МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2021 г. N 1011/пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРЕДМЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПОТРЕБИТЕЛЮ В СФЕРЕ ВОДО-,
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
В целях оказания содействия субъектам Российской Федерации по выработке системных решений в сфере модернизации систем коммунальной инфраструктуры, направленных на обеспечение их безопасной и эффективной эксплуатации, а также повышения надежности обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по оценке состояния муниципальных образований субъектов Российской Федерации на предмет показателей качества предоставления услуг потребителю в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения (далее - Методические рекомендации).
2. Государственной корпорации - Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ):
дополнить автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ" инструментом для обеспечения возможности проведения оценки состояния муниципальных образований в автоматическом режиме в соответствии с Методическими рекомендациями не позднее 01 апреля 2022 года;
3. Рекомендовать ответственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации применять Методические рекомендации при оценке муниципальных образований, расположенных на их территории, с целью выявления систем водо-, теплоснабжения и водоотведения, нуждающихся в реконструкции (модернизации), а также выявления необходимости строительства новых систем водо-, теплоснабжения и водоотведения в целях повышения качества предоставляемых услуг потребителю.
Министр
И.Э.ФАЙЗУЛЛИН
Утверждены
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 27 декабря 2021 г. N 1011/пр
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРЕДМЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПОТРЕБИТЕЛЮ В СФЕРЕ ВОДО-,
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
1. Общие положения.
1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания содействия Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Фонду содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, действующему на основании Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд ЖКХ), уполномоченным органам субъекта Российской Федерации по выявлению в субъектах Российской Федерации муниципальных образований, в которых необходимо проведение работ по реконструкции (модернизации) и (или) строительству новых систем водо-, теплоснабжения и водоотведения (ресурсоснабжения).
Настоящие методические рекомендации могут быть применены на этапе принятия решения о выделении бюджетных и (или) внебюджетных средств.
1.2. В настоящих методических рекомендациях изложены основные подходы, качественные характеристики и показатели, рекомендуемые к применению при оценке состояния муниципальных образований субъектов Российской Федерации (далее - потребители), на предмет показателей качества предоставления услуг потребителю в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения.
Состояние муниципальных образований субъектов Российской Федерации на основании данных о показателях качества предоставления услуг потребителю в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения рекомендуется оценивать в соответствии с порядком, утверждаемым решением правления Фонда ЖКХ по согласованию с Минстроем России.
1.3. Методические рекомендации направлены на решение следующих задач:
определение фактических значений обеспеченности муниципального образования качественными услугами водо-, теплоснабжения и водоотведения;
определение фактических значений показателей качества очистки сточных вод, сбрасываемых в бассейн водного объекта;
определение фактических значений аварийности на системах водо-, теплоснабжения и водоотведения;
определение экономической составляющей муниципального образования в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения;
определение наличия свободной мощности водозаборных сооружений, очистных сооружений канализации, источников тепловой энергии.
2. Рекомендации по определению субъектов и участников оценки состояния муниципальныхоб разований.
В качестве субъектов оценки состояния муниципальных образований рекомендуется рассматривать:
- Минстрой России;
- Фонд ЖКХ;
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, курирующие данное направление.
В качестве участников оценки состояния муниципальных образований рекомендуется рассматривать:
- органы местного самоуправления муниципальных образований, курирующие данные направления;
- ресурсоснабжающие организации, осуществляющие свою деятельность в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения, расположенные на территории соответствующих муниципальных образований;
- специализированные и иные организации, привлекаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации к участию в оценке состояния объектов водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения.
