МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 сентября 2019 г. N 638
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ,
УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНПРИРОДЫ РОССИИ
ОТ 14 ИЮНЯ 2016 Г. N 356
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418; N 29, ст. 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018; N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4567; N 30, ст. 4570; N 30, ст. 4572; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343; N 50, ст. 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060; N 30, ст. 4061; N 52, ст. 6961; N 52, ст. 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261; N 30, ст. 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11; N 1, ст. 12; N 1, ст. 52; N 27, ст. 3996; N 29, ст. 4350; N 29, ст. 4359; 2016, N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4212; 2017, N 31, ст. 4737; N 40, ст. 5750; 2018, N 23, ст. 3229; N 32, ст. 5135), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325; N 25, ст. 3811; N 28, ст. 4741; N 29, ст. 4816; N 38, ст. 5564; N 39, ст. 5658; N 49, ст. 6904; 2017, N 42, ст. 6163; 2018, N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4077; N 30, ст. 4735; N 45, ст. 6949; N 46, ст. 7056; N 52, ст. 8274; 2019, N 19, ст. 2301; N 24, ст. 3095; N 29, ст. 4027; N 32, ст. 4723), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723; 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4489; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; 2013, N 10, ст. 1027; N 28, ст. 3832; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 123; N 9, ст. 922; 2015, N 2, ст. 491; 2016, N 2, ст. 325; N 2, ст. 351; N 13, ст. 1829; N 28, ст. 4741; N 29, ст. 4816), приказываю:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июня 2016 г. N 356 (зарегистрирован Минюстом России 26 августа 2016 г., регистрационный N 43415).
Исполняющий обязанности
Министра природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
Д.Г.ХРАМОВ
Утверждены
приказом Минприроды России
от 20.09.2019 N 638
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ
УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 14 ИЮНЯ 2016 Г. N 356
1. Абзац первый пункта 2.6 изложить в следующей редакции:
"2.6. Проект пробной эксплуатации месторождения (залежи) (далее - ППЭ) и дополнения к нему (далее - ДППЭ) составляются и реализуются в качестве технических проектов на разработку месторождения (залежи) на стадии разведки и пробной эксплуатации с целью получения необходимой информации для уточнения геологического строения, добывных возможностей, выполнения подсчета запасов и подготовки месторождения к промышленной разработке. ППЭ, ДППЭ, подготовленные недропользователем, подлежат согласованию с Комиссией.".
2. Дополнить подпунктом 2.6.1 следующего содержания:
"2.6.1. Согласованный Комиссией ППЭ или ДППЭ утверждается недропользователем, начиная с года начала его реализации, на следующие сроки:
а) три года - для мелких и очень мелких месторождений;
б) пять лет - для средних месторождений;
в) семь лет - для крупных и уникальных месторождений или морских (шельфовых) месторождений вне зависимости от категории месторождения.
Категории месторождений УВС определяются в соответствии с пунктом 25 Классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 477 (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30943).
При наличии пяти и более эксплуатационных объектов (далее - ЭО) срок ППЭ, ДППЭ устанавливается не более пяти лет для мелких и очень мелких месторождений, не более 7 лет - для средних месторождений.
В случае планирования проведения промышленных испытаний новой для геолого-физических условий технологии разработки месторождения и (или) залежи сроки пробной эксплуатации месторождения и (или) залежи продлеваются на срок, не превышающий три года.
Продление сроков ППЭ, ДППЭ, оформляется в виде изменений в ППЭ, ДППЭ, подготовка, согласование и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном для подготовки, согласования и утверждения проектной документации в соответствии с пунктом 25 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
Годы, в течение которых планируется реализовывать ППЭ, ДППЭ (далее - прогнозные годы), нумеруются порядковыми числительными, начиная с первого года, в котором планируется начать добычу УВС, согласно данному ППЭ, ДППЭ.".
3. В пункте 2.7 слова "(или технологической схемой разработки (далее - ТСР), в случае если ТСР является первым техническим проектом разработки данного месторождения)" исключить.
4. Пункт 2.8 изложить в следующей редакции:
"2.8. Виды, объемы и порядок проведения работ по разведочным, поисковым скважинам определяются проектной документацией на проведение работ по разведке (доразведке) месторождений углеводородного сырья и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о недрах, а также предусмотренными условиями пользования недрами в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах".".
5. Подпункт "г" пункта 2.11 после слова "характеристик" дополнить словом "пласта".
6. В пункте 2.12 после слова "разведки" дополнить словами "и пробной эксплуатации".
7. Пункт 2.13 изложить в следующей редакции:
"2.13. Составление ППЭ и проведение пробной эксплуатации скважин осуществляются по решению недропользователя.".
8. В пункте 3.3 слова "эксплуатационным объектам (далее - ЭО)" заменить аббревиатурой "ЭО".
