Приказ МПР РФ от 03.03.2003 N 156 "Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.05.2003 N 4516)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 3 марта 2003 г. N 156

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НИЖНЕГО УРОВНЯ РАЗЛИВА НЕФТИ
И НЕФТЕПРОДУКТОВ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ АВАРИЙНОГО РАЗЛИВА
К ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

В целях обеспечения Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3582; 2002, N 16, ст. 1569), приказываю:

Утвердить прилагаемые Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации.

Министр
В.Г.АРТЮХОВ

Утверждены
Приказом МПР России
от 03.03.2003 N 156

УКАЗАНИЯ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НИЖНЕГО УРОВНЯ РАЗЛИВА
НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ АВАРИЙНОГО
РАЗЛИВА К ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

1. Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации (далее - Указания) разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О "неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" <*>.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3582; 2002, N 16, ст. 1569.

2. Настоящие Указания применяются территориальными органами и специализированными морскими инспекциями МПР России, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <*>, при организации работ и осуществлении контроля за ликвидацией последствий разливов нефти и нефтепродуктов, представлении информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийными разливами.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст. 4459; 1997, N 17, ст. 2011; 2002, N 15, ст. 1439.

3. Организации, осуществляющие разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов, а также иные организации, имеющие опасные производственные объекты и обязанные в соответствии с законодательством разрабатывать и согласовывать в установленном порядке планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - планы ЛАРН), в случаях аварийных разливов информируют соответствующие территориальные органы или специализированные морские инспекции МПР России по установленному образцу (приложение 1).

4. При поступлении в территориальный орган или специализированную морскую инспекцию МПР России информации о разливе нефти и нефтепродуктов руководители территориального органа или специализированной морской инспекции МПР России или должностные лица, уполномоченные распоряжением руководителей указанных органов, на основании значений нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации (приложение 2) оценивают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Для уточнения параметров и условий аварийного разлива может быть сделан запрос о дополнительной информации или проведено ознакомление на месте, в том числе в порядке контрольно-инспекционных мероприятий.

5. Исходя из места расположения и условий разлива, степени готовности и фактических действий сил и средств, привлекаемых для его ликвидации, предварительной оценки размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения нефтью и нефтепродуктами и в ходе устранения аварийной ситуации и ее последствий, территориальные органы и специализированные морские инспекции МПР России могут давать органам управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предложения по приданию аварийному разливу статуса чрезвычайной ситуации при более низких значениях разлива, а также предложения по повышению категории чрезвычайной ситуации, объявленной по факту разлива.

6. Территориальные органы МПР России по согласованию с территориальными органами МЧС России могут принимать решение о снижении уровня разлива нефти и нефтепродуктов на местности для отнесения его к чрезвычайной ситуации с учетом природно-климатических и иных особенностей региона, в том числе дифференцированно по административным районам и муниципальным образованиям.

7. Вне зависимости от придания в установленном порядке аварийному разливу нефти и нефтепродуктов статуса чрезвычайной ситуации территориальные органы и специализированные морские инспекции МПР России осуществляют контроль за ликвидацией разлива и последствий его негативного воздействия на окружающую среду.

Приложение 1
к Указаниям
по определению нижнего
уровня разлива нефти
и нефтепродуктов
для отнесения
аварийного разлива
к чрезвычайной ситуации

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ ДЛЯ СООБЩЕНИЯ
ОБ АВАРИЙНОМ РАЗЛИВЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ И СПЕЦМОРИНСПЕКЦИИ МПР РОССИИ

1. Дата, время и место разлива нефти и нефтепродуктов

2. Источник загрязнения

3. Причина разлива нефти и нефтепродуктов

4. Вид и ориентировочное количество пролитых нефти и нефтепродуктов

5. Площадь загрязнения

6. Назначение и вид использования загрязненной территории (акватории)

7. Гидрометеорологическая обстановка

8. Попадание или угроза попадания в поверхностные или подземные воды

9. Для промышленных площадок: попадание или угроза попадания на сопредельные территории

10. Для акваторий: скорость распространения и направление дрейфа пятна нефти и нефтепродуктов, вероятность загрязнения береговой линии

11. Возможность или невозможность ликвидации загрязнения собственными силами в сроки, предусмотренные планом ЛАРН

12. Принятые меры

13. Дополнительная информация о разливе и ходе его ликвидации

Приложение 2
к Указаниям
по определению нижнего
уровня разлива нефти
и нефтепродуктов
для отнесения
аварийного разлива
к чрезвычайной ситуации

ЗНАЧЕНИЯ НИЖНЕГО УРОВНЯ РАЗЛИВА НЕФТИ
И НЕФТЕПРОДУКТОВ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ АВАРИЙНОГО РАЗЛИВА
К ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Таблица 1

НА ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ
И В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