3. В целях проведения анализа состояния муниципальных образований на предмет обеспеченности населения качественными услугами водо-, теплоснабжения и водоотведении рекомендуется определять следующие сведения:
- общую численность населения муниципального образования, чел.;
- для систем водоснабжения: численность населения, обеспеченного питьевой водой из централизованной системы водоснабжения, в том числе качественной или некачественной, чел.; численность населения, обеспеченного питьевой водой из нецентрализованной системы водоснабжения, в том числе качественной или некачественной, чел.; численность населения, обеспеченного привозной водой, в том числе качественной или некачественной, чел., доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой, %;
- для систем водоотведения: общая численность населения, охваченного услугами централизованного водоотведения, чел.; численность населения, не охваченного услугами централизованного водоотведения, в том числе численность населения, обеспеченного вывозом жидких бытовых отходов, чел.; объем отведенных сточных вод, тыс. м3, в том числе объем отведенных загрязненных сточных вод (без очистки), тыс. м3, объем отведенных загрязненных сточных вод (недостаточно очищенных - с превышением норматива допустимого сброса), тыс. м3, объем нормативно очищенных вод (с соблюдением норматива допустимого сброса), тыс. м3, доля населения охваченная услугами централизованного водоотведения, %, доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, %;
- для системы теплоснабжения: численность населения, обеспеченного централизованным теплоснабжением, в том числе соответствующим и несоответствующим нормативному качеству, чел., доля населения, обеспеченного качественной услугой теплоснабжения, %.
4. В целях проведения анализа ситуации в муниципальных образованиях на предмет аварийности на системах водо-, теплоснабжения и водоотведения рекомендуется определять следующие сведения:
- удельный показатель аварийности муниципального образования, человеко-час, который учитывает численность населения, чел., недополучившего услугу в период аварии или инцидента, по каждому происшествию за отчетный период и длительность восстановления ресурсоснабжения, час., по каждому происшествию за отчетный период;
- удельный показатель аварийности в расчете на одного жителя муниципального образования, человеко-час, который учитывает численность населения, чел., недополучившего услугу в период аварии или инцидента, по каждому происшествию за отчетный период, длительность восстановления ресурсоснабжения, час., по каждому происшествию за отчетный период, а также общую численность населения муниципального образования, чел.
5. В целях проведения анализа оценки экономической составляющей муниципального образования в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения рекомендуется определять следующие сведения:
- тип источника (только для системы водоснабжения): поверхностный либо подземный;
- полезный отпуск услуги (для водо-, теплоснабжения), тыс. м3; тыс. Гкал;
- объем реализации услуг водоотведения (для водоотведения), тыс. м3;
- выручку ресурсоснабжающих организаций от оказываемых услуг, тыс. руб.;
- размер субсидии на возмещение РСО недополученных доходов за оказанные услуги, тыс. руб.;
- среднее значение стоимости ресурса, руб., в том числе среднее значение стоимости ресурса по субъекту Российской Федерации.
6. В целях определения наличия свободной мощности объектов водо-, теплоснабжения и водоотведения, и потребностей в их увеличении рекомендуется определять следующие сведения:
- отношение разницы между параметрами проектной и фактической мощности водозаборных сооружений - для сферы водоснабжения, очистных сооружений канализации - для сферы водоотведения, источников тепловой энергии - для сферы теплоснабжения, к их проектной мощности, тыс. м3/сут., Гкал/час., %.
7. Рекомендации к порядку формирования сводной информации, необходимой для оценки муниципальных образований.
Сводная информация, необходимая для оценки муниципальных образований, формируется в автоматизированной информационной системе (далее - АИС) "Реформа ЖКХ" <1> на основании данных, ранее внесенных субъектами Российской Федерации в АИС "Реформа ЖКХ" в порядке, определяемом Минстроем России. Рекомендуемые формы, в которых может быть изложена информация для проведения оценки состояния муниципальных образований в сферах водо-, теплоснабжения и водоотведения, приведены в приложениях N 1, 2 и 3 к настоящим методическим рекомендациям.
--------------------------------
<1> АИС "Реформа ЖКХ" размещена в сети Интернет по адресу ais.reformagkh.ru, разработана, обслуживается и используется Фондом ЖКХ для формирования сводных аналитических отчетов, для публикации в сети Интернет и представления в Минстрой России информации, в том числе о состоянии объектов систем водоснабжения.
При формировании сводной информации в отношении конкретного муниципального образования учитываются объекты всех централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, водоотведения, централизованных систем теплоснабжения, обеспечивающие предоставление соответствующих коммунальных услуг населению такого муниципального образования.
