Приказ Роскомнадзора от 27.08.2019 N 245 "Об утверждении Порядка получения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2019 N 56444)

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПРИКАЗ
от 27 августа 2019 г. N 245

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОЛУЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ
СЛУЖАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РАЗРЕШЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
НАНИМАТЕЛЯ НА УЧАСТИЕ НА БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ
В УПРАВЛЕНИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186, N 30, ст. 3616, N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624, N 48, ст. 5719, N 51, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459, N 7, ст. 704, N 49, ст. 6413; 2011, N 1, ст. 31, N 27, ст. 3866, N 29, ст. 4295, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7337; 2012, N 50, ст. 6954, N 53, ст. 7620, ст. 7652; 2013, N 14, ст. 1665, N 19, ст. 2326, ст. 2329, N 23, ст. 2874, N 27, ст. 3441, ст. 3462, ст. 3477, N 43, ст. 5454, N 48, ст. 6165, N 52, ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545, N 52, ст. 7542; 2015, N 1, ст. 62, ст. 63, N 24, ст. 3374, N 29, ст. 4388, N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 15, ст. 38, N 22, ст. 3091, N 23, ст. 3300, N 27, ст. 4157, ст. 4209; 2017, N 1, ст. 46, N 15, ст. 2139, N 27, ст. 3929, ст. 3930, N 31, ст. 4741, ст. 4824; 2018, N 1, ст. 7, N 32, ст. 5100, N 32, ст. 5130, N 45, ст. 6837, N 51, ст. 7858; 2019, N 18, ст. 2223), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок получения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Руководитель
А.А.ЖАРОВ

Утвержден
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 27.08.2019 N 245

ПОРЯДОК
ПОЛУЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ
СЛУЖАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РАЗРЕШЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
НАНИМАТЕЛЯ НА УЧАСТИЕ НА БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ
В УПРАВЛЕНИИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру получения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие) разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении общественной организацией (за исключением участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом профсоюзной организации), жилищным, жилищно-строительным или гаражным кооперативом, либо товариществом собственников недвижимости (далее - некоммерческая организация) в качестве единоличного исполнительного органа или путем вхождения в состав коллегиального органа управления такой организации (за исключением съезда (конференции) или общего собрания).

2. Участие гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления не должны приводить к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей.

3. Заявление о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления (далее - заявление) составляется в письменном виде (приложение N 1 к Порядку).

К заявлению должны быть приложены учредительные документы некоммерческой организации, участие в управлении которой предполагается гражданским служащим.

4. Заявление представляется лично до начала участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления:

гражданскими служащими, для которых представителем нанимателя является руководитель Роскомнадзора, - в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений Роскомнадзора (далее - Подразделение);

гражданскими служащими, для которых представителем нанимателя является руководитель территориального органа Роскомнадзора, - в кадровое подразделение территориального органа Роскомнадзора либо, при отсутствии такого подразделения - гражданскому служащему, в должностные обязанности которого входит осуществление кадровой работы (далее - уполномоченный сотрудник).

В случае невозможности предоставить заявление лично, возможно предоставление заявления посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и описью вложения.

5. Заявление регистрируется в день его поступления Подразделением, кадровым подразделением территориального органа Роскомнадзора, уполномоченным сотрудником.

Соответствующая запись о поступлении заявки делается в журнале регистрации заявлений (приложение N 2 к Порядку).

Копия заявления с отметкой о регистрации выдается гражданскому служащему с проставлением его подписи в журнале регистрации заявлений либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

6. Подразделение, кадровое подразделение территориального органа Роскомнадзора, уполномоченный сотрудник в течение семи рабочих дней с даты регистрации заявления осуществляет его предварительное рассмотрение и подготовку мотивированного заключения о возможности (невозможности) участия гражданского служащего в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления (далее - мотивированное заключение).

При подготовке мотивированного заключения Подразделение, кадровое подразделение территориального органа Роскомнадзора либо уполномоченный сотрудник может запрашивать у гражданского служащего пояснения относительно его участия в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления, в том числе, в письменном виде.

7. Мотивированное заключение должно содержать:

а) информацию, изложенную в заявлении, а также информацию, представленную гражданским служащим, в пояснении к заявлению (при ее наличии);

б) анализ полномочий гражданского служащего, в том числе по принятию решений, связанных с предоставлением государственных услуг или осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере;

в) анализ соблюдения гражданским служащим запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции;

г) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения заявления.

8. Заявление и мотивированное заключение не позднее семи рабочих дней после регистрации заявления направляются для принятия решения;

Подразделением - руководителю Роскомнадзора;

кадровым подразделением территориального органа Роскомнадзора либо уполномоченным сотрудником - руководителю территориального органа Роскомнадзора.

9. По результатам рассмотрения заявления и мотивированного заключения представитель нанимателя Роскомнадзора в течение пяти рабочих дней выносит одно из следующих решений, оформленных в виде резолюции на заявлении гражданского служащего с проставлением даты и подписи:

а) разрешить гражданскому служащему участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления;

б) отказать гражданскому служащему в участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления;

в) направить заявление и мотивированное заключение на рассмотрение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и урегулированию конфликта интересов <1> (Комиссии территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов <2> (далее - Комиссия) на предмет наличия у гражданского служащего, представившего заявление, личной заинтересованности и возможности возникновения конфликта интересов в случае его участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления.