┌───────────────────────────────────────┬────────────────────────┐
│                Объект                 │ Нижний уровень разлива │
│                                       ├────────────────────────┤
│                                       │        масса, т        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Азовское море                          │           0,5          │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Черное море                            │           1            │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Каспийское море                        │                        │
│- Северный Каспий                      │           0,5          │
│- устье Волги                          │           0,1          │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Балтийское море                        │           0,3          │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Моря Северного Ледовитого океана       │           0,5          │
│Устье Северной Двины                   │           0,3          │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Моря Тихого океана                     │           1            │
└───────────────────────────────────────┴────────────────────────┘

Таблица 2

НА ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТОРФЯНЫХ БОЛОТ)

┌───────────────────────────────────────┬────────────────────────┐
│       Категория водных объектов       │ Нижний уровень разлива │
│                                       ├────────────────────────┤
│                                       │        масса, т        │
│                                       ├───────────┬────────────┤
│                                       │легкие неф-│нефть и тя- │
│                                       │тепродукты │желые нефте-│
│                                       │           │продукты    │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│Рыбохозяйственные водоемы              │    0,5    │     1      │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│Водоемы          хозяйственно-питьевого│    0,5    │     1      │
│водопользования                        │           │            │
├───────────────────────────────────────┼───────────┼────────────┤
│Водоемы              культурно-бытового│    1      │     1,5    │
│водопользования                        │           │            │
└───────────────────────────────────────┴───────────┴────────────┘

Таблица 3

НА МЕСТНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ПОВЕРХНОСТИ
ТОРФЯНЫХ БОЛОТ (В ТОННАХ)

┌────────────────────┬────────────┬──────────────────────────────────────────────┐
│Источник загрязнения│Вид загряз- │                Вид территории                │
│                    │нения       ├──────────────┬────────────────┬───────┬──────┤
│                    │            │ промышленные │территории насе-│водоох-│прочие│
│                    │            │   площадки   │ленных пунктов  │ранные │терри-│
│                    │            ├───────┬──────┼────────┬───────┤зоны   │тории │
│                    │            │с твер-│без   │с твер- │без    │водных │      │
│                    │            │дым по-│покры-│дым пок-│покры- │объек- │      │
│                    │            │крытием│тия   │рытием  │тия    │тов    │      │
├────────────────────┼────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤
│Разведочные и экс-  │            │       │      │        │       │       │      │
│плуатационные сква- │            │       │      │        │       │       │      │
│жины                │Нефть <*>   │  40   │  20  │   30   │  15   │   3   │  7   │
├────────────────────┼────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤
│Нефте- и продукто-  │Нефть       │  40   │  20  │   30   │  15   │ Любой │  7   │
│проводы <**>        ├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┤ факт  ├──────┤
│                    │Легкие неф- │       │      │        │       │разлива│      │
│                    │тепродукты  │  30   │  15  │   20   │   5   │       │  3   │
├────────────────────┼────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤
│Авто- и железнодо-  │Нефть и тя- │       │      │        │       │ Любой │      │
│рожные цистерны     │желые нефте-│       │      │        │       │ факт  │      │
│                    │продукты    │  10   │   5  │    5   │   3   │разлива│  3   │
│                    ├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┤       ├──────┤
│                    │Легкие неф- │       │      │        │       │       │      │
│                    │тепродукты  │   5   │   3  │    3   │   1   │       │  1   │
├────────────────────┼────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤
│Крупнотоннажные ста-│Нефть       │  30   │  15  │   20   │   7   │   3   │  7   │
│ционарные хранилища ├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤
│                    │Тяжелые неф-│       │      │        │       │       │      │
│                    │тепродукты  │  40   │  20  │   30   │  15   │   5   │ 15   │
│                    ├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤
│                    │Легкие неф- │       │      │        │       │       │      │
│                    │тепродукты  │  20   │   7  │   10   │   5   │   1   │  5   │
├────────────────────┼────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼──────┤
│Мелкотоннажные хра- │Нефть       │  10   │   5  │    6   │   2   │ Любой │  2   │
│нилища, объекты роз-├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┤ факт  ├──────┤
│ничной реализации   │Тяжелые неф-│       │      │        │       │разлива│      │
│нефтепродуктов и    │тепродукты  │  20   │   7  │   10   │   5   │       │  5   │
│иные источники      ├────────────┼───────┼──────┼────────┼───────┤       ├──────┤
│                    │Легкие неф- │       │      │        │       │       │      │
│                    │тепродукты  │  10   │   5  │    6   │   0,5 │       │  0,5 │
└────────────────────┴────────────┴───────┴──────┴────────┴───────┴───────┴──────┘

--------------------------------

<*> Учитывается масса нефти с пластовыми и подтоварными водами.

<**> В соответствии с Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной Приказом МЧС России от 07.07.97 N 382, любой факт порыва магистрального трубопровода требует оповещения органов МЧС России.

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области