Приказ Минэкономразвития России от 12.02.2020 N 66 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению статистической оценки уровня технологического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 12 февраля 2020 г. N 66

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЦЕЛОМ И ЕЕ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 3108-р приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проведению статистической оценки уровня технологического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей.

Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ

Утверждены
приказом Минэкономразвития России
от 12 февраля 2020 г. N 66

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛОМ
И ЕЕ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ

Общие положения

1. Методические рекомендации по проведению статистической оценки уровня технологического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 3108-р о создании системы статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики Российской Федерации (далее - Распоряжение).

2. Целью Рекомендаций является формирование единого подхода к проведению статистической оценки уровня технологического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей.

3. Для целей Рекомендаций под отраслью экономики Российской Федерации понимаются группировки видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст.

Для целей Рекомендаций используются следующие основные понятия:

- технологическое развитие - процесс создания, совершенствования и распространения технологий, обеспечивающий устойчивый рост экономики Российской Федерации и качества жизни населения;

- уровень технологического развития - степень соответствия количественных параметров технологического развития отраслей экономики Российской Федерации мировому уровню;

- потенциальный уровень технологического развития - ожидаемый уровень технологического развития в отрасли как результат внедрения технологических инноваций (с учетом реализуемых инвестиционных программ); в качестве потенциального уровня технологического развития может быть принят уровень технологического развития промышленно развитых стран;

- научные исследования и разработки - деятельность, осуществляемая на систематической основе с целью увеличения суммы научных знаний, в том числе о человеке, природе и обществе, а также поиска новых областей применения таких знаний;

- инновационные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, новые или подвергавшиеся в течение последних трех лет (включая отчетный период) значительным технологическим улучшениям;

- технологическая инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового либо усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынке, нового либо усовершенствованного процесса или способа производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности;

- технологии индустрии 4.0 - технологии, характеризующиеся высоким потенциалом применения во многих видах экономической деятельности и приводящие к структурным изменениям отраслей экономики. К таким технологиям в том числе относятся: искусственный интеллект, "интернет вещей", виртуальная или дополненная реальность, беспилотный автотранспорт, аддитивные технологии, нанотехнологии, биотехнологии, нейротехнологии, квантовые технологии, облачные технологии, робототехника и сенсорика, технологии беспроводной связи и тому подобное.

Цели и задачи проведения статистической оценки уровня
технологического развития

4. Целями проведения статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики Российской Федерации являются:

- определение уровня технологического развития в Российской Федерации в сравнении с зарубежными странами;

- осуществление сравнительной оценки темпов технологического развития в Российской Федерации в сравнении с зарубежными странами;

- выявление факторов, оказывающих влияние на уровень технологического развития.

5. К основным задачам проведения статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики Российской Федерации могут быть отнесены следующие:

- определение количественных критериев оценки фактического и потенциального уровней технологического развития;

- осуществление оценки уровня используемых технологий, включая передовые технологии;

- осуществление оценки степени цифровизации компаний и распространения технологий индустрии 4.0;

- определение степени влияния каждого показателя, используемого для статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики, на формирование общей оценки уровня технологического развития. Рекомендуемый перечень таких показателей установлен пунктами 30 и 42 Рекомендаций;

- осуществление сравнительного анализа уровня технологического развития в Российской Федерации с уровнем технологического развития в зарубежных странах.

6. Для оценки уровня технологического развития могут использоваться статистические данные (данные Росстата, ведомственной статистики и международной статистики), данные отраслевых обследований уровня технологического развития, обоснованные экспертные оценки.

7. Результаты статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики Российской Федерации используются федеральными органами исполнительной власти при разработке планов, прогнозов и программ социально-экономического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей, а также при подготовке сводного доклада об уровне технологического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей.

Виды экономической деятельности, по которым осуществляется
оценка уровня технологического развития отраслей экономики
Российской Федерации

8. Оценка уровня технологического развития отраслей экономики осуществляется федеральными органами исполнительной власти по определенным видам экономической деятельности в соответствии с пунктом 2 Распоряжения.

9. Соответствие между видами экономической деятельности, установленными Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) и ОКВЭД 2, указано в приложении N 1 к Рекомендациям.

10. Перечни отраслей экономики Российской Федерации и входящих в них видов экономической деятельности, по которым осуществляется мониторинг технологического развития, приводятся в составе методик проведения статистической оценки уровня технологического развития отдельных отраслей экономики Российской Федерации.

11. Перечень видов экономической деятельности для мониторинга технологического развития отраслей экономики Российской Федерации может корректироваться в зависимости от изменения экономической конъюнктуры и приоритетов государственной политики.

