Приказ Минкультуры России от 01.03.2019 N 229 "Об утверждении плана деятельности Министерства культуры Российской Федерации на 2019 - 2024 годы"

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 1 марта 2019 г. N 229

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2019 - 2024 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 1449 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 254), Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29.09.2018, приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2016 г. N 68 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, корректировке, осуществлению мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План деятельности Министерства культуры Российской Федерации на 2019 - 2024 годы.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13 октября 2016 г. N 2296 "Об утверждении Плана деятельности Министерства культуры Российской Федерации на 2016 - 2021 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ

Утвержден
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от 1 марта 2019 г. N 229

ПЛАН
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2019 - 2024 ГОДЫ

Введение

а) информация о содержании и основных направлениях государственной политики в сфере ведения федерального органа исполнительной власти

Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

В сфере международной деятельности и продвижения российской культуры за рубежом Минкультуры России взаимодействует с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

При выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере образования в области культуры и искусства Министерство культуры Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

б) сведения о целях и задачах деятельности федерального органа исполнительной власти в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период (в количественных показателях и качественных характеристиках)

Цели и задачи Минкультуры России в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере определяются:

Основами Государственной культурной политики;

Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года (Далее - Стратегия);

Государственной программой "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы;

Национальным проектом "Культура".

1. Основные цели государственной культурной политики - формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития.

Реализация задач и основных направлений государственной культурной политики планируется в следующих областях: культурное наследие народов Российской Федерации; осуществление всех видов культурной деятельности и развитие связанных с ними индустрий; гуманитарные науки; русский язык, языки народов Российской Федерации и отечественная литература; расширение и поддержка международных культурных и гуманитарных связей; воспитание; просвещение; детское и молодежное движение; формирование информационной среды, благоприятной для становления личности.

2. Целями государственной культурной политики также являются: укрепление гражданской идентичности; создание условий для воспитания граждан; сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования; передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев; создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала; обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям.

Приоритетными направлениями Стратегии являются: усиление и расширение влияния российской культуры в иностранных государствах; сохранение единого культурного пространства как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России; активизация культурного потенциала территорий и сглаживание региональных диспропорций; повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики; повышение социального статуса семьи как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм; содействие формированию гармонично развитой личности, способной к активному участию в реализации государственной культурной политики; сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры; формирование новой модели культурной политики.

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

3. Государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" предусматривает:

Цель Государственной программы: Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и гражданской идентичности.

Задачи Государственной программы:

1. Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение гражданам доступа к культурным ценностям;

2. Создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;

3. Повышение качества и конкурентоспособности туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и мировом рынках;

4. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма.

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

3.а) Подпрограмма "Наследие" Государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы предусматривает:

Цель подпрограммы: Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации.

Задачи подпрограммы:

1. Обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

2. Повышение доступности и качества библиотечных услуг;

3. Повышение доступности и качества музейных услуг;

4. Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов.

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

3.б) Подпрограмма "Искусство" Государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы предусматривает:

Цель подпрограммы: Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.

Задачи подпрограммы:

1. Создание условий для сохранения и развития исполнительских искусств, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и поддержки современного изобразительного искусства;

2. Создание условий для сохранения и развития кинематографии;

3. Создание условий для поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;

4. Создание условий для организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества в сфере культуры.

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

3.в) Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" предусматривает:

Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма

Задачи подпрограммы:

1. Обеспечение эффективного управления Программой;

2. Развитие отраслевой инфраструктуры;

3. Совершенствование системы управления сферами культуры и туризма;

4. Интеграция региональных программ развития сфер культуры и туризма;

3. Повышение эффективности фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма, научно-методическое сопровождение разработки и принятия обоснованных управленческих решений на федеральном, региональном и местном уровнях;

4. Создание условий для формирования системы общественного контроля в сфере культуры и организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры.

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

4. Национальный проект "Культура" предусматривает:

Цель: увеличить на 15% число посещений организаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры.

