Приказ МЧС России от 28.12.2022 N 1333 "Об утверждении Порядка организации деятельности профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ
от 28 декабря 2022 г. N 1333

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ МЧС РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

В соответствии с пунктами 3 и 17.2 Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27 июня 2022 г. N 635 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 2022 г., регистрационный N 69473), и в целях обеспечения постоянной готовности сил и средств профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы, к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации приказываю:

1. Утвердить Порядок организации деятельности профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 9 января 2017 г. N 3 "Об утверждении типового порядка смены дежурства в региональных поисково-спасательных отрядах МЧС России".

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.

Министр
А.В.КУРЕНКОВ

Утвержден
приказом МЧС России
от 28.12.2022 N 1333

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ МЧС РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации деятельности профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России (далее - Порядок) определяет содержание, объем, последовательность действий должностных лиц и работников профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСФ) и их обязанности в повседневной деятельности при подготовке и в ходе несения дежурства дежурными подразделениями сил постоянной готовности ПАСФ.

Обеспечение готовности сил постоянной готовности ПАСФ осуществляется дежурными сменами (далее - ДС) из числа спасателей, работающих на постоянной штатной основе, осуществляющими работу в течение рабочей смены с чередованием рабочего времени и времени отдыха.

2. Подразделения ПАСФ, имеющие на вооружении специализированную технику для ведения аварийно-спасательных работ (далее - ACM), размещаются в зданиях (депо, спасательных комплексах).

Подразделения ПАСФ, эксплуатирующие плавсредства, могут размещаться в отдельных зданиях на причалах (дебаркадерах), расположенных у мест их стоянки.

3. При размещении подразделений ПАСФ в зданиях для ДС должны быть предусмотрены:

гараж оперативного транспорта (причалы для плавсредств);

комната оперативного дежурного, оборудованная автоматическим рабочим местом, средствами связи и системой для оповещения и сбора работников при приведении ПАСФ в готовность к применению по предназначению в мирное время, при получении сигналов гражданской обороны, установлении уровней террористической опасности;

помещение для ДС;

помещение для отдыха ДС;

санитарно-бытовые помещения (комната приема пищи, душ, раздевалка, туалеты);

учебный класс.

4. В целях обеспечения выполнения основных задач и исходя из особенностей зоны ответственности ПАСФ на территории подразделений может быть предусмотрено размещение учебных объектов (полигонов, скалодромов, макетов и других), поста технического обслуживания техники, спортивно-тренажерного зала (спортивной комнаты), обслуживающего поста (базы) газоспасательной службы, а также зданий и сооружений административно-хозяйственного назначения.

5. Требования, предъявляемые к помещениям ПАСФ:

на фасаде здания подразделения размещается вывеска с наименованием ПАСФ;

предусмотрены индивидуальные шкафы для размещения одежды и обуви, обмундирования, снаряжения и предметов личной гигиены из расчета 100% обеспеченности работников всех смен ПАСФ;

в помещениях ДС должны размещаться распорядок дня, расписание занятий, должностные обязанности работников ДС, инструкции по охране труда и пожарной безопасности;

для отдыха ДС в ночное время предусматриваются кровати (топчаны) из расчета 100% обеспеченности численности работников ДС;

в гаражном боксе должны устанавливаться стеллажи для укладки снаряжения из расчета 100% обеспеченности численности ДС;

в помещениях на стендах должны размещаться описи находящегося в них имущества.

6. Дежурство осуществляется в ПАСФ для обеспечения готовности поисково-спасательных подразделений, аварийно-спасательной техники, аварийно-спасательного инструмента, снаряжения, средств связи к действиям по проведению аварийно-спасательных работ (далее - АСР) и профессиональной подготовки.

Дежурство организуется в составе ДС и осуществляется непрерывно в течение рабочего дня (суток).

Максимальная продолжительность дежурства (смены) составляет сутки (24 часа). Минимальная продолжительность междусменного отдыха предусматривается не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху день (смену).

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

7. Должностными лицами ПАСФ, организующими дежурство, являются начальник ПАСФ и (или) его заместитель, в должностные обязанности которого входит организация поисково-спасательных работ.

8. Должностными лицами ДС являются:

оперативный дежурный (дежурный спасатель);

дежурный электроник;

старший дежурной смены;

спасатель;

дежурный медицинский работник;

водитель (спасатель-водитель).

9. Должностными лицами ДС группы плавсредств:

сменный капитан;

сменный механик (электромеханик).