Структура показателей, характеризующих уровень
технологического развития отраслей экономики
Российской Федерации

12. Для обеспечения единообразия методик проведения статистической оценки уровня технологического развития отдельных отраслей экономики Российской Федерации предлагается сформировать следующие группы показателей, характеризующих уровень технологического развития отрасли:

группа 1 - показатели, характеризующие интенсивность модернизации экономических активов (инвестиции, состояние и обновление основных фондов);

группа 2 - показатели, характеризующие уровень ресурсоемкости;

группа 3 - показатели, характеризующие использование трудовых ресурсов;

группа 4 - показатели, характеризующие уровень инновационности;

группа 5 - показатели, характеризующие уровень цифровизации.

13. Пояснения к порядку расчета рекомендуемых для включения в указанные группы показателей приводятся в приложении N 2 к Рекомендациям.

14. В отдельную группу могут быть выделены специализированные отраслевые показатели, которые характеризуют различные аспекты технологического развития в отраслях экономики. Например, индекс сложности Нельсона, скорость перекачки нефти в трубопроводах, стоимость вывода на околоземную орбиту килограмма полезного груза, скорость вычислений суперкомпьютеров, топология полупроводниковых изделий, пропускная способность инфокоммуникационных систем, удельная емкость накопителей энергии, температура и предельные токи в сверхпроводниках, контейнерные перевозки и тому подобное.

15. По каждому виду экономической деятельности рекомендуется предусмотреть показатели, прямо или косвенно отражающие качество использования технологий, в том числе степень цифровизации и распространения технологий индустрии 4.0.

16. При формировании перечня показателей целесообразно минимизировать их число, выбрав наиболее важные показатели для соответствующего вида деятельности.

17. При выборе специализированных отраслевых показателей целесообразно обеспечить их международную сопоставимость, сформировав перечень стран для проведения международных сопоставлений. При этом рекомендуется обеспечить представительство следующих групп стран:

- промышленно развитые страны;

- высокоразвитые страны с высокой долей сырьевого сектора в экономике;

- страны БРИКС;

- быстроразвивающиеся страны Азии;

- государства - члены Евразийского экономического союза.

18. В случае отсутствия данных по каким-либо из групп стран, указанных в пункте 17 Рекомендаций, рекомендуется обеспечить охват стран, которые являются передовыми по использованию технологий для рассматриваемых видов деятельности и (или) занимают лидирующие позиции по доле в мировой торговле для рассматриваемых видов экономической деятельности.

19. Показатели, применяемые при проведении оценки уровня технологического развития отдельных отраслей экономики, рекомендуется представлять в виде таблицы в приложении, включающей следующие графы:

- вид экономической деятельности;

- группа показателей;

- наименование показателя;

- порядок расчета;

- источник данных;

- наименование показателя для международного сравнения;

- источник данных для международного сравнения.

Подходы к проведению оценки уровня технологического
развития отраслей экономики

20. Источниками данных для проведения оценки уровня технологического развития отраслей экономики могут служить:

- формы федерального статистического наблюдения (N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"; N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы"; N П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности"; N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов"; N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации"; N 1-технология "Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий"; N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации"; N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок"; N 2-наука (ИНВ) "Сведения об организации сектора исследований и разработок"; N 1-лицензия "Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)", N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций" и другие формы федерального статистического наблюдения);

- данные ведомственной статистики;

- данные Роспатента, патентная база данных Orbit;

- данные специализированных выборочных обследований и мониторингов;

- специализированные зарубежные базы данных (Всемирного банка <1>, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) <2>, Статистической службы Европейского союза (далее - Евростат) <3>, Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) <4>, Международного энергетического агентства (МЭА) <5>, Международного союза электросвязи (МСЭ) <6>, базы данных KLEMS и др.).

--------------------------------

<1> http://www.databank.worldbank.org.

<2> http://www.stats.oecd.org.

<3> http://www.ec.europa.eu/eurostat/data/database.

<4> https://www3.wipo.int.

<5> http://www.iea.org.

<6> http://www.itu.int.

21. Оценка уровня технологического развития видов экономической деятельности может осуществляться как в сопоставлении с другими видами экономической деятельности (в случае целесообразности такого сопоставления), так и в сравнении с уровнем технологического развития видов экономической деятельности зарубежных стран.

22. В целях проведения статистической оценки уровня технологического развития экономики Российской Федерации и отдельных ее отраслей возможно проведение расчета интегрального показателя (индекса), отражающего фактический уровень технологического развития видов экономической деятельности Российской Федерации. В этом случае дополнительно рассчитывается потенциальный уровень технологического развития, в качестве которого используется аналогичный индекс по зарубежным странам, выбранным в соответствии с пунктами 17 - 18 Рекомендаций.

