МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 июня 2021 г. N 456
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА
И ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
В соответствии с частью 4 статьи 15 и частью 4 статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601), подпунктом 5.2.82 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2021, N 23, ст. 4074), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира.
2. Признать утратившим силу приказ Минприроды России от 22.12.2011 N 963 "Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира" (зарегистрирован Минюстом России 14.03.2012, регистрационный N 23473).
Исполняющий обязанности Министра
К.А.ЦЫГАНОВ
Приложение
к приказу Минприроды России
от 30.06.2021 N 456
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА И ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
1. Государственный мониторинг объектов животного мира является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, их использованием, а также за структурой, качеством и площадью среды их обитания <1>.
--------------------------------
<1> Часть первая статьи 15 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601).
2. Государственный кадастр животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, об их численности, а также характеристику среды обитания объектов животного мира, сведения об использовании объектов животного мира и другие необходимые данные <2>.
--------------------------------
<2> Часть первая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601).
3. Государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира ведется в отношении объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам или водным биологическим ресурсам <3>.
--------------------------------
<3> Часть вторая статьи 15 и часть вторая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601).
4. Государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира <4>.
--------------------------------
<4> Часть четвертая статьи 15 и часть четвертая статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601).
5. Ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляют федеральные государственные бюджетные учреждения, определенные Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <5>.
--------------------------------
<5> Часть третья статьи 15 и часть третья статьи 15.1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 52, ст. 8601).
6. Объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, определяется исходя из установленных категорий статуса объектов животного мира, имеющейся по ним в наличии достоверной научной информации, научных оценок численности, распространения и возможности их регулярного обновления на основе данных научных организаций.
7. Объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, федеральными государственными бюджетными учреждениями, определенными Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <6>, устанавливается указанными федеральными государственными бюджетными учреждениями по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
--------------------------------
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2021, N 24, ст. 4188.
8. Ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, перечня видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания.
9. При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира определяется:
9.1) численность и распространение объектов животного мира (по видам), размещение их в среде обитания;
9.2) динамика изменения численности объектов животного мира (по видам);
9.3) состояние объектов животного мира;
9.4) состояние среды обитания объектов животного мира (площадь категорий среды обитания, указанных в пункте 10 настоящего Порядка).
10. При осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира оценивается площадь следующих категорий среды обитания, составляющих территорию субъекта Российской Федерации:
10.1) леса;
10.2) молодняки и кустарники;
10.3) тундры;
10.4) болота;
10.5) лугово-степные комплексы;
10.6) альпийские луга;
10.7) пустыни и каменные россыпи;
10.8) сельскохозяйственные угодья;
10.9) внутренние водоемы;
10.10) пойменные комплексы;
10.11) береговые комплексы;
10.12) преобразованные и поврежденные участки;
10.13) морская акватория (для особо охраняемых природных территорий федерального значения, включающих в границы данную категорию среды обитания);
10.14) территории населенных пунктов.
11. Государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира ведется в форме Красной книги Российской Федерации в соответствии с порядком ведения Красной книги Российской Федерации <7>.
--------------------------------
<7> Приказ Минприроды России от 23.05.2016 N 306 "Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2016, регистрационный N 43075) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 161 (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2020, регистрационный N 57941).
12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, федеральные государственные бюджетные учреждения, определенные Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", при ведении государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, другими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, пользователями животным миром.
13. Данные государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира хранятся на бумажном и электронном носителях.
14. Данные государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира представляются на цифровом (в электронном виде) и бумажном носителях с сопроводительным письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя), и описью вложения, с указанием количества представляемых документов, цифровых носителей, их имен (названий), даты их актуализации:
14.1 федеральными государственными бюджетными учреждениями, определенными Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, и в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно до 1 июля (рекомендуемые образцы приведены в приложениях 1 - 4 к настоящему Порядку);
14.2 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области охраны и использования животного мира, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежегодно до 1 августа (рекомендуемые образцы приведены в приложениях 5 - 7 к настоящему Порядку).