8. В 2021 году при проведении оценки состояния муниципальных образований на предмет показателей качества предоставления услуг потребителю в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения рекомендуется использовать сведения, указанные в пунктах 3, 5 и 6 настоящих методических рекомендаций:
- для систем водоснабжения: по субъектам Российской Федерации, участвующим в федеральном проекте "Чистая вода", результаты последней оценки состояния централизованных систем водоснабжения которой внесены в АИС "Реформа ЖКХ", кроме значений выручки ресурсоснабжающей организации от оказываемой услуги, тыс. руб., и размера субсидии на возмещение ресурсоснабжающей организации недополученных доходов за оказанные услуги, тыс. руб.;
по субъектам Российской Федерации, не принимающим участие в федеральном проекте "Чистая вода", по данным на начало календарного года согласно полученной информации от территориального органа Федеральной службы государственной статистики (Росстата);
- для систем водоотведения:
по субъектам Российской Федерации, принимающим участие в федеральном проекте "Оздоровление Волги", результаты последней оценки состояния систем очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Волгу, которой внесены в АИС "Реформа ЖКХ", кроме значений показателя выручки ресурсоснабжающей организации от оказываемой услуги, тыс. руб., и размера субсидии на возмещение ресурсоснабжающей организации недополученных доходов за оказанные услуги, тыс. руб.;
по субъектам Российской Федерации, не принимающим участие в федеральном проекте "Оздоровление Волги", по данным на начало календарного года согласно полученной информации от территориального органа Росстата;
- для систем теплоснабжения:
по данным на начало календарного года согласно информации территориального органа Росстата и по данным, представленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- о выручке ресурсоснабжающей организации от оказываемой услуги, тыс. руб., и размера субсидии на возмещение ресурсоснабжающей организации недополученных доходов за оказанные услуги по:
информации о договорах, заключенных ресурсоснабжающими организациями с потребителями;
данным бухгалтерского и статистического учета ресурсоснабжающих организаций;
данным автоматизированной системы учета использования ресурсов ресурсоснабжающими организациями (при наличии);
данным иной экономической и технической документации ресурсоснабжающих организаций.
9. В 2022 году и в последующие годы при проведении оценки состояния муниципальных образований на предмет показателей качества предоставления услуг потребителю в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения рекомендуется использовать сведения, указанные в пунктах 3, 5 и 6 настоящих методических рекомендаций, по данным оценки состояния систем водо-, теплоснабжения и водоотведения, внесенные в АИС "Реформа ЖКХ".
10. Сведения, указанные в пункте 4 настоящих методических рекомендаций, рекомендуется принимать по данным фактического учета аварий и инцидентов на объекте жилищно-коммунального хозяйства, вносимым в АИС "Реформа ЖКХ".
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по оценке муниципальных образований,
утвержденных приказом
Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
от "__" ________ 2021 года N ___
Сводная форма ВС.
Ключевые показатели оценки состояния
систем водоснабжения муниципальных образований
|
N п/п
|
Наименование муниципального образования
|
Общая численность населения муниципального образования
|
Численность населения, обеспеченная питьевой водой
|
Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой
|
Удельный показатель аварийности МО
|
Удельный показатель аварийности в расчете на 1 жителя МО
|
Тип источника
|
Полезный отпуск услуги потребителю
|
Выручка ресурсоснабжающей организации от оказания услуг водоснабжения (поставка ресурса потребителю)
|
Объем субсидии на возмещение РСО недополученных доходов за оказанные услуги
|
Среднее значение стоимости ресурса (услуги) для потребителя
|
Проектная мощность существующих водозаборных сооружений
|
Фактическая мощность существующих водозаборных сооружений
|
Наличие свободной мощности водозаборных сооружений
|
|||||
|
из ЦСВ
|
из не ЦСВ
|
привозная вода
|
|||||||||||||||||
|
Качественная
|
Некачественная
|
Качественная
|
Некачественная
|
Качественная
|
Некачественная
|
||||||||||||||
|
чел.
|
чел.
|
чел.
|
чел.
|
чел.
|
чел.
|
чел.
|
%
|
чел*час.
|
чел*час.
|
тыс.м3
|
тыс.руб.
|
тыс.руб.
|
руб./м3
|
тыс.м3/сут.
|
тыс.м3/сут.
|
%
|
|||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
20
|
|
ИТОГО
|
|||||||||||||||||||
|
Руководитель уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
|
М.П.
|
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по оценке муниципальных образований,
утвержденных приказом
Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
от "__" ________ 2021 года N ___
Сводная форма ВО.