10. Должностные регламенты (должностные инструкции) работников ДС разрабатываются в соответствии с квалификационными требованиями к указанным должностям, законодательными и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом выполняемых ПАСФ задач и утверждаются начальником ПАСФ.

11. Состав ДС утверждается начальником ПАСФ и (или) его заместителем, в должностные обязанности которого входит организация поисково-спасательных работ, на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Перечень и количество техники, находящейся на дежурстве, определяются начальником ПАСФ в зависимости от зоны ответственности ПАСФ и складывающейся оперативной обстановки на территории субъекта Российской Федерации или муниципальных образований.

ДС должна обеспечиваться исправной техникой, аварийно-спасательным оборудованием и имуществом.

По решению начальника ПАСФ в состав ДС в случае служебной необходимости дополнительно вводятся кинологические, пиротехнические расчеты, организуется дежурство спасателей-водолазов.

Старшим ДС назначается начальник поисково-спасательного подразделения, а при его отсутствии - спасатели, имеющие более высокий класс квалификации, или наиболее опытный и имеющий наибольшее количество специальностей спасатель.

12. Несение дежурства ДС осуществляется в соответствии с распорядком дня, утверждаемым начальником ПАСФ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1).

Привлечение работников ДС, находящихся на дежурстве, к работам, не предусмотренным распорядком дня и расписанием занятий, не допускается, за исключением случаев приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время, привлечения к проведению АСР или профилактических (превентивных) мероприятий, выполнения мероприятий в связи с установлением уровней террористической опасности.

13. Работникам ДС в ночное время, разрешается снимать обувь, при этом время готовности к экстренному реагированию не должно увеличиваться при приведении ДС в готовность к применению по предназначению.

Работники ДС в период дежурства должны находиться в установленной по сезону форме одежды.

14. Подмена оперативного дежурного на периоды регламентированных перерывов (прием пищи, отдых) обеспечивается старшим ДС или наиболее подготовленным работником из состава ДС (при отсутствии других должностных лиц).

Работник, подменяющий оперативного дежурного на период его отдыха, выполняет его обязанности, а при поступлении команд (сигналов), требующих оперативного реагирования, - оповещает ДС, доводит соответствующую информацию до оперативного дежурного и в дальнейшем действует в составе ДС.

15. При заболевании находящегося на дежурстве старшего ДС начальник ПАСФ направляет его в медицинскую организацию (в случае отсутствия медицинского работника на рабочем месте) и проводит его замену.

16. В ходе дежурства должны проводиться следующие мероприятия:

организация профессиональной подготовки ДС в соответствии с ежемесячным расписанием профессиональной подготовки спасателей, утверждаемым начальником ПАСФ;

изучение зоны ответственности ПАСФ;

организация работы с документами предварительного планирования;

обеспечение технической готовности техники и аварийно-спасательного имущества;

иные мероприятия, необходимые для выполнения задач и функций ПАСФ.

17. К несению дежурства не допускаются:

лица, не прошедшие индивидуальную подготовку по месту работы и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда";

лица, не прошедшие обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г, регистрационный N 62277);

должностные лица, осуществляющие управление ACM и не прошедшие обучение на право управления транспортными средствами, оборудованными специальными звуковыми и световыми сигналами;

лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

лица, имеющие медицинские противопоказания к исполнению своих должностных обязанностей.

18. Работники ДС при выезде на происшествия и чрезвычайные ситуации (далее - ЧС) выполняют обязанности в соответствии с алгоритмом действий дежурной смены на аварийно-спасательном автомобиле (рекомендуемый алгоритм приведен в приложении N 2).

19. При возвращении ДС после выполнения АСР организуется проведение мероприятий по восстановлению готовности сил и средств к действиям по предназначению.

Восстановление готовности сил и средств ДС начинается с момента прибытия в пункт постоянной дислокации, не должно превышать 40 минут и включает:

заправку техники и аварийно-спасательного оборудования и инструмента горюче-смазочными материалами;

замену неисправной, поврежденной и пришедшей в негодность техники, оборудования, средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД), инструмента, средств спасения людей, имущества, оборудования и снаряжения, средств связи и обмундирования;

техническое обслуживание, мойку ACM и другой техники, предназначенной для обеспечения АСР;

заправку (замену) баллонов со сжатым воздухом;

зарядку (замену) аккумуляторных батарей средств связи;

укладку специальной одежды и снаряжения.

20. В случае обнаружения неисправной техники и имущества при приеме-передаче дежурства принимаются меры по устранению неисправностей или немедленной замене, о чем осуществляется доклад начальнику ПАСФ.

