Приказ Минсельхоза России от 21.07.2023 N 630 "Об утверждении Методики осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2023 N 75028)

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 21 июля 2023 г. N 630

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АНАЛИЗА РИСКОВ В ОБЛАСТИ СЕМЕНОВОДСТВА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве"

и подпунктом 5.2.25(158) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением пункта 5 приложения N 1 к Методике осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений, утвержденной настоящим приказом, который вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Министр
Д.Н.ПАТРУШЕВ

Утверждена
приказом Минсельхоза России
от 21 июля 2023 г. N 630

МЕТОДИКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АНАЛИЗА РИСКОВ В ОБЛАСТИ СЕМЕНОВОДСТВА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ

I. Общие положения

1. Анализ рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений (далее - анализ рисков) проводится в целях выявления и оценки рисков осуществляемой хозяйствующими субъектами деятельности в области семеноводства, а также для учета результата анализа рисков в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 26 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве" <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 3 Правил осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2023 г. N 147 (далее - Правила).

2. Анализ рисков осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору <2>.

--------------------------------

<2> Пункт 4 Правил.

3. Основания для осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору анализа рисков установлены пунктом 6 Правил (далее - основания).

4. Анализ рисков осуществляется последовательно в четыре этапа <3>:

--------------------------------

<3> Пункт 5 Правил.

первый этап - выявление оснований, предусмотренных пунктом 6 Правил, необходимых для проведения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору анализа рисков;

второй этап - разработка и утверждение плана осуществления анализа рисков (далее - план) в соответствии с пунктом 8 Правил;

третий этап - проведение анализа рисков в соответствии с планом;

четвертый этап - опубликование на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчета, содержащего результаты анализа рисков.

II. Первый этап

5. В целях выявления оснований используется информация, полученная:

от должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов;

от организаций, подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

от национальных организаций или уполномоченных организаций иностранных государств, обеспечивающих государственный контроль в области семеноводства;

из федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений <4>;

--------------------------------

<4> Статья 21 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве".

из открытых источников информации, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. В целях выявления оснований собираются:

данные, используемые при выявлении оснований для проведения анализа рисков, приведенные в приложении N 1 к настоящей Методике;

информация, полученная при проведении профилактических мероприятий и (или) контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений <5> (далее соответственно - профилактические мероприятия, контрольные мероприятия).

--------------------------------

<5> Пункты 19 и 31 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 1758.

7. Сбор, обработка и анализ информации и данных, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей Методики, осуществляются должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов.

В целях выявления оснований используются данные и информация, указанные в пункте 6 настоящей Методики, собранные за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала проведения анализа рисков.

8. По результатам первого этапа Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору оформляется заключение, содержащее выводы о наличии оснований и необходимости проведения дальнейших этапов анализа рисков или об отсутствии оснований и прекращении анализа рисков (далее - заключение).

III. Второй этап

9. Разработка и формирование плана осуществляются при наличии оснований и необходимости проведения дальнейших этапов анализа рисков, указанных в заключении, оформленном в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.

10. План должен содержать информацию, указанную в пункте 9 Правил, а также сведения:

о должностных лицах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющих проведение анализа рисков;

о категории риска причинения вреда (ущерба), к которой относится деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в области семеноводства, включающая ввоз в Российскую Федерацию, производство (выращивание), хранение, использование, транспортировку и реализацию семян сельскохозяйственных растений (посадочного материала), в том числе содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы <6>.

--------------------------------

<6> Подпункт "а" пункта 8 и пункт 13 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 1758.

11. Сформированный план по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации до 1 ноября года, предшествующего планируемому периоду, утверждается Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору <7>.

--------------------------------

<7> Пункт 8 Правил.

12. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в течение 2 рабочих дней со дня утверждения плана обеспечивает его размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и поддерживает его в актуальном состоянии <8>.

--------------------------------

<8> Пункт 11 Правил.

13. Изменения в план вносятся в соответствии с пунктом 12 Правил.

IV. Третий этап

14. Анализ рисков проводится на основании и в соответствии с планом.

15. При проведении анализа рисков осуществляется их идентификация.

На основании анализа факторов риска, приведенных в приложении N 2 к настоящей Методике, прогнозируется возможный риск наступления событий, позволяющих идентифицировать риск и определить его уровень.

16. При анализе рисков оценивается распространение семян сельскохозяйственных растений, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы.

17. По итогам третьего этапа должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составляется отчет, содержащий результаты анализа рисков с выводом о наличии или отсутствии рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

18. В отчет, содержащий выводы о наличии рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений, включается перечень предлагаемых мер по снижению или предупреждению возникновения рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений, предусматривающий:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

3) проведение профилактических и контрольных мероприятий в соответствии с факторами риска, приведенными в приложении N 2 к настоящей Методике;

4) определение перечня видов и сбор информации, необходимой для организации профилактической работы, а также для установления критериев риска;

5) повышение квалификации кадрового состава территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

6) создание системы консультирования, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

V. Четвертый этап

19. По результатам проведенного анализа рисков Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору публикует отчет, содержащий результаты анализа рисков, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

20. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору опубликовывает отчет, указанный в пункте 19 настоящей Методики, в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного в плане, с одновременным направлением уведомления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации <9>.

--------------------------------

<9> Пункт 14 Правил.

Приложение N 1
к Методике осуществления анализа
рисков в области семеноводства
сельскохозяйственных растений

ДАННЫЕ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
АНАЛИЗА РИСКОВ

--------------------------------

<10> Официальный сайт Евразийского экономического союза (http://www.eaeunion.org), 1 февраля 2018 г. (вступило в силу 23 марта 2019 г.). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе От 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.).

<11> Части 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве".

<12> Часть 3 статьи 22 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве".

<13> Часть 6 статьи 20 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве".

<14> Пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений".

<15> Пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений".

<16> Часть 4 статьи 22 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве".

Приложение N 2
к Методике осуществления анализа
рисков в области семеноводства
сельскохозяйственных растений

ФАКТОРЫ РИСКА

--------------------------------

<17> Пункт 16 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 454-ФЗ "О семеноводстве".