Ключевые показатели оценки состояния
систем водоотведения муниципальных образований
|
N п/п
|
Наименование муниципального образования
|
Общая численность населения муниципального образования
|
Численность населения охваченного услугами централизованного водоотведения
|
Численность населения не охваченного услугами централизованного водоотведения
|
Доля населения охваченная услугами централизованного водоотведения
|
Объем отведенных сточных вод
|
Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений
|
Удельный показатель аварийности МО
|
Удельный показатель аварийности в расчете на 1 жителя МО
|
Объем реализации услуг водоотведения
|
Выручка ресурсоснабжающей организации от оказания услуг водоотведения (услуга потребителя)
|
Объем субсидии на возмещение РСО недополученных доходов за оказанные услуги
|
Среднее значение стоимости ресурса (услуги) для потребителя
|
Проектная мощность существующих очистных сооружений канализации
|
Фактическая мощность существующих очистных сооружений канализации
|
Наличие свободной мощности очистных сооружений канализации
|
||||
|
Всего
|
Загрязненных вод (без очистки)
|
Загрязненных вод (недостаточно очищенных - с превышением норматива допустимого сброса)
|
Нормативно очищенных вод (с соблюдением норматива допустимого сброса)
|
|||||||||||||||||
|
Всего
|
в том числе численность населения, обеспеченного вывозом жидких бытовых отходов
|
|||||||||||||||||||
|
чел.
|
чел.
|
чел.
|
чел.
|
%
|
тыс.м3
|
тыс.м3
|
тыс.м3
|
тыс.м3
|
%
|
чел*час.
|
чел*час.
|
тыс.м3
|
тыс.руб.
|
тыс.руб.
|
руб./м3
|
тыс.м3/сут.
|
тыс.м3/сут.
|
%
|
||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
20
|
21
|
|
ИТОГО
|
||||||||||||||||||||
|
Руководитель уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
|
М.П.
|
Ф.И.О
|
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
по оценке муниципальных образований,
утвержденных приказом
Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
от "__" _________ 2021 года N __
Сводная форма ТС.
Ключевые показатели оценки состояния
систем теплоснабжения муниципальных образований <1>
|
N п/п
|
Наименование муниципального образования
|
Общая численность населения МО
|
Численность населения, обеспеченного централизованным теплоснабжением
|
Доля населения, обеспеченного качественной услугой теплоснабжения
|
Удельный показатель аварийности МО
|
Удельный показатель аварийности в расчете на 1 жителя МО
|
Объем полезного отпуска тепловой энергии потребителям
|
Выручка теплоснабжающей организации от оказания услуг теплоснабжения (поставки ресурса) потребителям
|
Объем субсидии на возмещение РСО недополученных доходов за оказанные услуги
|
Среднее значение стоимости ресурса (услуги) для потребителя
|
Среднее значение стоимости ресурса (услуги) для потребителя по субъекту РФ
|
Проектная мощность существующих источников тепловой энергии
|
Фактическая мощность существующих источников тепловой энергии
|
Наличие свободной мощности источников тепловой энергии
|
||
|
Всего
|
в т.ч.:
|
|||||||||||||||
|
соответствующим нормативному качеству
|
НЕ соответствующим нормативному качеству
|
|||||||||||||||
|
чел.
|
чел.
|
чел.
|
чел.
|
%
|
чел*час.
|
чел*час.
|
тыс.Гкал
|
тыс.руб.
|
тыс.руб.
|
руб./Гкал
|
руб./Гкал
|
Гкал/час.
|
Гкал/час.
|
%
|
||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
|
ИТОГО
|
||||||||||||||||
|
Руководитель уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
|
Ф.И.О
|
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области