Задачи:

1. Модернизация инфраструктуры культуры: создание (реконструкция) культурно-образовательных и музейных комплексов с концертными и выставочными залами, центров культурного развития в малых и средних городах, создание и капитальный ремонт сельских культурно-досуговых учреждений, реконструкция и капитальный ремонт детских театров, создание модельных муниципальных библиотек, приобретение автоклубов, обеспечение детских школ искусств и училищ музыкальными инструментами и оборудованием и создания кинозалов.

2. Продвижение талантливой молодежи в сфере искусства путем создания молодежного симфонического оркестра, проведения детских творческих фестивалей.

3. Развитие гастрольной и выставочной деятельности ведущих федеральных, региональных и муниципальных театров и музеев в субъектах Российской Федерации.

4. Поддержка самодеятельного народного творчества, гражданских творческих инициатив, добровольческого движения в сфере культуры.

5. Поддержка системы непрерывного повышения квалификации в сфере культуры.

6. Внедрение цифровых технологий в культурное пространство страны.

Для достижения целей сформировано три федеральных проекта:

4.а) Федеральный проект "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда")".

4.б) Федеральный проект "Создание условий для реализации творческого потенциала нации ("Творческие люди")".

4.в) Федеральный проект "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры ("Цифровая культура")".

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

4.а) Федеральный проект "Культурная среда" предусматривает:

Цель федерального проекта: увеличение к 2024 году количества посещений организаций культуры путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения.

Задачи федерального проекта:

1. Создание (реконструкция) культурно-образовательных и музейных комплексов, включающие в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства.

2. Обеспечение детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами.

3. Создание (реконструкция) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, обеспечение развития муниципальных библиотек.

4. Создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек.

5. Модернизация региональных и муниципальных театров юного зрителя и кукольных театров путем их реконструкции и капитального ремонта.

6. Создание условий для укрепления гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации.

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

4.б) Федеральный проект "Творческие люди" предусматривает:

Цель федерального проекта: увеличение к 2024 году количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность путем поддержки и реализации творческих инициатив.

Задачи федерального проекта:

1. Продвижение талантливой молодежи в сфере музыкального искусства, в том числе посредством создания национального молодежного симфонического оркестра.

2. Подготовка кадров для организаций культуры.

3. Обеспечение поддержки добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации.

4. Создание условий для укрепления гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации.

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

4.в) Федеральный проект "Цифровая культура" предусматривает:

Цель федерального проекта: увеличение к 2024 году числа обращений к цифровым ресурсам культуры в 5 раз за счет создания 500 виртуальных концертных залов и 450 выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности.

Задачи федерального проекта:

1. Создание виртуальных концертных залов не менее чем в 500 городах Российской Федерации.

2. Обеспечение широкого внедрения цифровых технологий в культурное пространство страны.

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

в) публичная декларация целей и задач на очередной год с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне

Публичная декларация целей и задач Минкультуры России на 2019 г. (находится в разработке)

г) перечень документов стратегического планирования, по которым федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности федерального органа исполнительной власти в планируемый период их реализации

Деятельность Минкультуры России базируется на положениях следующих стратегических документов:

а) документы стратегического планирования, разработанные в рамках целеполагания: Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основы государственной культурной политики;

б) документы стратегического планирования, разработанные в рамках целеполагания по межотраслевому, отраслевому и территориальному принципу: Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024; Стратегия государственной культурной политики до 2030 года, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, Концепция развития дополнительного образования детей, Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепция информационной безопасности детей, Основные направления политики Российской Федерации в сфере международного культурно-гуманитарного сотрудничества;

в) государственные программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, "Социальная поддержка граждан", "Развитие образования", "Реализация государственной национальной политики", "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"; "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"; "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя";

г) майские указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012, от 07.05.2018;

д) Национальный проект "Культура", федеральные проекты "Культурная среда", "Творческие люди", "Цифровая культура".