Приложение 1
к Порядку ведения
государственного мониторинга
и государственного кадастра
объектов животного мира,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 30.06.2021 N 456
Рекомендуемый образец
Сведения
о Перечне зарегистрированных на особо охраняемой природной
территории федерального значения объектов животного мира
Наименование особо охраняемой природной
территории федерального значения (далее - ООПТ):
|
N
|
Русское название вида
|
Латинское название вида
|
Красная книга Российской Федерации
|
Красная книга субъекта Российской Федерации
|
Год последней регистрации вида на ООПТ
|
Сведения о характере пребывания вида на ООПТ за отчетный период
(постоянное пребывание, сезонные миграции (нерестовые, нагульные, зимовальные), миграции, связанные с загрязнением, дефицитом кислорода (для рыб); постоянное пребывание, нерегулярные заходы (для земноводных и пресмыкающихся); гнездящийся, пролетный, зимующий, оседлый, залетный (для птиц); пребывание, нерегулярные заходы (для млекопитающих)
|
|
БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ
|
||||||
|
Кольчатые черви
|
||||||
|
Немертины
|
||||||
|
Мшанки
|
||||||
|
Плеченогие
|
||||||
|
Моллюски (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства)
|
||||||
|
Ракообразные (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства)
|
||||||
|
Паукообразные
|
||||||
|
Насекомые
|
||||||
|
ПОЗВОНОЧНЫЕ
|
||||||
|
Круглоротые (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства)
|
||||||
|
Рыбы (указываются виды (подвиды, популяции), относящиеся к водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или красную книгу субъекта Российской Федерации, а также виды или группы видов водных биологических ресурсов, не являющихся объектами рыболовства)
|
||||||
|
Земноводные
|
||||||
|
Пресмыкающиеся
|
||||||
|
Птицы
|
||||||
|
Млекопитающие
|
||||||
|
ИТОГО объектов животного мира
|
||||||
Приложение 2
к Порядку ведения
государственного мониторинга
и государственного кадастра
объектов животного мира,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 30.06.2021 N 456
Рекомендуемый образец
Сведения
о численности и местообитаниях объектов животного мира,
по которым осуществлялся государственный мониторинг на особо
охраняемых природных территориях федерального значения
в отчетный период
Наименование особо охраняемой природной
территории федерального значения (далее - ООПТ):
|
N
|
Русское название вида
|
Латинское название вида
|
Численность
(единица измерения - в особях, для гнездящихся птиц - в парах или токующих самцах; в каждом случае нужно указывать используемую единицу измерения для видов)
|
Показатели плотности
(число особей (для птиц в гнездовой период - гнездящихся пар) на единицу площади (например, на 1 кв. км, на 100 кв. км)
|
Доля площади категорий среды обитания от общей площади ООПТ, %
(в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку)
|
Тенденция изменения численности по сравнению с предыдущим отчетным периодом
(снижается, увеличивается, стабильная)
|
Приложение 3
к Порядку ведения
государственного мониторинга
и государственного кадастра
объектов животного мира,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 30.06.2021 N 456
Рекомендуемый образец
Сведения
о характеристике среды обитания объектов животного мира,
по которым осуществлялся государственный мониторинг на особо
охраняемых природных территориях федерального значения
в отчетный период
Наименование особо охраняемой природной
территории федерального значения (далее - ООПТ):
|
N
|
Категории среды обитания объектов животного мира
|
Площадь, тыс. га
|
Доля категорий среды обитания от общей площади ООПТ, %
|
|
1.
|
Леса
|
||
|
2.
|
Молодняки и кустарники
|
||
|
3.
|
Тундры
|
||
|
4.
|
Болота
|
||
|
5.
|
Лугово-степные комплексы
|
||
|
6.
|
Альпийские луга
|
||
|
7.
|
Пустыни и каменные россыпи
|
||
|
8.
|
Сельскохозяйственные угодья
|
||
|
9.
|
Внутренние водоемы
|
||
|
10.
|
Пойменные комплексы
|
||
|
11.
|
Береговые комплексы
|
||
|
12.
|
Преобразованные и поврежденные участки
|
||
|
13.
|
Морская акватория
|
||
|
14.