Решение о замене принимается начальником ПАСФ.

21. Поддержание чистоты и порядка в помещениях ДС и на территории подразделения, а также выполнение других хозяйственных работ, направленных на обеспечение жизнедеятельности формирования, производится работниками ДС.

II. Права и обязанности должностных лиц ПАСФ

22. Начальник ПАСФ и (или) его заместитель, в должностные обязанности которого входит организация поисково-спасательных работ являются прямыми начальниками по организации и осуществлению дежурства работниками ПАСФ и несет ответственность за организацию дежурства.

23. Начальник ПАСФ и (или) его заместитель, в должностные обязанности которого входит организация поисково-спасательных работ при осуществлении своей деятельности обязано:

организовывать и контролировать несение дежурства ДС;

устанавливать и осуществлять контроль за поддержанием внутреннего распорядка в ДС;

организовывать профессиональную подготовку работников ДС;

анализировать деятельность работников формирования при несении дежурства и при ликвидации ЧС (происшествий);

усиливать ДС, а также вносить коррективы в ее организацию;

проверять не менее одного раза в месяц организацию ДС в каждой смене в ночное время;

подписывать в рамках своей компетенции документацию ДС;

производить замену техники, находящейся на дежурстве, в случае ее неисправности за счет резервной техники;

проводить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и отказов техники в работе;

осуществлять контроль за выполнением инструкций и правил по охране труда, защите окружающей среды и пожарной безопасности ДС;

отстранять от выполнения обязанностей работников ДС за нарушение дисциплины и правил охраны труда;

осуществлять контроль за организацией пропускного режима.

24. Оперативный дежурный подчиняется начальнику ПАСФ, в оперативном отношении - оперативному, дежурному вышестоящего органа управления, Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее - ЦУКС) и Главного управления "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России (далее - ГУ НЦУКС).

Оперативный дежурный осуществляет прием, передачу и регистрацию поступающей информации и направление ДС в зону ЧС (происшествия) для проведения АСР.

25. Оперативный дежурный ПАСФ при осуществлении своей деятельности обязан:

отвечать немедленно на все вызовы по телефону;

вносить в журнал учета выездов дежурной смены на выполнение аварийно-спасательных работ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Порядку) содержание сообщений и принимать по ним меры;

знать оперативную обстановку в зоне ответственности ПАСФ, места расположения важных, потенциально опасных и взрывопожароопасных объектов;

направлять к месту ЧС (происшествия) силы и средства ДС;

подавать сигнал тревоги;

оформлять и подписывать наряд-задание на выезд техники к месту вызова (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Порядку);

информировать в первоочередном порядке начальника ПАСФ о выезде ДС;

принимать при заступлении на дежурство по описи документацию, имущество и технические средства, находящиеся в помещениях оперативного дежурного;

доводить до личного состава ДС распоряжения начальника ПАСФ;

осуществлять представление донесений и сведений по оперативной информации в соответствии с Регламентом обмена оперативной информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности в системе МЧС России, утвержденным приказом МЧС России от 07.07.2021 N 444;

не допускать в помещение посторонних лиц;

устанавливать и осуществлять постоянный обмен информацией по всем каналам связи с ДС, выехавшей в зону ЧС (происшествия), вносить информацию в журнал, поступающую с места их нахождения, и передавать ее начальнику ПАСФ;

получать и передавать сигнал по гражданской обороне;

осуществлять оповещение работников формирования при приведении ПАСФ в готовность к применению по предназначению в мирное время и по сигналу гражданской обороны.

26. Дежурный электроник подчиняется оперативному дежурному ПАСФ.

27. При осуществлении своей деятельности дежурный электроник обязан:

при заступлении и в ходе дежурства в случае обнаружения неисправностей вносить информацию в журнал учета неисправностей средств связи (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к Порядку) и докладывать оперативному дежурному ПАСФ;

устанавливать и поддерживать постоянную радиосвязь (и других каналов средств связи) с ДС, выехавшей в зону ЧС (происшествия);

организовать подготовку и выдачу под роспись необходимых средств связи, обеспечивающих возможность приема и передачи информации из зоны ЧС (происшествия), проводить инструктаж по их применению;

определять время сеансов связи, основные и резервные каналы и частоты;

предусматривать дублирование видов связи для обеспечения бесперебойной работы вне мест постоянной дислокации ПАСФ;

соблюдать правила охраны труда, пожарной безопасности, эксплуатации средств связи и санитарно-гигиенические нормы.