23. Для расчета интегрального показателя статистической оценки уровня технологического развития по виду экономической деятельности рекомендуется использовать следующую формулу:

,

где:

Utr - интегральный показатель статистической оценки уровня технологического развития по виду экономической деятельности;

Indj - показатель статистической оценки уровня технологического развития по виду экономической деятельности;

bj - весовой коэффициент, характеризующий степень влияния j-го показателя на формирование итогового интегрального показателя по виду экономической деятельности;

g - количество групп показателей;

j - порядковый номер группы показателей (j = 1, ..., g).

Весовые коэффициенты, характеризующие степень влияния каждого показателя на формирование итогового интегрального показателя статистической оценки уровня технологического развития, устанавливаются ответственными за разработку методик статистической оценки уровня технологического развития отдельных отраслей экономики федеральными органами исполнительной власти с приведением обоснования значений таких коэффициентов. По умолчанию указанные весовые коэффициенты принимаются равными.

24. При необходимости по группам показателей могут рассчитываться субиндексы. При этом значение каждого субиндекса определяется как среднее арифметическое нормированных значений входящих в него показателей по формуле:

,

где:

SIn,i - значение i-го субиндекса для n-й страны (отрасли);

Un,k - нормированное значение k-го показателя для n-й страны (отрасли);

Ki - число показателей, используемых при расчете i-го субиндекса;

k - порядковый номер показателя (k = 1, ..., Ki).

25. При расчете интегральных показателей для обеспечения однородности значений показателей, имеющих различные единицы измерения (проценты, тыс. рублей, тыс. человек и др.), с целью перевода значений таких показателей в единую шкалу (от 0 до 1) применяется процедура нормирования. Расчет осуществляется по формуле:

,

где:

Ui - нормированные значения показателя Xi;

Xi - фактическое значение показателя;

Xmin, Xmax - минимальное и максимальное значение показателя за весь период наблюдения.

26. В случае если большее значение показателя означает снижение эффективности (например, показатель энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП)), в целях обеспечения соответствия используют обратные показатели, рассчитываемые по формуле:

,

где:

Ui - нормированные значения показателя Xi;

Xt - фактическое значение показателя;

Xmin, Xmax - минимальное и максимальное значение показателя за весь период наблюдения.

Так, рост всех показателей, включенных в интегральный показатель, можно трактовать как положительную тенденцию.

27. Для сопоставимости динамических рядов при установлении минимальных и максимальных значений показателей, предусмотренных пунктом 26 Рекомендаций, рекомендуется рассматривать весь период наблюдения с 2010 года. В случае если наблюдение показателя осуществлялось с более позднего периода, используются данные за фактический период наблюдений.

Вместе с тем текущее наблюдение и расчеты уровней технологического развития рекомендуется выполнять за пятилетний период.

Методика проведения статистической оценки уровня
технологического развития экономики Российской Федерации
в целом в сравнении с зарубежными странами

28. Оценка уровня технологического развития экономики Российской Федерации в целом проводится с целью проведения сравнительного анализа уровня технологического развития экономики Российской Федерации с другими странами, а также с группами стран.

29. Для международных сравнений рекомендуется использовать базы данных Всемирного банка, Международного валютного фонда, МЭА, Международной организации труда, ОЭСР, Евростата, Организации объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международного телекоммуникационного объединения и материалы других организаций, размещенных в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет).

30. Статистическая оценка уровня технологического развития экономики Российской Федерации в целом в сравнении с зарубежными странами может осуществляться по следующему перечню показателей:

- доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте, %;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году;

- энергоемкость ВВП, тонн в нефтяном эквиваленте на 1 000 долл. США в сопоставимых ценах;

- потребление топливно-энергетических ресурсов на душу населения в экономике страны, тонн в нефтяном эквиваленте;

- индекс выработки на одного занятого, % к предыдущему году;

- выработка на одного занятого, долл. США по паритету покупательной способности (ППС) в сопоставимых ценах;

- внутренние затраты на исследования и разработки, % от ВВП;

- валовые вложения в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) на душу населения, долл. США по ППС/чел.;

- удельный вес государственного финансирования в общем объеме финансирования НИОКР, %;

- удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, %;

- доля высокотехнологичных товаров в общем объеме экспорта, %;

- доля выплаченных средств за использование прав интеллектуальной собственности, включая роялти, в общем объеме импорта, %;

- доля полученных средств за использование прав интеллектуальной собственности, включая роялти, в общем объеме экспорта, %;

- удельный вес организаций, использующих облачные сервисы, в общем числе организаций;

- удельный вес организаций, использующих специальные программные средства управления взаимоотношениями с клиентами (далее - CRM-системы <7>), планирования ресурсов предприятий (далее - ERP-системы <8>), управления цепочками поставок (далее - SCM-системы <9>), в общем числе организаций

--------------------------------

<7> Аббревиатура с англ.: Client Relationship Management (CRM).

<8> Аббревиатура с англ.: Enterprise Resource Planning (ERP).

<9> Аббревиатура с англ.: supply chain management (SCM).