Основные мероприятия Плана-графика направлены на достижение целей, предусмотренных Национальным проектом "Культура", утвержденным протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому планированию и национальным проектам от 24.12.2018 N 16. Целевые значения показателей Национального проекта "Культура" приведены в разделе (б) "сведения о целях и задачах деятельности федерального органа исполнительной власти в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период (в количественных показателях и качественных характеристиках)" текстовой части документа.

е) концептуальные документы и программы в разных областях культурной деятельности: Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года, Концепция развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации на период до 2025 года.

ж) Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации от 28.12.2018 N Пр-2665.

Сводный план по реализации Министерством культуры Российской Федерации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, а также мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму", разрабатывается ежегодно;

д) краткая характеристика сил и средств, которыми располагает федеральный орган исполнительный власти для реализации документов стратегического планирования

Общий объем финансовых ресурсов, которыми располагает Минкультуры России для реализации документов стратегического планирования в 2019 году, составляет 125 361,38 млн. рублей:

в рамках финансирования Национального проекта "Культура" - 12 971,85 млн. руб., в том числе 8 241,85 млн. руб. на финансирование Федерального проекта "Культурная среда", 4 350,0 млн. руб. - Федерального проекта "Творческие люди", 380,0 млн. руб. - Федерального проекта "Цифровая культура";

в рамках финансирования Государственной программы "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 - 91 662,57 млн. рублей.

Кроме этого Федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" предусмотрено:

в рамках Государственной программы "Развитие образования", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 N 376, объем финансовых ресурсов, которыми в 2019 году будет располагать Минкультуры России для достижения предусмотренных указанным документом целей, составит 2 544,62 млн. рублей.

в рамках Государственной программы "Развитие науки и технологий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2018 N 346, объем финансовых ресурсов, которыми в 2019 году будет располагать Минкультуры России для достижения предусмотренных указанным документом целей, составит 18 082,28 млн. рублей.

в рамках Государственной программы "Реализация государственной национальной политики", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532, объем финансовых ресурсов, которыми в 2019 году будет располагать Минкультуры России для достижения предусмотренных указанным документом целей, составит 13,61 млн. рублей.

в рамках Государственной программы "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 N 372, объем финансовых ресурсов, которыми в 2019 году будет располагать Минкультуры России для достижения предусмотренных указанным документом целей, составит 68,45 млн. рублей.

в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", утвержденной Постановлением Правительства России от 11.08.2014 года N 790, объем финансовых ресурсов, которыми в 2019 году будет располагать Минкультуры России для достижения предусмотренных указанным документом целей, составит 18,0 млн. рублей.

Кроме того, в 2019 году в рамках Федерального проекта "Культурная среда" предусмотрены средства Минпромторга России в объеме - 400,0 млн. руб., в рамках Федерального проекта "Творческие люди" средства Росмолодежи в объеме 800,0 млн. руб.

Таким образом, Паспортом Национального проекта "Культура", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года, объем федерального бюджета в 2019 году с учетом средств Минпромторга России и Росмолодежи составляет 14 171,85 млн. руб.;

е) информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования в планируемый период и их обоснование

В целях стратегического планирования отдельных видов культурной деятельности планируется разработка, утверждение и реализация:

а) Концепции развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2030 года.

б) Стратегии развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2030 года.

в) Концепции развития библиотечного дела в Российской Федерации.

В соответствии с пп. "з" пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 в целях подготовки кадров для организаций культуры в рамках Федерального проекта "Творческие люди" планируется разработка:

г) Концепции создания и функционирования Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры.

д) ведомственной целевой программы подготовки кадров для отрасли культуры.

ПЛАН-ГРАФИК
мероприятий по реализации документов
стратегического планирования

--------------------------------

<1> При подготовке проекта адресного распределения субсидии Минэкономразвития России перенесен ввод 1 культурно-досугового учреждения (КДУ) в Республике Алтай с 2019 на 2020 год, таким образом количество вводных КДУ в 2019 году составит 8.

<*> ФИО будет представлен после утверждения заместителя Министра культуры, ответственного за реализацию данных мероприятий.

Перечень источников