограниченного доступа.
Ответственность за информационное обеспечение отбора и подготовки космонавтов несет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина".
3.14. С целью обеспечения процесса отбора и подготовки космонавтов, осуществления безопасного обмена информацией при взаимодействии с Роскосмосом и его организациями, а также с использованием локальных сетей НАСА и ЕКА, созданных в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации по вопросам освоения космоса, в ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" функционирует автоматизированная система информационного обеспечения отбора и подготовки космонавтов.
3.15. С целью обеспечения процесса подготовки космонавтов необходимой учебно-методической документацией в заданные сроки головная организация - разработчик ПКА поставляет ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" следующую техническую документацию:
проектную и конструкторскую документацию по ПКА (ее примерный состав определяется РПК-87);
требования к технической подготовке по программе полета и особенности деятельности экипажа;
бортовую документацию экипажа по всем видам и направлениям его деятельности на ПКА.
Требования к технической подготовке экипажей (космонавтов) разрабатываются организациями - разработчиками КТ. Бортовая документация поставляется к началу подготовки экипажей. Окончательная версия бортовой документации не подлежит корректировке за 4 месяца до старта.
IV. Формы контроля за исполнением государственной функции
по обеспечению отбора и подготовки космонавтов
4.1. Государственные служащие Роскосмоса, обеспечивающие исполнение государственной функции по обеспечению отбора и подготовки космонавтов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.
4.2. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе государственными служащими, осуществляющими государственную функцию в отношении каждой процедуры, в соответствии с порядком и сроками исполнения, установленными настоящим Административным регламентом, посредством проведения начальником Управления пилотируемых программ Роскосмоса проверок исполнения государственными служащими положений настоящего Административного регламента.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Роскосмоса.
4.4. Плановые проверки осуществляются заместителем руководителя Роскосмоса, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции, в соответствии с утвержденным графиком.
По результатам проведенных проверок относительно нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя. Организацию проведения внеплановой проверки обеспечивает начальник Управления пилотируемых программ Роскосмоса.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции в порядке внеплановых проверок в установленном порядке формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем комиссии и утверждается руководителем Роскосмоса (заместителем руководителя Роскосмоса, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции).
V. Порядок обжалования совершенного действия (бездействия)
и принятого решения в ходе исполнения государственной
функции по отбору и подготовке космонавтов
5.1. Заявители могут обратиться в письменной форме к руководителю Роскосмоса (его заместителю, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере исполнения государственной функции) с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Роскосмоса и принятые ими решения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя - для физического лица, полное наименование организации - для юридического лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).
Жалоба подписывается заявителем, и в ней указывается дата ее написания.
5.2. По конкретной жалобе, поступившей в Роскосмос в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, может проводиться внеплановая проверка.
Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Жалоба, касающаяся исполнения государственной функции отбора и подготовки космонавтов, рассматривается в возможно короткий срок.
5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, Роскосмос на основании настоящего Административного регламента принимает меры по устранению нарушений, допущенных в ходе исполнения государственной функции, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших такие нарушения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ заявителю (в пределах компетенции Роскосмоса) по существу поставленных вопросов.
5.5. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия (бездействия) должностных лиц Роскосмоса могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
┌─────────────────────────────────┐
│Принятие решения о новых наборах │
│ кандидатов в космонавты МВК по │
│ отбору космонавтов и их │
│ назначению в составы экипажей │
│ пилотируемых кораблей и станций │
└───────────────┬─────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────┐
│ Объявление │
│ Роскосмосом конкурса │
│ по отбору космонавтов │
└───────────────┬─────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
│ Организация тестирования │ │ Исключение явно непригодных │
│ и обследований кандидатов ├────>│ кандидатов │
│ на основании их заявлений │ └─────────────────────────────────┘
└───────────────┬─────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────┐
│ Решение МВК по отбору │
│ о зачислении отобранных │
│ кандидатов в отряд космонавтов. │
│ Выпуск приказа Роскосмоса │
│ о назначении на должность │
│ кандидата в космонавты │
└───────────────┬─────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────┐
│ Организация и проведение курса │
│ ОКП. │
│ Организация квалификационного │ ┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┐
│ (отборочного) экзамена │ Освобождение решением МВК
│ по результатам ОКП │ │ по отбору космонавтов из отряда │
└───────────────┬─────────────────┘ космонавтов лиц, по результатам
├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┤ аттестации, не сдавших экзамены │
\/ по ОКП, заключениям ГМК, личным
┌─────────────────────────────────┐ │ заявлениям. Выпуск приказа │
│ Организация и проведение │ Роскосмоса об освобождения от
│ подготовки в составе групп │ │ должности кандидата в космонавты,│
│ специализации и │ космонавта, инструктора-космонавта
│ совершенствования │ └ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┘
└───────────────┬─────────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────────┐
│ Отбор космонавтов в экипаж │
│ конкретного ПКА. Утверждение │
│ МВК по отбору основных и │
│ дублирующих экипажей. Выпуск │
│ приказа Роскосмоса о назначении│
│ на должность космонавта, │
│ инструктора-космонавта │
└─────────────────────────────────┘
СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОТБОРУ КОСМОНАВТОВ
Приложение N 2
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Общая организация и финансирование работ по подготовке космонавтов│
│ (НИОКР, наземная и летная база, отряд космонавтов, персонал, │
│ организационно-методическое обеспечение, инфраструктура, МТО) │
└─────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 1-й этап подготовки космонавтов │
│ Утверждение Роскосмосом программ ОКП и персонального │
│ состава групп ОКП. Организация и проведение ОКП. │
│ Рассмотрение результатов ОКП на МВК по отбору космонавтов │
└─────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 2-й этап подготовки космонавтов │
│ Организация подготовки космонавтов │
│ в группах специализации и совершенствования. │
│ Обеспечение с учетом требований Федеральной │
│ космической программы России необходимого │
│ резерва космонавтов на 2-м этапе подготовки для │
│ включения в экипажи конкретных ПКА │
└─────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 3-й этап подготовки космонавтов │
│ Утверждение программы подготовки космонавтов │
│ в составе экипажей и составов экипажей ПКА │
│ на конкретные полеты, в т.ч. (при необходимости) │
│ представителей зарубежных космических агентств. │
│ Организация и проведение подготовки. │
│Рассмотрение на МВК по отбору космонавтов результатов подготовки к│
│ полетам экипажей конкретных ПКА │
└─────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 4-й этап подготовки космонавтов │
│ Определение Роскосмосом общего порядка подготовки │
│ космонавтов на борту ПКА в интересах поддержания │
│ их профессионального уровня в длительных полетах │
└─────────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Послеполетные мероприятия экипажей ПКА │
│ (реабилитационные мероприятия, отчет по полету, │
│ межведомственный разбор полета, контрактная комиссия, │
│ присвоение классности и др.) │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ КОСМОНАВТОВ (ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ)
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области