Указанные показатели распределяются на группы, приведенные в пункте 12 Рекомендаций.

Дополнительно могут быть использованы иные показатели, характеризующие уровень технологического развития отраслей экономики.

31. В целях определения межстранового сравнения уровня технологического развития рекомендуется рассчитывать сводный интегральный показатель, характеризующий уровень технологического развития на макроэкономическом уровне, который определяется по формуле:

,

где:

Utr - сводный интегральный показатель уровня технологического развития отдельной страны;

Utrj - интегральный показатель уровня j-й группы показателей по стране;

bj - весовой коэффициент влияния j-й группы показателей на формирование итогового интегрального показателя по стране;

j - номер группы показателей (j = 1, ..., g);

g - количество групп показателей.

Справочно: весовые коэффициенты влияния каждой группы показателей на формирование итогового интегрального показателя принимаются равными (bj = 0,2).

Расчетная формула приобретает вид:

,

где:

Utr - сводный интегральный показатель уровня технологического развития отдельной страны;

Utrj - интегральный показатель j-й группы показателей (перечень групп показателей указан в пункте 12 Рекомендаций);

j - количество групп показателей.

32. Расчет интегрального показателя j-й группы показателей осуществляется по формуле:

,

где:

Utrj - интегральный показатель j-й группы показателей;

fi - нормированное значение отдельного показателя;

ai - весовой коэффициент влияния показателя fj на формирование интегрального показателя по j-й группе показателей;

j - номер группы показателей;

i - номер показателя в группе;

m - количество показателей, используемых в j-й группе.

33. Интегральная оценка уровня технологического развития страны по группе показателей, характеризующих интенсивность модернизации экономических активов (инвестиции, состояние и обновление основных фондов) (Utr1), определяется по формуле:

Utr1 = a1f1 + a2f2,

где:

f1 - доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте, % (нормированная);

f2 - индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году (нормированный);

a1 - весовой коэффициент влияния показателя "доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте" на формирование интегрального показателя по 1-й группе показателей;

a2 - весовой коэффициент влияния показателя "индекс физического объема инвестиций в основной капитал" на формирование интегрального показателя по 1-й группе показателей.

Справочно: весовые коэффициенты влияния показателей данной группы показателей на формирование итогового интегрального показателя по группе показателей, характеризующих интенсивность модернизации экономических активов (инвестиции, состояние и обновление основных фондов) (aj), принимаются равными: a1 = a2 = 0,50.

Расчетная формула приобретает вид:

Utr1 = 0,5 * f1 + 0,5 * f2.

34. Интегральная оценка уровня технологического развития страны по группе показателей, характеризующих уровень ресурсоемкости (Utr2), определяется по формуле:

Utr2 = a1f1 + a2f2,

где:

f1 - энергоемкость ВВП (валового регионального продукта (ВРП)), тонн в нефтяном эквиваленте на 1 000 долл. США в сопоставимых ценах (применяется обратный показатель, нормированный);

f2 - потребление топливно-энергетических ресурсов на душу населения в экономике страны, тонн в нефтяном эквиваленте (нормированный);

a1 - весовой коэффициент влияния показателя энергоемкость ВВП (ВРП), тонн в нефтяном эквиваленте на 1 000 долл. США в сопоставимых ценах, на формирование интегрального показателя по 2-й группе показателей;

a2 - весовой коэффициент влияния показателя потребление топливно-энергетических ресурсов на душу населения в экономике страны на формирование интегрального показателя по 2-й группе показателей.

Справочно: весовые коэффициенты влияния показателей данной группы показателей на формирование итогового интегрального показателя по группе показателей, характеризующих уровень ресурсоемкости (aj), принимаются равными: a1 = a2 = 0,50.

Расчетная формула приобретает вид:

Utr2 = 0,5 * f1 + 0,5 * f2.

35. Интегральная оценка уровня технологического развития страны по группе показателей, характеризующих использование трудовых ресурсов (Utr3), определяется по формуле:

Utr3 = a1f1 + a2f2,

где:

f1 - индекс выработки на одного занятого, % к предыдущему году (нормированный);

f2 - выработка на одного занятого, долл. США по ППС в сопоставимых ценах (нормированная);

a1 - весовой коэффициент влияния показателя "индекс выработки на одного занятого" на формирование интегрального показателя по 3-й группе показателей;

a2 - весовой коэффициент влияния показателя "выработка на одного занятого" на формирование интегрального показателя по 3-й группе показателей.

Справочно: весовые коэффициенты влияния показателей данной группы показателей на формирование итогового интегрального показателя по группе показателей, характеризующих использование трудовых ресурсов (aj), принимаются равными: a1 = a2 = 0,5.

Расчетная формула приобретает вид:

Utr3 = 0,5 * f1 + 0,5 * f2.

