Приказ Минприроды России от 22.05.2023 N 312 "О внесении изменений в Методику осуществления оперативного контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 540" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2023 N 75195)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 22 мая 2023 г. N 312

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В МЕТОДИКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ СВЕДЕНИЙ О ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ
И ЛЕСНЫХ ПОЖАРАХ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2014 Г. N 540

В соответствии с частью 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 7 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. N 687, а также на основании подпункта 5.2.133 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:

внести изменения в Методику осуществления оперативного контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 540 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 апреля 2015 г., регистрационный N 36790), согласно приложению к настоящему приказу.

Министр
А.А.КОЗЛОВ

Приложение
к приказу Минприроды России
от 22.05.2023 N 312

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МЕТОДИКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ СВЕДЕНИЙ О ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ
В ЛЕСАХ И ЛЕСНЫХ ПОЖАРАХ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2014 Г. N 540

1. В пункте 2 слова "автоматизированной информационной системы Федерального агентства лесного хозяйства" заменить словами "информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (далее - автоматизированная информационная система)".

2. В пункте 3 слова "Федерального агентства лесного хозяйства", "(далее - автоматизированная информационная система)" исключить.

3. Абзац первый пункта 5 после слов "сведений о лесных пожарах" дополнить словами "(далее - экспертная оценка сведений)".

4. Абзацы второй и третий пункта 6 изложить в следующей редакции:

"показатель N 1 - количество лесных пожаров на землях лесного фонда по данным уполномоченных органов за последние 10 дней, включая отчетные сутки, точки регистрации которых находятся в контурах или в пределах 1,1 км от пожаров общей площадью более 200 га каждый, зарегистрированных автоматизированной информационной системой;"

"показатель N 2 - сумма прироста площадей пожаров (в гектарах), пройденных по площади, покрытой лесной растительностью, показателя N 1 за последние 10 дней, включая отчетные сутки, на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации.".

5. Пункт 8 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) относящейся к площади, на которой пожар не обнаружен.".

6. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Общая и покрытая лесной растительностью площади, пройденные отдельным пожаром, определяются автоматизированной информационной системой в соответствии со следующим алгоритмом:".

7. В подпункте 9.1 пункта 9 слова "Информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства - ИСДМ - Рослесхоз" заменить словами "автоматизированной информационной системы".

8. Подпункт 9.2 пункта 9 изложить в следующей редакции:

"9.2. Формируется набор данных об отдельных пожарах и их границах.

На основе набора данных "горячих точек", полученных с начала пожароопасного сезона, для каждого дня в сезоне формируется соответствующий набор данных (далее - зоны горения). В одну зону горения объединяются все "горячие точки", данные о которых получены в течение суток, если минимальное расстояние между их границами не превышает 0,5 км. Датой зоны горения является дата, на которую сформирована соответствующая зона.

Для каждой зоны горения формируется векторный файл с границей зоны горения, которая представляет собой внешнюю границу всех "горячих точек", вошедших в зону горения, с границами внутренних участков зоны горения, не покрытых "горячими точками".

На основе последовательного анализа зоны горения для каждых суток в течение пожароопасного сезона формируется набор данных, соответствующий каждому пожару (далее - отдельные пожары). Для получения однородной информации по всей территории Российской Федерации при определении суток используется 2-я часовая зона (МСК, московское время, UTC + 3). В один отдельный пожар при этом объединяются все зоны горения, минимальное расстояние между границами которых не превышает 0,5 км. При этом для указанных зон горения разница самой ранней и самой поздней даты зоны горения не превышает 5 суток. Зоны горения объединяются в пожары по фактору времени.

Для каждого пожара в соответствии с административно-территориальным делением и квартальной сетью определяется принадлежность к федеральному округу, субъекту Российской Федерации, категории земель, зоне охраны лесов от пожаров различными способами, лесничеству, авиаотделению учреждений по авиационной охране лесов, информация о которых вносится в сообщение о лесном пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Методике).

