Приказ Минфина России от 28.04.2018 N 371 (ред. от 01.08.2022) "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 28 апреля 2018 г. N 371

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 552

В целях совершенствования процедуры мониторинга и оценки качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации приказываю:

внести изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами" согласно приложению к настоящему приказу.

Министр
А.Г.СИЛУАНОВ

Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 28.04.2018 N 371

ИЗМЕНЕНИЯ
В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. N 552 "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"

1. В приказе Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами":

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Федеральному казначейству (Р.Е. Артюхин) до 15 апреля текущего финансового года представлять в Департамент межбюджетных отношений информацию о случаях несвоевременного представления бюджетной отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Федеральное казначейство в отчетном финансовом году, имеющиеся в его распоряжении данные о нарушении требований бюджетного законодательства Российской Федерации в отчетном финансовом году, а также информацию о применении бюджетных мер принуждения в отчетном финансовом году в соответствии с настоящим приказом.";

б) в пункте 4.1 слова "Департаменту бюджетной политики (И.А. Соколов)" заменить словами "Департаменту бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе (С.В. Романов)".

2. В порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденном указанным приказом (далее - Порядок):

а) в пункте 1 после слов "одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. N 1123-р, и" дополнить словами "в целях содействия повышению качества управления региональными и муниципальными финансами в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 445,";

б) в абзаце втором пункта 3 слова "копий нормативных правовых актов" заменить словом "сведений";

в) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Сведения от финансовых органов субъектов Российской Федерации представляются в Министерство финансов Российской Федерации в электронном виде с использованием Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации.";

г) в пункте 4:

в абзаце первом слова "характеризует следующие" заменить словами "проводится по следующим направлениям, характеризующим";

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями, в том числе по следующим мероприятиям:

эффективность межбюджетных отношений на региональном уровне;

взаимодействие органа государственной власти субъекта Российской Федерации с муниципальными образованиями по обеспечению выполнения ограничений по организации бюджетного процесса на региональном уровне;

деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию организации местного самоуправления и развитию инициативности граждан;";

д) в пункте 5:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"";

в абзаце пятом после слов "j-го направления" дополнить словами ", за исключением направления "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями,";

в абзаце шестом после слов "j-го направления" дополнить словами ", за исключением направления "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями,";

после абзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"dmo - удельный вес направления "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями" в соответствии с Приложением N 1 к настоящему порядку;

Omoi - оценка качества по направлению "Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями" для i-го субъекта Российской Федерации, определяемая по формуле:

,

где:

bk - удельный вес k-го мероприятия в соответствии с Приложением N 1 к настоящему порядку;

Oki - оценка качества по k-му мероприятию для i-го субъекта Российской Федерации, определяемая по формуле:

,

где:

Mk - количество индикаторов k-го мероприятия.";

абзац двенадцатый считать абзацем двадцать первым и изложить его в следующей редакции:

"В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации нормативным значениям (Приложение N 2 к настоящему порядку), невыполнения условий соглашения о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и (или) дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, а также недостижения показателей, предусмотренных соглашениями, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, комплексная Оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.";

е) в пункте 6:

абзац первый подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 1.9, 2.6, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.8, 4.1.9, 4.2.2, 4.2.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.6, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.8, 6.1, 6.4, 6.7 Приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:";

абзац первый подпункта "б" изложить в следующей редакции:

"б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2, 2.4, 2.7, 2.8, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 3.9, 3.10, 4.1.4, 4.1.12, 4.1.13, 4.3.4 Приложения N 1 к настоящему порядку), по формуле:";

ж) в абзаце шестом пункта 7 после слов "бюджетам субъектов Российской Федерации" дополнить словами "и (или) дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, а также недостижения показателей, предусмотренных соглашением, заключаемым Министерством финансов Российской Федерации с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

з) в Приложении N 1 к Порядку:

в графах "Наименование индикатора" и "Формула расчета значения индикатора" пункта 1.1 слово "целевых" заменить словом "государственных";

в графе "Удельный вес" пункта 1.1 цифры "2,0" заменить цифрами "1,5";

в графе "Наименование индикатора" пункта 1.6 после слов "отчетному" дополнить словом "финансовому";