28. Старший ДС является прямым начальником для работников ДС, подчиняется начальнику ПАСФ и (или) его заместителю, в должностные обязанности которого входит организация поисково-спасательных работ, а в порядке реагирования - оперативному дежурному ПАСФ.

29. Старший ДС в своей деятельности обязан:

осуществлять контроль прибытия работников для заступления на дежурство в составе ДС;

организовывать подготовку работников к дежурству, проводить инструктаж ДС по охране труда на рабочем месте;

организовывать и осуществлять проведение мероприятий, связанных с приемом (сдачей) дежурства;

поддерживать силы и средства ДС в постоянной готовности к применению по предназначению;

организовать проведение с личным составом ДС занятий по профессиональной подготовке в соответствии с утвержденными расписаниями занятий, изучение инструкций и других руководящих документов по организации и несению дежурства, действиям при возникновении ЧС и ликвидации их последствий;

организовывать работы по техническому обслуживанию закрепленной техники, снаряжения и оборудования;

контролировать соблюдение распорядка дня работниками ДС, внутреннего порядка в помещениях ДС, а также организовывать работы по наведению и поддержанию порядка на закрепленной территории и помещениях ДС;

организовать пропускной режим в соответствии с имеющимися инструкциями, запрещать допуск посторонних лиц на территорию и в служебные помещения;

организовать выполнение работниками ДС инструкции для работников ПАСФ по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и действиям при угрозе совершения (совершении) террористических актов и при установлении уровней террористической опасности, разработанных в соответствии с п. 53 настоящего Порядка;

организовать выполнение ДС мероприятий плана приведения ПАСФ в готовность к применению по предназначению в мирное время;

организовывать оперативное реагирование силами ДС на ЧС (происшествия) в соответствии с документами ПАСФ, определяющими организацию реагирования органов управления и сил ПАСФ на ЧС (происшествия);

руководить действиями ДС при подготовке и в ходе проведения АСР;

вести установленную учетно-отчетную документацию ДС;

знать зону ответственности ПАСФ, расположение потенциально опасных и взрывопожароопасных объектов, тактико-технические характеристики техники, оборудования и имущества ПАСФ;

обеспечивать выполнение личным составом ДС правил охраны труда, пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм;

направлять работников смены, находящихся на дежурстве, в случае заболевания в медицинскую организацию (в случае отсутствия на рабочем месте медицинского работника) и осуществлять немедленный доклад об этом начальнику ПАСФ;

осуществлять контроль соблюдения работниками ДС правил ношения установленной формы одежды;

требовать от работников ДС выполнения должностных обязанностей;

в пределах своей компетенции отдавать работникам ДС распоряжения (указания) и требовать их исполнения;

отстранять от выполнения служебных обязанностей работников ДС за нарушение требований охраны труда и трудовой дисциплины с последующим докладом начальнику ПАСФ;

запрашивать и получать необходимую информацию о состоянии оперативной обстановки в зоне ответственности ПАСФ и доводить ее до работников ДС.

30. Старшему ДС запрещается:

отлучаться из подразделения (кроме случаев, связанных с несением дежурства);

заменять, отпускать кого-либо из состава ДС в период дежурства.

31. Спасатель подчиняется старшему ДС.

32. Спасатель при осуществлении своей деятельности обязан:

выполнять свои должностные обязанности в составе ДС;

осуществлять выезд в составе ДС для ликвидации ЧС (происшествий);

принимать, осуществлять проверку исправности, работоспособности аварийно-спасательного имущества и снаряжения при заступлении на дежурство;

проводить (при наличии) техническое обслуживание закрепленных средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД, техники и вооружения);

постоянно совершенствовать свою профессиональную подготовку;

соблюдать правила охраны труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-гигиенические нормы в период дежурства;

беречь имущество ПАСФ, содержать в чистоте и постоянной готовности аварийно-спасательное имущество и снаряжение;

вносить предложения по улучшению условий несения дежурства;

при наличии допуска уметь работать с находящейся на дежурстве ПАСФ специальной техникой, специальными агрегатами и оборудованием.

33. Дежурный медицинский работник подчиняется старшему ДС.

34. Дежурный медицинский работник обязан:

осуществлять предсменные медицинские осмотры работников, входящих в состав ДС;

оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями;

проверить техническое состояние медицинского оборудования, средств иммобилизации, наличие и комплектацию выездных укладок с последующим докладом старшему ДС;

вести медицинскую документацию и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме;

соблюдать правила охраны труда, пожарной безопасности и санитарно-гигиенические нормы в период дежурства;

проводить пропаганду здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое просвещение работников ДС;

беречь имущество ПАСФ, содержать в чистоте и постоянной готовности закрепленное имущество.

