ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА
ПРИКАЗ
от 27 июля 2018 г. N 233
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА НА 2018 - 2020 ГОДЫ
(в ред. приказа Росалкогольрегулирования
от 14.10.2019 N 279)
В целях профилактики коррупционных правонарушений, а также снижения коррупционных рисков в деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба) на 2018 - 2020 годы (далее - План).
2. Ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Службе возложить на Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности (Кузьмич И.Н.).
3. Руководителям территориальных органов и начальникам структурных подразделений центрального аппарата Службы:
обеспечить неукоснительное выполнение Плана Службы;
ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет по исполнению мероприятий Плана в Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности.
4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.АЛЕШИН
Утвержден
приказом Федеральной службы
по регулированию алкогольного рынка
от 27 июля 2018 г. N 233
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА НА 2018 - 2020 ГОДЫ
N п/п
|
Мероприятия
|
Соисполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
Ответственный исполнитель
|
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения работниками Службы ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
|
|||||
1.1
|
Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Службе и ее территориальных органах.
|
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Повышение эффективности деятельности комиссий по содействию Службе и ее территориальным органам в обеспечении соблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также в осуществлении мер по профилактике коррупции
|
УГСКиОД,
ТО
|
1.2
|
Обеспечение размещения на официальном сайте Службы и ее территориальных органов информации о результатах работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
|
АУ,
ТО
|
После заседаний комиссий
|
Формирование отрицательного отношения к коррупции у гражданских служащих Службы и ее территориальных органов
|
УГСКиОД,
ТО
|
1.3
|
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества
|
Управления Службы,
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг., в соответствии с приказом Службы от 29 ноября 2013 г. N 295 "Об организации работы по повышению знаний работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области противодействия коррупции"
|
Повышение знаний и навыков гражданских служащих в области профилактики коррупционных правонарушений.
Своевременное доведение до гражданских служащих положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации путем проведения совещаний, размещения соответствующей информации на официальном сайте Службы и ее территориальных органов, на информационных стендах, направления информации в письменном виде для ознакомления, подготовка памяток
|
УГСКиОД,
ТО
|
1.4
|
Организация работы по доведению до граждан, поступающих на должности гражданской службы в Службу и ее территориальные органы положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения, о недопустимости возникновения конфликта интересов и путях его урегулирования, о соблюдении этических и нравственных норм при выполнении служебных (должностных) обязанностей, о недопущении получения и дачи взятки, о запретах, ограничениях и требованиях, установленных в целях противодействия коррупции
|
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Ознакомление граждан под роспись при поступлении на государственную гражданскую службу в Службу и ее территориальные органы об ознакомлении с Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Росалкогольрегулировании, со Служебным распорядком Службы, с запретами, ограничениями и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, с ситуациями по возникновению или возможностью возникновения конфликта интересов.
Профилактика коррупционных правонарушений. Формирование отрицательного отношения к коррупции.
|
УГСКиОД,
кадровое подразделение ТО
|
1.5
|
Осуществление мониторинга и анализа соблюдения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов запрета на получение подарков в связи с исполнением должностных обязанностей, а также реализации указанными лицами обязанности сообщать о получении ими подарка в связи протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей
|
АУ,
ПУ,
ФУ,
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
|
УГСКиОД
|
1.6
|
Разъяснение гражданским служащим Службы и ее территориальных органов ограничений, касающихся получения подарков. Проведение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей
|
Управления Службы,
ТО
|
декабрь 2018,
декабрь 2019,
декабрь 2020
|
Подготовка методических рекомендаций, инструктивных писем, размещение соответствующей информации на официальном сайте Службы
|
УГСКиОД
|
1.7
|
Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
|
Управления Службы,
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений. Формирование нетерпимого отношения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений
|
УГСКиОД,
ТО
|
1.8
|
Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы
|
Управления Службы,
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Соблюдение гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов требований части 2 статьи 14 и пп. 17 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения при осуществлении гражданскими служащими иной оплачиваемой работы, рассмотрение данных фактов на Комиссии
|
УГСКиОД,
ТО
|
1.9
|
Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.
|
Управления Службы,
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений.