После формирования отдельного пожара формируется векторный файл с границей отдельного пожара, которая представляет собой внешнюю границу всех зон горения, вошедших в отдельный пожар с границами внутренних участков отдельного пожара, не покрытых зоной горения.

Таким образом, для каждых суток с начала пожароопасного сезона формируется совокупность отдельных пожаров.".

9. Дополнить пунктами 13 - 19 следующего содержания:

"13. Экспертная оценка сведений (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Методике) проводится специализированной диспетчерской службой Федерального агентства лесного хозяйства (далее - федеральная диспетчерская служба) в соответствии с пунктом 5 Методики в течение 3 рабочих дней со дня их получения.

Экспертная оценка сведений проводится на основании сведений о лесных пожарах, возникших за последние 10 дней, включая отчетные сутки. При этом не учитываются значения площади лесных пожаров, предусмотренные пунктом 8 Методики.

14. Сведения уполномоченных органов и данные автоматизированной информационной системы сопоставляются федеральной диспетчерской службой по лесным пожарам на землях лесного фонда посредством автоматизированной информационной системы.

При выявлении несовпадения представленных уполномоченными органами сведений о лесных пожарах с данными автоматизированной информационной системы федеральная диспетчерская служба в течение суток извещает об этом соответствующий уполномоченный орган, который в 3-дневный срок обязан представить объяснения по факту их несовпадения или уточнить представленные сведения в соответствии с Правилами осуществления контроля.

Одновременно осуществляется информирование территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства о случаях несовпадения представленных уполномоченными органами сведений о лесных пожарах.

15. При поступлении уточненных сведений или мотивированных обоснований, подтверждающих ранее представленные данные, федеральной диспетчерской службой осуществляется их рассмотрение и, в случае принятия данных обоснований, внесение соответствующих корректировок в данные оперативной отчетности.

16. В случае, если выявленные расхождения не устранены, федеральной диспетчерской службой проводится выбор пожаров для проведения проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения или для проведения выездной проверки в субъекте Российской Федерации.

17. При представлении уполномоченными органами обосновывающих материалов с результатами инструментального замера площади ликвидированного лесного пожара наземным или авиационным способом, оформленными в соответствии с Методикой инструментального замера площади лесного пожара, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 275 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 августа 2014 г., регистрационный N 33621), и актом о лесном пожаре, предусмотренным Правилами тушения лесных пожаров, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. N 244 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 августа 2022 г., регистрационный N 69620) <*>, в течение 14 дней осуществляется проверка соответствия представленных материалов данным космического мониторинга.

--------------------------------

<*> Действует до 1 марта 2029 г.

18. В случае установления соответствия данным космического мониторинга представленных уполномоченными органами материалов с результатами инструментального замера площади ликвидированного лесного пожара наземным или авиационным способом федеральной диспетчерской службой осуществляется внесение изменений в сообщение о лесном пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Методике).

19. По итогам оперативного контроля в течение 3 дней со дня выявления несоответствия представленных уполномоченными органами материалов данным космического мониторинга федеральной диспетчерской службой осуществляется информирование в письменной форме или в электронном виде соответствующего территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства о результатах проведенной работы (устранены либо не устранены несовпадения в представленных уполномоченными органами сведениях о лесных пожарах).".

10. Дополнить приложениями N 1 и N 2 следующего содержания:

"Приложение N 1
к Методике осуществления
оперативного контроля за достоверностью
сведений о пожарной опасности
в лесах и лесных пожарах,
утвержденной приказом
Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
от 5 декабря 2014 г. N 540

Рекомендуемый образец

Сообщение о лесном пожаре N ____(____)
(зона _______________)

Приложение N 2
к Методике осуществления
оперативного контроля за достоверностью
сведений о пожарной опасности
в лесах и лесных пожарах,
утвержденной приказом
Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
от 5 декабря 2014 г. N 540

Рекомендуемый образец

Экспертная оценка достоверности сведений о лесных пожарах
за период с __________ по __________

".