36. Интегральная оценка уровня технологического развития страны по группе показателей, характеризующих уровень инновационности (Utr4), определяется по формуле:

Utr4 = a1f1 + a2f2 + a3f3,

где:

f1 - внутренние затраты на исследования и разработки, % от ВВП (нормированные);

f2 - валовые вложения в НИОКР на душу населения, долл. США по ППС/чел. (нормированные);

f3 - удельный вес государственного финансирования в общем объеме финансирования НИОКР, % (применяется обратный показатель, нормированный);

a1 - весовой коэффициент влияния показателя "внутренние затраты на исследования и разработки" на формирование интегрального показателя по 4-й группе показателей;

a2 - весовой коэффициент влияния показателя "валовые вложения в НИОКР на душу населения" на формирование интегрального показателя по 4-й группе показателей;

a3 - весовой коэффициент влияния показателя удельный вес государственного финансирования в общем объеме финансирования НИОКР на формирование интегрального показателя по 4-й группе показателей.

Справочно: весовые коэффициенты влияния показателей данной группы показателей на формирование итогового интегрального показателя по группе показателей, характеризующих уровень инновационности (aj), принимаются равными: a1 = a2 = a3 = 0,33.

Расчетная формула приобретает вид:

Utr4 = 0,33 * f1 + 0,33 * f2 + 0,33 * f3.

37. Интегральная оценка уровня технологического развития страны по группе показателей, характеризующих уровень цифровизации (Utr5), определяется по формуле:

Utr5 = a1 * f1 + a2 * f2,

где:

f1 - удельный вес организаций, использующих облачные сервисы, в общем числе организаций, % (нормированный);

f2 - удельный вес организаций, использующих CRM-системы, ERP-системы, SCM-системы, в общем числе организаций, % (нормированный);

a1 - весовой коэффициент влияния показателя "удельный вес организаций, использующих облачные сервисы, в общем числе организаций" на формирование интегрального показателя по 5-й группе показателей;

a2 - весовой коэффициент влияния показателя "удельный вес организаций, использующих CRM-системы, ERP-системы, SCM-системы, в общем числе организаций" на формирование интегрального показателя по 5-й группе показателей.

Справочно: весовые коэффициенты влияния j-го показателя на формирование итогового интегрального показателя по группе (aj) принимаются равными: a1 = a2 = 0,50.

Расчетная формула приобретает вид:

Utr5 = 0,5 * f1 + 0,5 * f2.

38. Интегральная оценка уровня технологического развития страны по группе показателей, характеризующих уровень технологического развития экономики в целом (Utr), для сравнения с зарубежными странами определяется по формуле:

Utr = 0,2 * Utr1 + 0,2 * Utr2 + 0,2 * Utr3 + 0,2 * Utr4 +
+ 0,2 * Utr5,

где:

Utr1 - интегральный показатель 1-й группы показателей, характеризующих интенсивность модернизации экономических активов (инвестиции, состояние и обновление основных фондов);

Utr2 - интегральный показатель 2-й группы показателей, характеризующих уровень ресурсоемкости;

Utr3 - интегральный показатель 3-й группы показателей, характеризующих использование трудовых ресурсов;

Utr4 - интегральный показатель 4-й группы показателей, характеризующих уровень инновационности;

Utr5 - интегральный показатель 5-й группы показателей, характеризующих уровень цифровизации.

Справочно: весовые коэффициенты влияния j-го показателя на формирование итогового интегрального показателя по группе (bj) принимаются равными: b1 = b2 = b3 = b4 = b5 = 0,20.

Методика проведения статистической оценки уровня
технологического развития отраслей экономики

39. Оценка уровня технологического развития на отраслевом уровне проводится с целью оценки динамики уровня технологического развития отдельных отраслей экономики и осуществления межотраслевого сравнительного анализа.

40. Оценку уровня технологического развития на отраслевом уровне рекомендуется проводить по перечню отраслей, определенному в приложении N 1 к Рекомендациям.

41. Для определения уровня технологического развития на отраслевом уровне могут быть использованы данные Росстата, а также данные федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих отраслевые (ведомственные) государственные статистические наблюдения.

Для идентификации группировок видов экономической деятельности рекомендуется применение установленной приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст классификации на уровне первых двух - шести цифровых знаков ОКВЭД 2.

Уровень детализации определяется федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку соответствующей методики статистической оценки уровня технологического развития отдельной отрасли экономики.

