Приказ Минприроды России от 15.10.2024 N 610 "О внесении изменений в порядок подготовки кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.04.2022 N 298" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2024 N 80082)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 15 октября 2024 г. N 610

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ КАДАСТРА АНТРОПОГЕННЫХ ВЫБРОСОВ
ИЗ ИСТОЧНИКОВ И АБСОРБЦИИ ПОГЛОТИТЕЛЯМИ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25.04.2022 N 298

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.07.2021 N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" и подпунктом 5.2.37(2) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, приказываю:

внести изменения в порядок подготовки кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.04.2022 N 298 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.06.2022, регистрационный N 69057), согласно приложению к настоящему приказу.

Исполняющий обязанности Министра
К.А.ЦЫГАНОВ

Приложение
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 15.10.2024 N 610

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ КАДАСТРА АНТРОПОГЕННЫХ
ВЫБРОСОВ ИЗ ИСТОЧНИКОВ И АБСОРБЦИИ ПОГЛОТИТЕЛЯМИ ПАРНИКОВЫХ
ГАЗОВ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25.04.2022 N 298

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Подготовка Кадастра ежегодно осуществляется Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на основании данных, представляемых в форме бумажного и (или) электронного документа Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральным агентством воздушного транспорта, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.".

2. Пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"результаты научных исследований, используемые для комбинирования данных дистанционного зондирования Земли и данных о процессах и видах деятельности, в результате которых происходят антропогенные выбросы из источников и абсорбция поглотителями парниковых газов.".

3. Пункт 7 дополнить подпунктами "г" - "з" следующего содержания:

"г) учет опубликованных в рецензируемых научных и научно-технических изданиях и монографиях результатов апробации разработанных (обновленных) коэффициентов, учитывающих особенности применяемых в Российской Федерации технологических процессов, сырья и материалов, а также характеристики природных экосистем (далее - национальные коэффициенты);

д) ведение перечня национальных коэффициентов, используемых при подготовке Кадастра (далее - Перечень);

е) формирование с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а также замечаний и рекомендаций, изложенных в отчетах группы экспертов РКИК ООН по рассмотрению Кадастра, и реализация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти плана разработки (обновления) национальных коэффициентов, включающего список разрабатываемых (обновляемых) национальных коэффициентов и технические задания на их разработку (обновление);

ж) осуществление согласования разработанных (обновленных) национальных коэффициентов с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, в порядке и сроки, установленные пунктом 9 настоящего Порядка для согласования Кадастра (информация об использованных при подготовке Кадастра разработанных (обновленных) национальных коэффициентах отражается в пояснительной записке, прилагаемой к Кадастру);

з) включение в Перечень разработанных (обновленных) национальных коэффициентов после их согласования с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с подпунктом "ж" настоящего пункта.".

4. Абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:

"9. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в форме бумажного и (или) электронного документа направляет подготовленный Кадастр ежегодно не позднее 10 февраля на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральную службу государственной статистики, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.".

5. Дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13. Разработка (обновление) национальных коэффициентов по предложению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти выполняется за счет финансовых средств этих федеральных органов исполнительной власти.".

6. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к порядку подготовки кадастра
антропогенных выбросов
из источников и абсорбции
поглотителями парниковых газов,
утвержденному приказом
Минприроды России
от 25.04.2022 N 298

СТРУКТУРА
КАДАСТРА АНТРОПОГЕННЫХ ВЫБРОСОВ ИЗ ИСТОЧНИКОВ
И АБСОРБЦИИ ПОГЛОТИТЕЛЯМИ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

Кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (далее - Кадастр, выбросы и абсорбция соответственно) состоит из документа о национальном кадастре и общих таблиц отчетности (далее - ОТО).

I. Содержание Национального доклада о Кадастре.

Резюме

Р.1. Общие сведения о кадастрах парниковых газов и изменении климата.

Р.2. Сводная информация о трендах национальных выбросов и абсорбции.

Р.3. Обзор выбросов и трендов по категориям источников и поглотителей.

Р.4. Прочая информация.

Р.5. Анализ ключевых категорий.

Р.6. Внедренные усовершенствования.

Раздел 1. Национальные обстоятельства подготовки Кадастра,
институциональные механизмы и общая информация

1.1. Общие сведения о кадастрах парниковых газов и изменении климата.

1.2. Описание национальных обстоятельств подготовки Кадастра и институциональных механизмов.

1.3. Краткое общее описание методологий (включая использованные методологические уровни) и использовавшихся источников данных.

1.4. Краткое описание ключевых категорий.

1.5. Краткое общее описание плана оценки подготовки Кадастра, контроля качества и его реализации.

1.6. Общая оценка неопределенности, включая данные по общей неопределенности совокупных выбросов Кадастра.

1.7. Общая оценка полноты Кадастра.

1.8. Метрики (при наличии).

1.9. Резюме по применявшейся гибкости.