|
Территории населенных пунктов
|
Приложение 4
к Порядку ведения
государственного мониторинга
и государственного кадастра
объектов животного мира,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 30.06.2021 N 456
Рекомендуемый образец
Суммарные сведения
об объектах животного мира на особо охраняемой
природной территории федерального значения
Наименование особо охраняемой природной
территории федерального значения:
|
Таксономическая группа организмов
|
Общее количество зарегистрированных видов
|
В том числе видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
|
В том числе видов, занесенных в красную книгу субъекта Российской Федерации
|
|
Кольчатые черви
|
|||
|
Немертины
|
|||
|
Мшанки
|
|||
|
Плеченогие
|
|||
|
Моллюски
|
|||
|
Ракообразные
|
|||
|
Паукообразные
|
|||
|
Насекомые
|
|||
|
ИТОГО беспозвоночных животных
|
|||
|
Круглоротые
|
|||
|
Рыбы
|
|||
|
Земноводные
|
|||
|
Пресмыкающиеся
|
|||
|
Птицы
|
|||
|
Млекопитающие
|
|||
|
ИТОГО позвоночных животных
|
|||
|
ИТОГО объектов животного мира
|
Приложение 5
к Порядку ведения
государственного мониторинга
и государственного кадастра
объектов животного мира,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 30.06.2021 N 456
Рекомендуемый образец
Перечень
видов объектов животного мира, обитающих
в субъекте Российской Федерации
Наименование субъекта Российской Федерации:
|
N
|
Название вида (русское и латинское названия)
(в перечень включаются беспозвоночные и позвоночные животные)
|
Характер пребывания
(постоянное пребывание, сезонные миграции (нерестовые, нагульные, зимовальные), миграции, связанные с загрязнением, дефицитом кислорода (для рыб); постоянное пребывание, нерегулярные заходы (для земноводных и пресмыкающихся); гнездящийся, пролетный, зимующий, оседлый, залетный (для птиц); пребывание, нерегулярные заходы (для млекопитающих)
|
Характеристика среды обитания
(в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 6 к настоящему Порядку)
|
Численность или плотность населения или встречаемость
(численность - общее число объектов животного мира конкретного вида (единица измерения - в особях, для гнездящихся птиц - в парах или токующих самцах; в каждом случае нужно указывать используемую единицу измерения для видов); плотность населения - число особей (для птиц в гнездовой период - гнездящихся пар) на единицу площади (например, на 1 кв. км, на 10 кв. км); встречаемость, например, очень редкий, редкий, обычный, многочисленный)
|
Занесение в красные книги
|
|
|
Красная книга Российской Федерации
|
Красная книга субъекта Российской Федерации
|
|||||
Приложение 6
к Порядку ведения
государственного мониторинга
и государственного кадастра
объектов животного мира,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 30.06.2021 N 456
Рекомендуемый образец
Сведения
о характеристике среды обитания объектов животного мира
в субъекте Российской Федерации
Наименование субъекта Российской Федерации:
|
N
|
Категории среды обитания объектов животного мира
|
Площадь, тыс. га
|
Доля категорий среды обитания от общей площади субъекта Российской Федерации,
%
|
|
1.
|
Леса
|
||
|
2.
|
Молодняки и кустарники
|
||
|
3.
|
Тундры
|
||
|
4.
|
Болота
|
||
|
5.
|
Лугово-степные комплексы
|
||
|
6.
|
Альпийские луга
|
||
|
7.
|
Пустыни и каменные россыпи
|
||
|
8.
|
Сельскохозяйственные угодья
|
||
|
9.
|
Внутренние водоемы
|
||
|
10.
|
Пойменные комплексы
|
||
|
11.
|
Береговые комплексы
|
||
|
12.
|
Преобразованные и поврежденные участки
|
||
|
13.
|
Территории населенных пунктов
|
Приложение 7
к Порядку ведения
государственного мониторинга
и государственного кадастра
объектов животного мира,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 30.06.2021 N 456
Рекомендуемый образец
Данные
о состоянии популяций объектов животного мира в субъекте
Российской Федерации
(заполняется для каждого объекта животного мира (вид,
подвид, популяция) Красной книги Российской Федерации
и красной книги субъекта Российской Федерации отдельно
в случае получения новых данных в отчетный период)
Наименование субъекта Российской Федерации:
|
1.
|
Название вида/подвида/популяции (русское, латинское)
(название вида/подвида/популяции приводится в соответствии с приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2020, регистрационный N 57940)
|
|
|
2.
|
Когда вид/подвид впервые отмечен в субъекте Российской Федерации/Когда вид/подвид в последний раз отмечен в субъекте Российской Федерации/Отмечается регулярно (нерегулярно) на протяжении лет (указать число лет)
|
|
|
3.
|
Характер пребывания в субъекте Российской Федерации (позвоночные - постоянное, гнездится, сезонное, зимует, на пролете, заходы/залеты, раз в несколько лет, иное; беспозвоночные - постоянное, временное, периодическое, иное)
|
|
|
4.
|
Особенности жизненного цикла в субъекте Российской Федерации (размножается, не размножается; для беспозвоночных - цикл однолетний, многолетний)
|
|
|
5.
|
Характер распространения в субъекте Российской Федерации (повсеместно, локально, единично, мозаично, иное)
|
|
|
6.
|
Перечень основных биотопов, их краткая характеристика
|
|
|
7.
|
Показатели численности (абсолютная/относительная)
|
|
|
8.
|
Распределение популяции по основным биотопам (в % от общей численности популяции)
|
|
|
9.
|
Существующие тенденции динамики численности (сокращается, стабильная, увеличивается, иное)
|
|
|
10.
|
Природные и антропогенные факторы, лимитирующие распространение вида/подвида в субъекте Российской Федерации
|
|
|
11.
|
Роль субъекта Российской Федерации в сохранении вида/подвида (по доле численности вида в субъекте Российской Федерации от общей численности вида: менее 5% - незначительная, от 5 до 49% - значительная, более 50% - основная (определяющая)
|
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области