42. Статистическая оценка уровня технологического развития отдельных отраслей экономики Российской Федерации может осуществляться посредством расчета следующих показателей:

- коэффициент обновления основных фондов по отраслям экономики, по коммерческим (без субъектов малого предпринимательства) и некоммерческим организациям, рассчитанный по фактически действующим (смешанным) ценам, %;

- доля машин, оборудования в общем объеме основных фондов по отраслям экономики, по коммерческим (без субъектов малого предпринимательства) и некоммерческим организациям, рассчитанный по фактически действующим (смешанным) ценам, %;

- степень износа основных фондов, по отраслям экономики, по коммерческим (без субъектов малого предпринимательства) и некоммерческим организациям, рассчитанная по фактически действующим (смешанным) ценам, %;

- доля информационного, компьютерного и телекоммуникационного оборудования и объектов, относящихся к интеллектуальной собственности и продуктам интеллектуальной деятельности (в том числе исследования и разработки), в общем объеме основных фондов, %;

- доля машин, оборудования, транспортных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал по основным видам деятельности, %;

- доля материальных затрат в общих затратах на производство продукции (работ, услуг), %;

- потребление топливно-энергетических ресурсов на 10 тыс. рублей отгруженной продукции (в сопоставимых ценах) по основным видам экономической деятельности, кг. у. т.;

- энергоемкость валовой добавленной стоимости (ВДС) отраслей экономики, кг условного топлива на 10 тыс. рублей; для отрасли - на 10 тыс. рублей валовой добавленной стоимости, в сопоставимых ценах;

- индекс производительности труда по России и основным отраслям экономики Российской Федерации, %;

- индекс фондовооруженности, % к предыдущему году;

- интенсивность технического перевооружения рабочих мест, тыс. руб./чел. (показатель рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал (рабочие машины, оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты в крупных и средних организациях) с учетом дефлятирования к среднесписочной численности);

- удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, %;

- удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, %;

- удельный вес затрат на инновационную деятельность в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, %;

- удельный вес организаций, использующих облачные сервисы, в общем числе организаций, %;

- удельный вес организаций, имеющих доступ в Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек., в общем числе организаций, %;

- удельный вес организаций, использующих CRM-системы, ERP-системы, SCM-системы, в общем числе организаций, %;

- доля организаций, размещавших заказы на товары (работы, услуги) в Интернете, в общем числе обследованных организаций, %.

Указанные показатели распределяются на группы, приведенные в пункте 12 Рекомендаций.

Дополнительно могут быть использованы иные показатели, характеризующие уровень технологического развития отраслей экономики.

43. В целях межотраслевого сравнения уровня технологического развития рекомендуется использовать сводный интегральный показатель, характеризующий уровень технологического развития на отраслевом уровне, который определяется по формуле:

,

где:

Utr - сводный интегральный показатель уровня технологического развития отдельной отрасли;

Utrj - интегральный показатель j-й группы показателей;

j - номер группы показателей (j = 1, ..., g);

bj - весовой коэффициент влияния j-й группы показателей на формирование итогового интегрального показателя по отрасли.

Справочно: весовые коэффициенты влияния каждой группы показателей на формирование итогового интегрального показателя принимаются равными: b1 = b2 = b3 = b4 = b5 = 0,20.

Расчетная формула приобретает вид:

Utr = 0,20 * Utr1 + 0,20 * Utr2 + 0,20 * Utr3 + 0,20 *
* Utr4 + 0,20 * Utr5,

где:

Utr - сводный интегральный показатель уровня технологического развития отдельной отрасли;

Utr1 - интегральный показатель 1-й группы показателей, характеризующих интенсивность модернизации экономических активов (инвестиции, состояние и обновление основных фондов);

Utr2 - интегральный показатель 2-й группы показателей, характеризующих уровень ресурсоемкости;

Utr3 - интегральный показатель 3-й группы показателей, характеризующих использование трудовых ресурсов;

Utr4 - интегральный показатель 4-й группы показателей, характеризующих уровень инновационности;

Utr5 - интегральный показатель 5-й группы показателей, характеризующих уровень цифровизации.

44. Расчет интегрального показателя j-й группы показателей осуществляется по формуле:

,

где:

Utij - интегральный показатель j-й группы показателей;

fi - нормированное значение отдельного показателя;

ai - весовой коэффициент влияния показателя fj на формирование интегрального показателя по j-й группе показателей;

i - номер показателя в группе;

j - количество групп показателей;

m - количество показателей, используемых для оценки технологического развития отдельной отрасли, в j-й группе.

