Приказ Минтруда России от 08.12.2023 N 865 "О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 г. N 436 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости"

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 8 декабря 2023 г. N 865

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 МАЯ 2023 Г. N 436 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОЦЕНКЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РАЗРАБОТКЕ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ"

Приказываю:

Внести изменения в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 г. N 436 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости" согласно приложению к настоящему приказу.

Министр
А.КОТЯКОВ

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 8 декабря 2023 г. N 865

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 МАЯ 2023 Г.
N 436 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОЦЕНКЕ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ"

1. В Методических рекомендациях по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости, утвержденных указанным приказом:

а) подпункт 8.4 пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8.4. Рекомендуется представить и проанализировать средний возраст матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений в динамике за период 2018 - 2021 годов.

где

x - начало возрастного интервала, в котором наступило рождение ребенка,

n - длина возрастного интервала, в котором наступило рождение ребенка,

nfx - возрастной показатель интенсивности рождений у женщин в возрастном интервале от x до x + n.

Например, интервал 15 - 19 лет, тогда x = 15, n = 5, значит (x + n / 2) = 17,5, далее умножаем на соответствующий возрастной показатель интенсивности рождений у женщин в возрастном интервале от x до x + n и т.д.

Данные об абсолютном числе рождений в разрезе возраста матери содержатся: https://www.fedstat.ru/indicator/59992.

Источник данных о численности женщин фертильного возраста указан в пункте 7.1 настоящих Методических рекомендаций.

Изучение динамики среднего возраста матери при рождении ребенка позволяет отслеживать тайминговые сдвиги в календаре рождений детей каждой очередности. Смещение рождений к более старшим возрастам, а значит и увеличение среднего возраста матери по очередности рождений является негативной тенденцией и потенциально ведет к сокращению рождаемости. Из-за откладывания рождений на будущее они могут быть не реализованы по ряду причин. Рассмотрение среднего возраста матери при рождении ребенка осуществляется в общем виде, а также дифференцированно по очередности рождений с тем, чтобы избежать влияния рождений более высокого порядка, которые обычно происходят в более поздних возрастах. При рассмотрении рождений каждой очередности важно проследить динамику изменений, то есть происходит ли "омоложение" или "старение" рождаемости. Также средний возраст матери при рождении детей каждой очередности в регионе может быть сравнен с общероссийским. Это позволит выявить, значительны ли различия между средними возрастами рождений детей каждой очередности в регионе и в России в целом, а также насколько отличаются интервалы между деторождениями. Могут быть представлены гипотезы о том, в чем причины сложившейся ситуации. Рассмотрение среднего возраста матери по рождениям каждой очередности позволит примерно выявить, для рождений какого порядка характерны смещения к более поздним возрастам или же, наоборот, к более ранним. В случае распространенности откладывания рождений в регионе может быть представлена оценка возможности воздействия на это явление.";

б) пункт 18 дополнить предложением следующего содержания:

"Мероприятия, финансируемые из федерального бюджета, не подлежат включению в региональную программу.";

в) пункт 22 дополнить предложением следующего содержания:

"При разработке (доработке) региональной программы рекомендуется согласовать ее с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.";

г) дополнить пунктом 27 следующего содержания:

"27. При разработке (доработке) региональной программы мероприятия программы рекомендуется представить в табличной форме. В таблице указываются наименование мероприятия, срок реализации мероприятия, ответственный исполнитель мероприятия, ожидаемый результат мероприятия, источник и объем финансирования, нормативный правовой акт, которым в регионе регулируется исполнение каждого мероприятия. В случае если мероприятие представляет собой денежную выплату/компенсацию, размер предоставляемой выплаты указывается в абсолютном выражении, а размер компенсации - в абсолютном или относительном выражении. Также в таблице рекомендуется явным образом обозначить новые меры, ранее не действовавшие в регионе и включенные в региональную программу на основании проведенной оценки демографического потенциала.".

2. Пункт 9 Типовой региональной программы по повышению рождаемости, утвержденной указанным приказом, дополнить предложением следующего содержания:

"Мероприятия, финансируемые из федерального бюджета, не подлежат включению в региональную программу.".