Проведение проверок в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
|
УГСКиОД,
ТО
|
Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)
|
По окончании проверки
|
||||
1.10
|
Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел гражданских служащих, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в Службу и ее территориальные органы при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов
|
ТО
|
После внесения изменений Правительством Российской Федерации в анкету, подлежащую представлению лицами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, касающихся указания в ней сведений о супругах своих братьев и сестер и о братьях и сестрах своих супругов
|
УГСКиОД,
ТО
|
|
1.11
|
Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений
|
Управления Службы,
ТО
|
Ежегодно,
до 30 апреля
|
Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
УГСКиОД,
кадровое подразделение ТО
|
1.12
|
Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Службы и ее территориальных органов, и размещение указанных сведений на официальном сайте Службы и ее территориальных органов
|
АУ, ТО
|
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений
|
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Службе и ее территориальных органах
|
УГСКиОД,
кадровое подразделение ТО
|
1.13
|
Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов
|
ТО
|
ноябрь 2018 г., ноябрь 2019 г.;
ноябрь 2020 г.
|
Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими Службы и ее территориальных органов
|
УГСКиОД,
ТО
|
Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)
|
По окончании проверки
|
||||
1.14
|
Организация и проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок достоверности и полноты представляемых гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
(при наличии оснований)
|
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
|
УГСКиОД,
ТО
|
1.15
|
Организация и проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения запретов, ограничений и требований установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер дисциплинарной ответственности
|
ТО
|
При наличии оснований
|
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
|
УГСКиОД,
ТО
|
1.16
|
Мониторинг изменений антикоррупционного законодательства Российской Федерации
|
ПУ
|
В течение 2018 - 2020 гг.
(по мере необходимости)
|
Своевременное внесение изменений в приказы Службы, подготовка новых приказов Службы в связи с внесением изменений в антикоррупционное законодательство Российской Федерации
|
УГСКиОД
|
1.17
|
Организация повышения уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Повышение знаний и навыков гражданских служащих Службы и ее территориальных органов в области профилактики коррупционных правонарушений, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
УГСКиОД,
ТО
|
|
1.18
|
Организация обучения гражданских служащих Службы и ее территориальных органов, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции
|
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Повышение знаний и навыков гражданских служащих Службы и ее территориальных органов в области профилактики коррупционных правонарушений, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
УГСКиОД,
ТО
|
1.19
|
Обеспечение внедрения в практику механизма ротации гражданских служащих категории "руководители" главной и ведущей группы должностей территориальных органов Службы.
Уточнение планов ротации Службы
|
ТО
|
В сроки, установленные Планом проведения ротации заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Планом проведения ротации начальников отделов и заместителей начальников отделов в территориальных органах Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2013 - 2025 годы, утвержденными приказом Службы от 28.09.2017 N 289 (в редакции приказа Службы от 29.12.2017 N 451)
|
Перевод гражданских служащих категории "руководители" территориальных органов Службы на соответствующие должности в других территориальных органах Службы
|
УГСКиОД
|
1.20
|
Осуществление мониторинга соблюдения лицами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в Службе и ее территориальных органах, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудовых и гражданско-правовых договоров
|
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Учет и рассмотрение сообщений, поступающих от работодателей.
Учет и рассмотрение обращений граждан, замещавших должности государственной гражданской службы в Службе и ее территориальных органах, о даче согласия на замещение в организации должности, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в их должностные обязанности.
|
УГСКиОД,
ТО
|
1.21
|
Проведение анализа и обобщение судебной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) Службы, рассмотренных арбитражными судами Российской Федерации
|
Ежеквартально
|
Недопущение формирования негативной практики по делам об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) Росалкогольрегулирования
|
УСР
|
|
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Службы, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
|
|||||
2.1
|
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Службой своих функций.
|
Управления Службы,
ТО, Комиссия
|
Не реже 1 раза в год
|
Снижение коррупционных рисков и осуществление контроля за исполнением требований к служебному поведению гражданских служащих Службы и ее территориальных органов, замещающих должности гражданской службы с высокими коррупционными рисками при выполнении государственных функций
|
УГСКиОД
|
Внесение уточнений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
После возникновения оснований внесения изменений в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
||||
2.2
|
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы в целях выявления коррупционных факторов и последующего их устранения
|
Не позднее 14 рабочих дней со дня поступления проекта документов в ПУ
|
Исключение в проектах нормативных правовых актов Службы коррупциогенных факторов
|
ПУ
|
|
2.3
|
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы посредством размещения их на сайте regulation.gov.ru
|
АУ
|
В течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в ПУ
|
Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции
|
Управление, ответственное за разработку проекта нормативного правового акта
|
2.4
|
Организация взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Службе и ее территориальных органах
|
ПУ,
УСР, ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Повышение эффективности совместной деятельности в пределах полномочий
|
УГСКиОД,
ТО
|
2.5
|
Совершенствование функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов в Службе и ее территориальных органах
|
УТиС,
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Действенное функционирование единой автоматизированной системы делопроизводства
|
АУ,
ТО
|
2.6
|
Мониторинг коррупционных рисков в деятельности Службы и ее территориальных органов при размещении государственных заказов, и устранение выявленных коррупционных рисков
|
Управления Службы, ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Недопущение коррупционных рисков в деятельности Службы по размещению государственных заказов
|
УГСКиОД
|
3. Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Службы
|
|||||
3.1
|
Размещение на официальном сайте Службы и ее территориальных органов в сети "Интернет" в разделе "Противодействие коррупции" актуального информационного материала об антикоррупционной деятельности в Службе
|
АУ,
УТиС, ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Информационная открытость и доступность информации об антикоррупционной деятельности Службы
|
УГСКиОД,
ТО
|
3.2
|
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Службе и ее территориальных органах или нарушениях гражданскими служащими и работниками требований к служебному (должностному) поведению посредством функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Службы и ее территориальных органов
|
ПУ,
АУ,
УТиС,
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Оперативное получение информации о фактах коррупции в Службе и ее территориальных органах
|
УГСКиОД,
ТО
|
3.3
|
Организация проверки сообщений о ставших известными гражданам и организациям случаях коррупционных правонарушений совершенных работниками Службы и ее территориальных органов
|
ПУ,
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Оперативное реагирование на информацию о фактах проявления коррупции в Службе и ее территориальных органах
|
УГСКиОД,
ТО
|
Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)
|
По факту проверки
|
||||
3.4
|
Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Службе и ее территориальных органах.