45. Интегральная оценка уровня технологического развития отрасли по группе показателей, характеризующих интенсивность модернизации экономических активов (инвестиции, состояние и обновление основных фондов) (Utr1), определяется по формуле:

Utr1 = a1f1 + a2f2 + a3f3 + a4f4 + a5f5,

где:

f1 - коэффициент обновления основных фондов по отраслям экономики, по коммерческим (без субъектов малого предпринимательства) и некоммерческим организациям, рассчитываемый по фактически действующим (смешанным) ценам, % (нормированный);

f2 - доля машин, оборудования в общем объеме основных фондов по отраслям экономики, по коммерческим (без субъектов малого предпринимательства) и некоммерческим организациям, рассчитанный по фактически действующим (смешанным) ценам, % (нормированный);

f3 - доля информационного, компьютерного и телекоммуникационного оборудования и объектов, относящихся к интеллектуальной собственности и продуктам интеллектуальной деятельности (в том числе исследования и разработки), в общем объеме основных фондов, % (нормированный);

f4 - степень износа основных фондов по отраслям экономики, по коммерческим (без субъектов малого предпринимательства) и некоммерческим организациям, рассчитанная по фактически действующим (смешанным) ценам, % (применяется обратный показатель, нормированный);

f5 - доля машин, оборудования, транспортных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал по основным видам деятельности, % (нормированный);

a1 - весовой коэффициент влияния показателя "коэффициент обновления основных фондов по отраслям экономики, по коммерческим (без субъектов малого предпринимательства) и некоммерческим организациям" на формирование интегрального показателя по 1-й группе показателей;

a2 - весовой коэффициент влияния показателя "доля машин, оборудования в общем объеме основных фондов по отраслям экономики, по коммерческим (без субъектов малого предпринимательства) и некоммерческим организациям" на формирование интегрального показателя по 1-й группе показателей;

a3 - весовой коэффициент влияния показателя "доля информационного, компьютерного и телекоммуникационного оборудования и объектов, относящихся к интеллектуальной собственности и продуктам интеллектуальной деятельности (в том числе исследования и разработки), в общем объеме основных фондов" на формирование интегрального показателя по 1-й группе показателей;

a4 - весовой коэффициент влияния показателя "степень износа основных фондов по отраслям экономики, по коммерческим (без субъектов малого предпринимательства) и некоммерческим организациям" на формирование интегрального показателя по 1-й группе показателей;

a5 - весовой коэффициент влияния показателя "доля машин, оборудования, транспортных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал по основным видам деятельности" на формирование интегрального показателя по 1-й группе показателей.

Справочно: весовые коэффициенты влияния показателей данной группы показателей на формирование итогового интегрального показателя по группе показателей, характеризующих интенсивность модернизации экономических активов (инвестиции, состояние и обновление основных фондов) (aj), принимаются равными: a1 = a2 = a3 = a4 = a5 = 0,20.

Расчетная формула приобретает вид:

Utr1 = 0,20 * f1 + 0,20 * f2 + 0,20 * f3 + 0,20 * f4 +
+ 0,20 * f5.

46. Интегральная оценка уровня технологического развития отрасли по группе показателей, характеризующих уровень ресурсоемкости (Utr2), определяется по формуле:

Utr2 = a1f1 + a2f2 + a3f3,

где:

f1 - энергоемкость ВДС отраслей экономики, кг условного топлива на 10 тыс. рублей; для отрасли - на 10 тыс. рублей валовой добавленной стоимости, в ценах 2010 года (нормированная);

f2 - потребление топливно-энергетических ресурсов на 10 тыс. рублей отгруженной продукции (в сопоставимых ценах) по основным видам экономической деятельности, кг. у. т. (нормированное);

f3 - доля материальных затрат в общих затратах на производство продукции (работ, услуг), % (применяется обратный показатель, нормированная);

a1 - весовой коэффициент влияния показателя "энергоемкость ВДС отраслей экономики, кг условного топлива на 10 тыс. рублей; для отрасли - на 10 тыс. рублей валовой добавленной стоимости" на формирование интегрального показателя по 2-й группе показателей;

a2 - весовой коэффициент влияния показателя "потребление топливно-энергетических ресурсов на 10 тыс. рублей отгруженной продукции (в сопоставимых ценах) по основным видам экономической деятельности" на формирование интегрального показателя по 2-й группе показателей;

a3 - весовой коэффициент влияния показателя "доля материальных затрат в общих затратах на производство продукции (работ, услуг)" на формирование интегрального показателя по 2-й группе показателей.

Справочно: весовые коэффициенты влияния показателей данной группы показателей на формирование итогового интегрального показателя по группе показателей, характеризующих уровень ресурсоемкости (aj), принимаются равными: a1 = a2 = a3 = 0,33.

Расчетная формула приобретает вид:

Utr2 = 0,33 * f1 + 0,33 * f2 + 0,33 * f3.

47. Интегральная оценка уровня технологического развития отрасли по группе показателей, характеризующих использование трудовых ресурсов (Utr3), определяется по формуле:

Utr3 = a1 * f1 + a2 * f2 + a3 * f3,

где:

f1 - индекс производительности труда по России и основным отраслям экономики Российской Федерации, % (нормированный);

f2 - индекс фондовооруженности, % к предыдущему году (нормированный);

f3 - интенсивность технического перевооружения рабочих мест, тыс. руб./чел. (показатель рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал (рабочие машины, оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты в крупных и средних организациях) с учетом дефлятирования к среднесписочной численности (нормированная);

a1 - весовой коэффициент влияния показателя "индекс производительности труда по России и основным отраслям экономики Российской Федерации" на формирование интегрального показателя по 3-й группе показателей;

a2 - весовой коэффициент влияния показателя "индекс фондовооруженности" на формирование интегрального показателя по 3-й группе показателей;

a3 - весовой коэффициент влияния показателя "интенсивность технического перевооружения рабочих мест" на формирование интегрального показателя по 3-й группе показателей.