35. Водитель (спасатель-водитель) непосредственно подчиняется старшему ДС, а в вопросах технического обслуживания техники - должностному лицу ПАСФ, отвечающему за эксплуатацию техники.

36. При заступлении на дежурство водитель (спасатель-водитель) обязан:

получить путевой лист;

пройти предрейсовый медицинский осмотр;

проверить при приеме-передаче дежурства техническое состояние закрепленной техники, при обнаружении недостатков осуществить немедленный доклад старшему ДС и принять меры по их устранению;

обеспечить содержание закрепленной техники, снаряжения и имущества в постоянной готовности к действиям по предназначению;

знать зону ответственности ПАСФ, расположение объектов, дорог и проездов;

уметь работать с находящейся на дежурстве в ПАСФ техникой (на специальной технике - при наличии допуска) со специальными агрегатами и оборудованием;

соблюдать правила пользования гаражным оборудованием и оформлять необходимую документацию по эксплуатации закрепленной техники;

осуществлять техническое обслуживание и эксплуатацию закрепленной техники;

соблюдать правила охраны труда, пожарной безопасности и санитарно-гигиенические нормы;

соблюдать требования, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации;

представлять необходимые сведения старшим должностным лицам ПАСФ для ведения документации на закрепленную технику;

осуществлять учет и расходование горюче-смазочных материалов и специальных жидкостей;

вносить предложения по улучшению условий дежурства и содержания техники в подразделении.

37. Водителю (спасателю-водителю) запрещается передавать управление автомобилем другим лицам, в том числе тем, которым он подчинен.

38. Водитель (спасатель-водитель), не имеющий при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или удостоверения на право управления специальной техникой, к дежурству не допускается.

39. Сменный капитан должен выполнять требования и обязанности, предусмотренные пунктами 28 - 30 настоящего Порядка, одновременно с этим:

обеспечивать выполнение работниками правил пожарной безопасности на судах, правил плавания по внутренним водным путям и иных правил, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

осуществлять контроль за техническим состоянием плавсредств.

40. Сменный механик (электромеханик) подчиняется сменному капитану.

41. Сменный механик обязан:

принимая дежурство, проверить рабочие параметры и состояние механизмов плавсредств, отметить механизмы, работающие с нарушениями установленных параметров, в которых возможны неисправности, а также механизмы, требующие специального обслуживания;

обеспечить и осуществлять контроль работы главных двигателей и вспомогательных механизмов плавсредств;

при переходе на безвахтенное обслуживание машинного отделения организовать регулярный осмотр помещений с работающими механизмами и принять необходимые меры для устранения обнаруженных неисправностей;

немедленно осуществить доклад на ходовой мостик о неисправностях, вызывающих уменьшение скорости хода, выход из строя рулевого управления, изменения в подаче электроэнергии, пожар в машинном отделении или иные последствия, угрожающие безопасности плавсредств;

лично управлять главными двигателями во время швартовных операций, при маневрировании в непосредственной близости от других судов и в других случаях, затрудняющих маневр судна;

осуществлять контроль электротехнического состояния плавсредств.

III. Организация приема и передачи дежурства в ПАСФ

42. Прием - передача дежурства осуществляется в целях непрерывного поддержания готовности подразделения к действиям по предназначению, а также в целях передачи техники и аварийно-спасательного имущества, служебной документации, проверки состояния помещений ДС, оборудования и имущества в них, состояния территории подразделения.

43. Прием - передача дежурства не должна превышать 30 минут (допускается увеличение смены дежурства до 45 минут в зависимости от степени оснащенности подразделения) и включает в себя выполнение пунктов 44 - 49 настоящего Порядка.

Смена дежурства в ПАСФ проводится в одно и тоже время в соответствии с распорядком дня.

44. Подготовка к смене включает в себя:

прохождение работниками ДС инструктажа, медицинского осмотра (обследования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

проверку готовности работников к несению дежурства, в том числе их внешнего вида, соблюдения формы одежды, состояния специальной одежды и снаряжения, наличия документов и жетонов, наличия удостоверений на право управления транспортным средством соответствующей категории или свидетельств на право управления специальной техникой и проверку знаний работниками своих должностных обязанностей;

получение старшим заступающей ДС от старшего сменяющейся ДС сведений об изменении оперативной обстановки в зоне ответственности ПАСФ, с последующей записью в книгу дежурства (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к Порядку).