в абзаце третьем графы "Формула расчета значения индикатора" пункта 1.6 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "в отчетном финансовом году";

в абзаце четвертом графы "Формула расчета значения индикатора" пункта 1.6 после слов "предшествующему отчетному" дополнить словом "финансовому";

в графе "Удельный вес" пункта 1.7 цифры "1,5" заменить цифрами "1,3";

дополнить пунктами 1.8 и 1.9 следующего содержания:

"

";

пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"

";

в графах "Наименование индикатора" и "Формула расчета значения индикатора" пункта 2.2 слово "государственных" заменить словами "бюджетных и автономных";

в графе "Формула расчета значения индикатора" пункта 2.4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"U24i = (Ai - Bi) - (Ei - Fi) - (Ci - Di) / Ai,";

после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:

"Ei - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

Fi - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;";

в графе "Удельный вес" пункта 2.6 цифры "1,5" заменить цифрами "1,0";

дополнить пунктом 2.8 следующего содержания:

"

";

дополнить пунктами 3.8 - 3.10 следующего содержания:

"

";

раздел 4 "Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями" изложить в следующей редакции:

"

";

в графах "Наименование индикатора" и "Формула расчета значения индикатора" пункта 5.1 слова "их профессиональной деятельности" заменить словами "достижения ими ключевых показателей эффективности профессиональной деятельности";

абзацы третий и четвертый графы "Формула расчета значения индикатора" пункта 5.8 изложить в следующей редакции:

"Ai - объем доходов бюджета i-го субъекта Российской Федерации от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в отчетном финансовом году;

Bi - объем безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета i-го субъекта Российской Федерации государственным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году";

в пункте 6.1:

абзац первый графы "Наименование индикатора" изложить в следующей редакции:

"Степень достижения субъектом Российской Федерации максимально возможного количества баллов, набранных в ходе проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год";

абзац первый графы "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:

"U61i = Ai / Amaxi";

абзац четвертый графы "Формула расчета значения индикатора" изложить в следующей редакции:

"Amaxi - максимально возможное количество баллов по i-му субъекту Российской Федерации по методике проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в отчетном финансовом году";

в пункте 6.4:

в графах "Наименование индикатора" и "Формула расчета значения индикатора" цифры "4.1", "4.5", "4.8" заменить цифрами "4.1.1", "4.1.7", "4.2.1" соответственно;

в графе "Формула расчета значения индикатора" исключить слово "нормативных" и после слов "правовых актов," дополнить словами "документов и материалов,";

после сноски <3> дополнить сносками 3.1 и 3.2 следующего содержания:

"<3.1> В случае превышения предельного количества внесенных изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации значение индикатора сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

<3.2> Значение индикатора рассчитывается при оценке по субъектам Российской Федерации, с органами государственной власти которых Министерством финансов Российской Федерации заключены соглашения о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов, в том числе дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, а также по субъектам Российской Федерации, получающим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Для прочих субъектов Российской Федерации оценка принимается равной 1.";

сноску <4> исключить;

в сноске <7> слово "федерации" заменить словом "Федерации";

и) в Приложении N 2 к Порядку:

пункт 9 признать утратившим силу;

дополнить пунктами 9.1 - 9.7 следующего содержания:

"

";

дополнить пунктами 11.1 - 11.3 следующего содержания:

"

";

сноску <2> дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"До 1 января 2020 года в отношении субъекта Российской Федерации, у которого объем государственного долга субъекта Российской Федерации на 1 января 2017 года составил более 100 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений, предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации может превысить ограничения, установленные пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема государственного долга субъекта Российской Федерации по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года. До 1 января 2020 года для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации может превысить ограничения, установленные пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема государственного долга субъекта Российской Федерации по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года.";

сноску <4> дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2018 г. N 429-р доля объема расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации за 2018 год в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации за 2018 год может превысить установленный указанным распоряжением размер норматива в случае, если по результатам отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации сумма налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в 2018 году снизилась более чем на 5 процентов по сравнению с суммой таких доходов за 2017 год, пропорционально проценту указанного снижения.".