Справочно: весовые коэффициенты влияния показателей данной группы показателей на формирование итогового интегрального показателя по группе показателей, характеризующих использование трудовых ресурсов (aj), принимаются равными: a1 = a2 = a3 = 0,33.

Расчетная формула приобретает вид:

Utr3 = 0,33 * f1 + 0,33 * f2 + 0,33 * f3.

48. Интегральная оценка уровня технологического развития отрасли по группе показателей, характеризующих уровень инновационности (Utr4), определяется по формуле:

Utr4 = a1 * f1 + a2 * f2 + a3 * f3,

где:

f1 - удельный вес затрат на инновационную деятельность в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, % (нормированный);

f2 - удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, % (нормированный);

f3 - удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, % (нормированный);

a1 - весовой коэффициент влияния показателя "удельный вес затрат на инновационную деятельность в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг" на формирование интегрального показателя по 4-й группе показателей;

a2 - весовой коэффициент влияния показателя "удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций" на формирование интегрального показателя по 4-й группе показателей;

a3 - весовой коэффициент влияния показателя "удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг" на формирование интегрального показателя по 4-й группе показателей.

Справочно: весовые коэффициенты влияния показателей данной группы показателей на формирование итогового интегрального показателя по группе показателей, характеризующих уровень инновационности (aj), принимаются равными: a1 = a2 = a3 = 0,33.

Расчетная формула приобретает вид:

Utr4 = 0,33 * f1 + 0,33 * f2 + 0,33 * f3.

49. Интегральная оценка уровня технологического развития отрасли по группе показателей, характеризующих уровень цифровизации (Utr5), определяется по формуле:

Utr5 = a1 * f1 + a2 * f2 + a3 * f3 + a4 * f4,

где:

f1 - удельный вес организаций, использующих облачные сервисы, в общем числе организаций, % (нормированный);

f2 - удельный вес организаций, имеющих доступ в Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек., в общем числе организаций, % (нормированный);

f3 - удельный вес организаций, использующих CRM-системы, ERP-системы, SCM-системы, в общем числе организаций, % (нормированный);

f4 - доля организаций, размещавших заказы на товары (работы, услуги) в Интернете, в общем числе обследованных организаций, % (нормированная);

a1 - весовой коэффициент влияния показателя "удельный вес организаций, использующих облачные сервисы, в общем числе организаций" на формирование интегрального показателя по 5-й группе показателей;

a2 - весовой коэффициент влияния показателя "удельный вес организаций, имеющих доступ в Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек., в общем числе организаций" на формирование интегрального показателя по 5-й группе показателей;

a3 - весовой коэффициент влияния показателя "удельный вес организаций, использующих CRM-системы, ERP-системы, SCM-системы, в общем числе организаций" на формирование интегрального показателя по 5-й группе показателей;

a4 - весовой коэффициент влияния показателя доля организаций, размещавших заказы на товары (работы, услуги) в Интернете, в общем числе обследованных организаций" на формирование интегрального показателя по 5-й группе показателей.

Справочно: весовые коэффициенты влияния j-го показателя на формирование итогового интегрального показателя по группе (aj) принимаются равными: a1 = a2 = a3 = a4 = 0,25.

Расчетная формула приобретает вид:

Utr5 = 0,25 * f1 + 0,25 * f2 + 0,25 * f3 + 0,25 * f4.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по проведению статистической
оценки уровня технологического
развития экономики
Российской Федерации в целом
и ее отдельных отраслей,
утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 12 февраля 2020 г. N 66

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ОТРАСЛЕЙ И ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ
ОЦЕНКИ УРОВНЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по проведению статистической
оценки уровня технологического
развития экономики
Российской Федерации в целом
и ее отдельных отраслей,
утвержденным приказом
Минэкономразвития России
от 12 февраля 2020 г. N 66

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, РЕКОМЕНДУЕМЫХ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ, И МЕТОДОЛОГИЯ ИХ РАСЧЕТА

V - рекомендуется разрабатывать на узкоотраслевом уровне.

--------------------------------

<10> Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал (только рабочие машины, оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты) с учетом дефлятирования к среднесписочной численности по основным видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям.

<11> Показатель охватывает стоимость по экспорту технологий и услуг технического характера. Рассчитывается как сумма всех поступлений по действующим соглашениям в отчетном году к общему числу таких соглашений.