Раздел 2. Тренды выбросов и абсорбции парниковых газов

2.1. Описание трендов агрегированных выбросов и абсорбции парниковых газов.

2.2. Описание трендов выбросов и абсорбции парниковых газов по секторам и по газам.

Раздел 3. Энергетика (сектор 1 ОТО)

3.1. Обзор сектора и общая информация.

3.2. Сжигание топлива (ОТО 1.A).

3.3. Фугитивные выбросы от твердого и жидкого топлива и природного газа и другие выбросы от производства энергии (ОТО 1.B).

3.4. Транспортировка и хранение CO2 (ОТО 1.C).

Раздел 4. Промышленные процессы и использование продукции
(сектор 2 ОТО)

4.1. Обзор сектора и общая информация.

4.2. Категории (название и номер ОТО).

Раздел 5. Сельское хозяйство (сектор 3 ОТО)

5.1. Обзор сектора и общая информация.

5.2. Категории (название и номер ОТО).

Раздел 6. Землепользование, изменения в землепользовании
и лесное хозяйство (сектор 4 ОТО)

6.1. Обзор сектора и общая информация.

6.2. Определение землепользования, использованные подходы к предоставлению земель и их соответствие категориям землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства, включая матрицу конверсии земель.

6.3. Подходы, обусловленные национальной спецификой.

Раздел 7. Отходы производства и потребления (далее - отходы)
(сектор 5 ОТО)

7.1. Обзор сектора и общая информация.

7.2. Категории (название и номер ОТО).

Раздел 8. Прочие (сектор 6 ОТО, при наличии)

Раздел 9. Косвенные выбросы CO2 и N2O (при наличии)

Раздел 10. Пересчеты и усовершенствования

10.1. Объяснение и обоснования пересчетов, сделанные в ответ на замечания экспертов по рассмотрению Кадастра.

10.2. Влияние выполненных пересчетов на уровни выбросов и абсорбции.

10.3. Влияние выполненных пересчетов на тренды выбросов и абсорбции, включая согласованность временных рядов.

10.4. Области усовершенствования и (или) укрепления потенциала, определенные по замечаниям, сделанным в процессе рассмотрения (при наличии).

Раздел 11. Дополнительная информация согласно
пункту 1 статьи 7 Киотского протокола к Рамочной конвенции
Организации Объединенных Наций об изменении климата
(г. Киото, 11 декабря 1997 г.)

11.1. Информация о российской системе оценки антропогенных выбросов и поглощения парниковых газов.

11.2. Информация о деятельности российского реестра углеродных единиц.

11.3. Дополнительная информация о деятельности в области землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства.

11.4. Сведение к минимуму неблагоприятных последствий мер реагирования на изменение климата.

Раздел 12. Литература и источники данных. Приложения

Приложение I. Ключевые категории.

Приложение II. Оценка неопределенности.

Приложение III. Описание базового подхода (ОТО 1.A).

Приложение IV. План оценки качества и контроля качества.

Приложение V. Дополнительная информация.

Приложение VI. Сокращения, условные обозначения и единицы измерения.

Приложение VII. Общие таблицы отчетности.

II. Содержание Общих таблиц отчетности

Раздел 1. Энергетика

Таблица 1. Сводные данные о выбросах парниковых газов по сектору "Энергетика".

Таблица 1.А.а.1-4. Деятельность, связанная со сжиганием топлива - секторальный подход.

Таблица 1.А.б. Выбросы CO2 в результате деятельности, связанной со сжиганием топлива, - базовый подход.

Таблица 1.А.в. Сравнение выбросов CO2 в результате сжигания топлива.

Таблица 1.А.г. Использование топлива в качестве сырья и неэнергетическое использование.

Таблица 1.А.д. Сырье, восстановители и другие виды неэнергетического использования топлива.

Таблица 1.Б.1. Твердое топливо.

Таблица 1.Б.2. Нефть, природный газ и другие выбросы, связанные с производством энергии.

Таблица 1.В. Транспортировка и хранение CO2.

Таблица 1.Г. Международная бункеровка и многосторонние операции.

Раздел 2. Промышленные процессы и использование продукции

Таблица 2(I). Сводные данные о выбросах парниковых газов по сектору "Промышленные процессы и использование продукции".

Таблица 2(I) А - Ж. Данные о деятельности по сектору "Промышленные процессы и использование продукции" и выбросы CO2, CH4 и N2O.

Таблица 2(II) А. Сводные данные о выбросах гидрофторуглеродов, перфторуглеродов, SF6 и NF3.

Таблица 2(II) В. Источники фторсодержащих соединений. Данные о деятельности и выбросы парниковых газов.

Раздел 3. Сельское хозяйство

Таблица 3. Сводные данные о выбросах парниковых газов по сектору "Сельское хозяйство".