--------------------------------

<1> Приказ Роскомнадзора от 20.04.2015 г. N 31 "Об утверждении положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и урегулированию конфликта интересов (зарегистрирован Минюстом России 11.06.2015 г. регистрационный N 37639) с изменениями, внесенными приказом Роскомнадзора от 10.02.2017 N 19 (зарегистрирован Минюстом России 10.03.2017 г. регистрационный N 45907), с изменениями, внесенными приказом Роскомнадзора от 01.10.2018 N 141 (зарегистрирован Минюстом России 15.10.2018 г. регистрационный N 52435).

<2> Приказ Роскомнадзора от 31.08.2015 г. N 104 "Об утверждении порядка формирования и деятельности комиссии территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов" (зарегистрирован Минюстом России 25.09.2015 г. регистрационный N 39010) с изменениями, внесенными приказом Роскомнадзора от 05.10.2016 г. N 257 (зарегистрирован Минюстом России 27.10.2016 г. регистрационный N 44163).

10. Гражданскому служащему отказывается в участии в управлении некоммерческими организациями в случае, если:

указанная деятельность будет осуществляться на возмездной основе;

участие в управлении некоммерческими организациями приводит или может привести к возникновению конфликта интересов.

11. По результатам рассмотрения на заседании Комиссии заявления и мотивированного заключения в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящего Порядка представитель нанимателя Роскомнадзора принимает решение разрешить (отказать) гражданскому служащему участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав ее коллегиального органа управления.

12. Подразделение, кадровое подразделение территориального органа Роскомнадзора, уполномоченный сотрудник в течение трех рабочих дней с даты принятия представителем нанимателя Роскомнадзора одного из решений, предусмотренных пунктами 9 и 11 настоящего Порядка, уведомляет гражданского служащего о принятом решении в письменной форме с проставлением его подписи, либо информация о принятом представителем нанимателя Роскомнадзора решении направляется гражданскому служащему посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

13. Заявление, мотивированное заключение и иные материалы, связанные с рассмотрением заявления (при их наличии), приобщаются к личному делу гражданского служащего.

Приложение N 1
к Порядку получения
федеральными государственными
гражданскими служащими
Федеральной службы по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
и ее территориальных органов
разрешения представителя нанимателя
на участие на безвозмездной основе
в управлении некоммерческими
организациями утвержденному
приказом Роскомнадзора
от 27.08.2019 N 245

                                           Руководителю Роскомнадзора,
                                         (руководителю территориального
                                              органа Роскомнадзора)
                                      _____________________________________
                                      (фамилия, имя, отчество (при наличии)
                                      от __________________________________
                                              (наименование должности)
                                      _____________________________________
                                           (структурное подразделение)
                                      _____________________________________
                                      (фамилия, имя, отчество (при наличии)

                                 Заявление
              о разрешении на участие на безвозмездной основе
            в управлении некоммерческой организацией в качестве
             единоличного исполнительного органа или вхождение
               в состав ее коллегиального органа управления

    В   соответствии   с  пунктом 3 части 1 статьи 17  Федерального  закона
от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" прошу разрешить мне участие на безвозмездной основе в управлении
некоммерческой организацией
___________________________________________________________________________
         (указать наименование некоммерческой организации, адрес,
                            виды деятельности)
___________________________________________________________________________
в  качестве  единоличного  исполнительного органа или вхождение в состав ее
коллегиального органа управления (нужное подчеркнуть).
    Выполнение  указанной  деятельности будет осуществляться в свободное от
службы  время  и не повлечет за собой возникновения конфликта интересов или
возможности  возникновения  конфликта  интересов при исполнении должностных
обязанностей.

_________________   _______________________________   "__" ________ 20__ г.
    (подпись)           (расшифровка подписи)

    Ознакомлен(а) _________________________________________________________
                              (мнение руководителя Роскомнадзора
___________________________________________________________________________
            (территориального органа Роскомнадзора) о наличии
___________________________________________________________________________
 возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных
___________________________________________________________________________
   обязанностей в случае участия гражданского служащего на безвозмездной
___________________________________________________________________________
  основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного
      исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального
                            органа управления)

___________________________________________________________________________
       (наименование должности, фамилия, имя, отчество (при наличии)
    руководителя Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора)

_____________ ______________
  (подпись)      (дата)

Регистрационный номер
в журнале регистрации заявлений ___________________________________________

Дата регистрации заявления "__" ___________ 20__ г.

_____________________________________________ _____________________________
(подпись лица, зарегистрировавшего заявление)     (расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Порядку получения
федеральными государственными
гражданскими служащими
Федеральной службы по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
и ее территориальных органов
разрешения представителя нанимателя
на участие на безвозмездной основе
в управлении некоммерческими
организациями утвержденному
приказом Роскомнадзора
от 27.08.2019 N 245

Журнал
регистрации заявлений о разрешении на участие
на безвозмездной основе в управлении некоммерческими
организациями в качестве единоличного исполнительного
органа или вхождение в состав их коллегиальных
органов управления