|
Управления Службы,
ТО
|
Ежеквартально
|
Разработка предложений по повышению эффективности работы по противодействию коррупции
|
УГСКиОД,
ТО
|
Доклад руководителю Службы (доклад руководителю территориального органа Службы)
|
декабрь 2018 г.,
декабрь 2019 г.,
декабрь 2020 г.
|
||||
3.5
|
Активизация работы по формированию у гражданских служащих отрицательного отношения к коррупции. Привлечение, с этой целью, общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества.
|
Управления Службы,
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Взаимодействие Службы и ее территориальных органов с общественными организациями по вопросам противодействия коррупции
|
УГСКиОД,
ТО
|
3.6
|
Организация эффективного взаимодействия Службы со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Службой, и придании гласности фактов коррупции в Службе
|
УГСКиОД
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Информационная открытость деятельности Службы в сфере противодействия коррупции
|
АУ
|
3.7
|
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Службе и организация проверки таких фактов.
|
АУ
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Анализ публикаций в СМИ с целью сбора информации о фактах проявления коррупции в Службе и предотвращения коррупционных проявлений в Службе
|
УГСКиОД
|
Доклад руководителю Службы
|
По факту проверки
|
||||
3.8
|
Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.
|
Управления Службы,
ТО
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Службой мер по вопросам противодействия коррупции.
|
УГСКиОД
|
Рассмотрение на заседании Общественного совета при Службе вопроса о реализации Плана противодействия коррупции Службы на 2018 - 2020 годы
|
4 квартал 2018 г.,
4 квартал 2019 г.,
4 квартал 2020 г.
|
Утверждение отчета о выполнении Плана противодействия коррупции Службы на 2018 - 2020 годы Общественным советом при Службе (процедура общественного заверения)
|
|||
3.9
|
Организация проведения "прямых линий" с гражданами и организациями по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенного к сфере деятельности Службы
|
Управления Службы
|
В течение 2018 - 2020 гг.
|
Вовлечение граждан и организаций в деятельность по профилактике и противодействию коррупции
|
АУ, УГСКиОД
|
4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Службы
|
|||||
4.1
|
Организация и проведение проверок деятельности территориальных органов Службы
|
В сроки, установленные Планом проверок территориальных органов Службы
|
Соблюдение гражданскими служащими территориальных органов Службы законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
|
УВК, УГСКиОД
|
|
4.2
|
Организация и проведение мероприятий ведомственного контроля в территориальных органах Службы в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд
|
В сроки, установленные Планом осуществления Службой мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд
|
Соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в территориальных органах Службы, снижение уровня коррупционных рисков в сфере государственных закупок
|
УВК
|
|
4.3
|
Организация и проведение внутреннего финансового аудита в Службе и ее территориальных органах
|
В сроки, установленные Планом проведения внутреннего финансового аудита в Службе
|
Соблюдение Службой и ее территориальными органами установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к организации и осуществлению внутреннего финансового контроля, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности, эффективности и результативности использования бюджетных средств
|
УВК
|
|
4.4
|
Выполнение отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы"
|
По резолюциям руководителя Службы
|
В установленные сроки
|
Повышение эффективности деятельности Службы по противодействию коррупции
|
УГСКиОД
|
Используемые сокращения:
Служба - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;
ТО - территориальные органы Службы;
Комиссия - комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
Федеральный государственный гражданский служащий - гражданский служащий;
АУ - Административное управление;
УВК - Управление внутреннего контроля;
ПУ - Правовое управление;
УГСКиОД - Управления государственной службы, кадров и обеспечения деятельности;
|
УСР - Управление судебной работы;
УТиС - Управление телекоммуникаций и связи;
УИО - Управление имущественных отношений;
ФУ - Финансовое управление.
|
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области