Таблица 3.А. Выбросы парниковых газов при внутренней (кишечной) ферментации.

Таблица 3.Б.а. Выбросы CH4 от систем сбора и хранения побочных продуктов животноводства (навоза).

Таблица 3.Б.б. Выбросы N2O от систем сбора и хранения побочных продуктов животноводства (навоза).

Таблица 3.В. Выращивание риса.

Таблица 3.Г. Прямые и косвенные выбросы N2O от земель сельскохозяйственного назначения.

Таблица 3.Д. Управляемый пал саванн (не заполняется).

Таблица 3.Е. Сжигание остатков растительности на полях.

Таблица 3.Ж. Выбросы CO2 от известкования, внесения мочевины и других углеродосодержащих удобрений.

Раздел 4. Землепользование, изменения в землепользовании
и лесное хозяйство

Таблица 4. Сводные данные об антропогенных выбросах и абсорбции парниковых газов по сектору "Землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство".

Таблица 4.1. Матрица конверсии земель (отражающая ежегодный перевод земель из одной категории землепользования в другую).

Таблица 4.А. Лесные земли.

Таблица 4.Б. Возделываемые земли.

Таблица 4.В. Пастбища.

Таблица 4.Г. Водно-болотные угодья.

Таблица 4.Д. Земли населенных пунктов.

Таблица 4.Е. Прочие земли.

Таблица 4(I). Прямые и косвенные выбросы N2O в результате внесения азотных удобрений под управляемые земли.

Таблица 4(II). Выбросы и поглощение в результате дренирования, обводнения и другой хозяйственной деятельности на органогенных землях.

Таблица 4(III). Прямые выбросы закиси азота (монооксид диазота) (N2O) в результате минерализации (иммобилизации) азота в связи с потерей и поступлением органического вещества почв в результате изменений в землепользовании или управлении минеральными почвами.

Таблица 4(IV). Сжигание биомассы.

Таблица 4.Ж.1-2. Заготовленные лесоматериалы.

Раздел 5. Отходы

Таблица 5. Сводные данные о выбросах парниковых газов по сектору "Отходы".

Таблица 5.А. Удаление отходов.

Таблица 5.Б. Биологическая обработка отходов.

Таблица 5.В. Сжигание и открытое горение отходов.

Таблица 5.Г. Обращение и сброс сточных вод.

Раздел 6. Итоговые таблицы

Итоговая таблица 1. Резюме выбросов Национального Кадастра.

Итоговая таблица 2. Резюме выбросов парниковых газов в эквиваленте CO2.

Итоговая таблица 3. Резюме использованных методов и коэффициентов выбросов.

Раздел 7. Прочие таблицы

Таблица 6. Косвенные выбросы N2O и CO2.

Таблица 7. Итоговый обзор ключевых категорий.

Таблица 8.1-2. Перерасчеты - перерасчитанные данные.

Таблица 9. Полнота - информация об использовании условных обозначений.

Таблица 10.(I). Тенденции (тренды) выбросов в эквиваленте CO2.

Таблица 10.(II). Тенденции (тренды) выбросов CO2.

Таблица 10.(III). Тенденции (тренды) выбросов CH4.

Таблица 10.(IV). Тенденции (тренды) выбросов N2O.

Таблица 10.(V). Тенденции (тренды) выбросов гидрофторуглеродов, перфторуглеродов, SF6 и NF3.

Таблица 10.(VI). Тенденции (тренды) выбросов парниковых газов (резюме).".

7. В приложении N 3:

а) строки 9, 10, 11 признать утратившими силу;

б) в строке 16 графу "Описание состава данных" изложить в следующей редакции:

"Площадь гибели лесных насаждений на землях лесного фонда в целом по Российской Федерации и с детализацией по всем субъектам Российской Федерации, за исключением следующих субъектов Российской Федерации: Архангельская область, Забайкальский край, Иркутская область, Камчатский край, Красноярский край, Магаданская область, Ненецкий автономный округ, Республика Бурятия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Сахалинская область, Хабаровский край, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, в том числе:

от лесных пожаров;

от повреждений насекомыми;

от воздействия неблагоприятных погодных условий;

от болезней леса;

от повреждений дикими животными;

от антропогенных факторов";

в) в строке 26 графу "Описание состава данных" изложить в следующей редакции:

"Материалы государственной инвентаризации лесов по субъектам Российской Федерации, включая распределение площадей и запасов насаждений по породам, классам бонитета и классам возраста по данным государственной инвентаризации лесов, а также полные отчеты по государственной инвентаризации лесов";

г) в строке 47 графу "Описание состава данных" изложить в следующей редакции:

"Объем переработки природного газа и попутного нефтяного газа, млн. м3, в том числе объем переработки газа на газоперерабатывающих заводах, тыс. м3";

д) строки 62 и 63 признать утратившими силу;

е) дополнить строками 65 - 85 следующего содержания:

"

".