9. Пункт 3.6 изложить в следующей редакции:
"3.6. ТПР составляется для месторождений с долей начальных геологических запасов категории A по основному полезному ископаемому более 75%.".
10. Пункт 3.10 после аббревиатуры "ЭО" дополнить словами "с общей системой сбора и подготовки продукции".
11. В пункте 3.11 слова "мелких и очень мелких месторождений" заменить словами "месторождений с общей системой сбора нефти, газа и воды".
12. В пункте 3.15 слово "действующего" исключить.
13. В пункте 4.1:
а) цифры "2.6" заменить на цифры "2.8";
б) подпункт 4.1.1 изложить в следующей редакции:
"4.1.1. Запасы нефти и (или) газа по категории C1 составляют не менее 30% от всех геологических запасов при соблюдении требований к изученности для категории запасов B1.";
в) в подпункте 4.1.3 слова "промышленного освоения" заменить словами "промышленной разработки".
14. Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
"4.3. Месторождение, на котором начата добыча из скважин в соответствии с ТСР, ТПР или дополнения к ним, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах, относится к месторождению, введенному в промышленную разработку.".
15. В пункте 4.4 слово "прошедшие" заменить словами "представленные недропользователем на", слово "освоения" заменить словами "промышленной разработки".
16. Пункт 4.7 изложить в следующей редакции:
"4.7. При изменении ранее утвержденных в порядке, установленном Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, геологических запасов менее чем на 20% по месторождению, в том числе при открытии новой залежи, подготавливается отчет по оперативному изменению состояния запасов, который передается в Федеральное агентство по недропользованию для проведения государственной экспертизы запасов. При составлении ДТСР и ДТПР должны учитываться последние, утвержденные в порядке, установленном Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, данные об оперативном изменении состояния запасов.".
17. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1. Показателями, характеризующими выполнение недропользователем обязанностей, установленных пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах", в части обеспечения соблюдения требований технических проектов, являются:
а) годовые уровни добычи нефти и (или) свободного газа, утвержденные для категории запасов A + B1 по месторождению в целом;
б) годовой ввод новых добывающих и нагнетательных скважин (суммарно) для категории запасов A + B1 (C1) по месторождению в целом;
в) годовой действующий фонд добывающих и (или) нагнетательных скважин для категории запасов A + B1 (C1) по месторождению в целом.
Требования технического проекта, установленные в отношении ЭО, считаются выполненными, если соблюдены требования технического проекта, установленные в отношении месторождения в целом в пределах допустимых отклонений показателей, предусмотренных подпунктами "а" - "в" настоящего пункта.
Уровни ежегодных допустимых отклонений показателей, предусмотренных подпунктами "а" - "в" настоящего пункта, устанавливаются главами V, IX настоящих Правил и приложением к настоящим Правилам. Соблюдение недропользователем установленных настоящими Правилами уровней ежегодных допустимых отклонений определяется данными на конец календарного года.
В случае когда часть месторождения выходит за пределы лицензионного участка и находится в нераспределенном фонде недр, другом субъекте Российской Федерации или принадлежит другому недропользователю, показатели, характеризующие выполнение недропользователем обязанностей, установленных пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах", в части обеспечения соблюдения требований технических проектов, предусмотренные настоящим пунктом, устанавливаются по каждому отдельному лицензионному участку месторождения, без учета частей месторождения, находящихся в нераспределенном фонде недр.".
18. Пункт 5.3 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
"В случае если годовое количество скважин, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 5.1 настоящих Правил, по итогу отчетного года отличается от предусмотренного в ППЭ и ДППЭ (для категории запасов C1) количества скважин, которые должны были быть введены или действовать в течение отчетного года, но при этом по состоянию на начало очередного года, следующего за отчетным, накопленное количество скважин, введенных или действующих в течение предшествующих трех лет, не менее 100 процентов от предусмотренного в ППЭ и ДППЭ количества скважин, которые должны были быть введены или действовать за указанный период, то требования ППЭ и ДППЭ по годовому количеству скважин считаются выполненными. В случае если срок реализации ППЭ превышает три года, выполнение недропользователем требований ППЭ по количеству скважин, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 5.1 настоящих Правил, определяется не ранее истечения трех лет реализации ППЭ.
Началом первого года реализации ППЭ или ДППЭ считается 1 января года, в котором начата добыча УВС согласно данному ППЭ или ДППЭ.".
19. В пункте 5.6:
а) после слов "по месторождению" дополнить словами "(за исключением случаев, установленных пунктами 5.8 и 5.9 настоящих Правил)";
б) слова "в течение года, следующего за отчетным" исключить;
20. В пункте 5.7:
а) абзац первый дополнить новым предложением в следующей редакции:
"Значения допустимых отклонений технологических показателей разработки для каждого лицензионного участка устанавливаются равными значениям допустимых отклонений технологических показателей разработки, предусмотренным настоящими Правилами для месторождений в целом.";
б) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В случае когда месторождение расположено в пределах нескольких лицензионных участков одного субъекта Российской Федерации, принадлежащих одному недропользователю, допустимые отклонения показателей, характеризующих выполнение технического проекта разработки месторождения, устанавливаются в целом по месторождению.".
21. В пункте 5.9:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"5.9. Для газовых и газоконденсатных месторождений допустимые отклонения фактической годовой добычи газа от проектной устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми уровнями добычи газа в случае, если такие отклонения связаны с изменением спроса на газ.";
б) в абзаце втором слова "не регламентируются" заменить словами "устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми уровнями добычи нефти".
22. В пункте 5.10 слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым уровнем".
23. В пункте 5.11:
а) в абзаце первом слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым количеством";
б) в таблице:
наименование столбца "Количество скважин на месторождении согласно техническому проекту, штук" изложить в следующей редакции:
"Количество ежегодно вводимых новых добывающих и нагнетательных скважин (суммарно) из бурения всего на месторождении по состоянию на конец календарного года, согласно техническому проекту, штук";
слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым количеством скважин";
в) в абзаце четвертом после слова "реализации" дополнить словом "технического".
24. В пункте 5.12:
а) в абзаце первом слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым количеством";
б) в таблице:
наименование столбца "Количество скважин на месторождении согласно техническому проекту, штук" заменить на "Количество действующих добывающих скважин на месторождении по состоянию на конец календарного года согласно техническому проекту, штук";
слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым количеством скважин".
25. В пункте 5.13:
а) в абзаце первом слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым количеством";
б) в таблице:
наименование столбца "Количество скважин на месторождении согласно техническому проекту, штук" заменить на "Количество действующих нагнетательных скважин на месторождении по состоянию на конец календарного года согласно техническому проекту, штук";
слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым количеством скважин".
26. Подпункт "в" пункта 5.16 после слова "конструкции" дополнить словом "проектных".
27. Второе предложение подпункта 6.1.4 пункта 6.1 после слова "близкие" дополнить словами "по значению".
28. В пункте 6.3 аббревиатуру "ППД" заменить словами "поддержания пластового давления (далее - ППД)".
29. В пункте 6.5 слова "поддержания пластового давления (далее - ППД)" заменить аббревиатурой "ППД".
30. В пункте 9.8:
а) в абзаце первом после слова "фонда скважин" дополнить словами "по состоянию на конец календарного года";
б) в таблице:
наименование столбца "Фактический эксплуатационный фонд скважин, штук" изложить в следующей редакции:
"Фактическое количество скважин в эксплуатационном фонде скважин на месторождении по состоянию на конец календарного года, штук";
наименование столбца "Допустимая величина бездействующего фонда скважин от эксплуатационного, %" заменить на "Допустимая величина бездействующего фонда скважин на месторождении от количества скважин в эксплуатационном фонде скважин на месторождении по состоянию на конец календарного года, %";
слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутой величиной".
31. В пункте 9.9 после слова "фонда" дополнить словом "скважин", слова "не регламентируется" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутой величиной".
32. В пункте 9.13 после слова "ликвидации" дополнить словами "(включению в фонд ожидающих ликвидацию и ликвидированных скважин)".
33. В подпункте "а" пункта 11.4 слова "давлением (для месторождений, содержащих свободный газ)" заменить словами "давлениями, а для месторождений, содержащих свободный газ, также устьевой температурой;".
34. Название главы XII "Ремонт скважин" изложить в следующей редакции:
"XII. Ремонт скважин, наблюдение и регулирование процесса разработки месторождений (залежей)".
35. В пункте 12.6 слово "Контроль" заменить словом "Наблюдение".
36. В подпункте 12.6.1 слово "Контроль" заменить словом "Наблюдение".
37. В подпункте 12.6.3 слово "контролю" заменить словом "наблюдению".
38. В абзаце первом пункта 12.7 слово "скважин" исключить.
39. Пункт 13.3 изложить в следующей редакции:
"13.3. Проектирование обустройства месторождения по ТСР, ТПР допускается выполнять на основе прогнозных показателей разработки месторождения, рассчитанных в границах категорий запасов A + B1 + B2, а по ППЭ - категорий запасов C1 + C2.".
40. Название главы XIV "Учет и отчетность при разработке месторождений" изложить в следующей редакции:
"XIV. Учет добычи и отчетность при разработке месторождений".
41. Пункт 14.2 изложить в следующей редакции:
"14.2. Оперативный учет добычи УВС и содержания воды в продукции осуществляют на основании данных замера с помощью замерных устройств с применением сертифицированного оборудования.".
42. В подпункте "л" пункта 15.5 слово "мероприятиях" исключить.
43. В приложении слова "не регламентируются" заменить словами "устанавливается в соответствии с фактически достигнутым уровнем".
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области