доведение до работников ДС оперативной обстановки в зоне ответственности ПАСФ.

45. Развод смен проводится начальником ПАСФ и (или) его заместителем, в должностные обязанности которого входит организация поисково-спасательных работ.

46. В установленное распорядком дня время по команде старшего заступающей ДС "ПРОВЕСТИ РАЗВОД СМЕН" работники заступающей и сменяющейся ДС надевают специальную одежду и снаряжение и строятся на установленных начальником ПАСФ местах, согласно схеме (рекомендуемая схема приведена в приложении N 7 к Порядку).

Старший заступающей ДС прибывает к начальнику ПАСФ и (или) его заместителю, в должностные обязанности которого входит организация поисково-спасательных работ и докладывает о готовности к заступлению на дежурство по форме "Товарищ начальник (заместитель начальника), смена к заступлению на дежурство готова. Старший дежурной смены... (фамилия)".

При подходе начальника ПАСФ и (или) его заместителя, в должностные обязанности которого входит организация поисково-спасательных работ к строю старший сменяющейся ДС подает команду "СМЕНЫ, СТАНОВИСЬ" и докладывает о готовности к сдаче дежурства по форме "Товарищ начальник (заместитель начальника), смена к сдаче дежурства готова. Старший дежурной смены... (фамилия)".

Начальник ПАСФ и (или) его заместитель, в должностные обязанности которого входит организация поисково-спасательных работ после приветствования работников ДС проверяет готовность работников заступающей ДС к дежурству, знания ими своих обязанностей, оценивает несение дежурства сменяющей ДС и ставит задачу по несению дежурства заступающей ДС, после чего подает команду "СМЕНЫ ДЛЯ ПРИЕМА И СДАЧИ ДЕЖУРСТВА, РАЗОЙДИСЬ". После этой команды работники приступают к приему - передаче дежурства.

47. Старший сменяющейся ДС передает документацию смены в соответствии с перечнем документов, регламентирующих организацию дежурства в ПАСФ (рекомендуемый перечень приведен в приложении N 8 к Порядку), и принимает меры к устранению выявленных недостатков.

Старший заступающей ДС принимает лично либо при помощи водителей (спасателей-водителей) технику и имущество, состояние служебных помещений и территории, служебную документацию ДС.

48. Работники заступающей ДС принимают от сменяющейся ДС технику и имущество, документацию, проверяют состояние служебных помещений, оборудования и имущества.

Резервная техника принимается работниками ДС, назначенными старшим заступающей ДС.

49. О результатах смены работники докладывают старшему заступающей ДС по установленной форме "Товарищ старший ДС. Аварийно-спасательная техника и оборудование сданы (приняты) в исправном состоянии и согласно описи. Спасатель (спасатель-водитель)... (фамилия)".

Недостатки, обнаруженные при приеме - сдаче дежурства, устраняются сменяющейся ДС.

Приняв доклады, старшие ДС производят необходимые записи в книге дежурства (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к Порядку). О смене старшие ДС докладывают начальнику ПАСФ и (или) его заместителю, в должностные обязанности которого входит организация поисково-спасательных работ по форме "Товарищ начальник (заместитель начальника), старший дежурной смены... (фамилия) дежурство сдал. Товарищ начальник (заместитель начальника), старший дежурной смены... (фамилия) дежурство принял".

50. Начальник ПАСФ и (или) его заместитель, в должностные обязанности которого входит организация поисково-спасательных работ, приняв от старших ДС доклады о сдаче и приеме дежурства, проверяет записи в книге дежурства, разрешает их смену, утверждает планы-конспекты (методические планы) проведения учебных занятий заступающей ДС, инструктирует старшего заступающей ДС и ставит задачи на период дежурства.

С этого момента сменившаяся ДС считается сдавшей дежурство, а заступающая - заступившей на дежурство.

51. После приема и сдачи дежурства старший сменяющейся ДС подводит итоги несения дежурства за прошедшие сутки, оценивает работу работников ДС, отмечает имевшие в ходе дежурства недостатки, с указанием способов их устранения.

52. В случае объявления сигнала о приведении ДС в готовность к оперативному реагированию на момент приема - передачи дежурства к месту вызова убывает сменяющая ДС, а заступающая остается в расположении до получения распоряжения начальника ПАСФ.

IV. Организация пропускного режима, охраны
и антитеррористической защищенности объектов ПАСФ

53. Охрана, пропускной и внутриобъектовый режимы, а также мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий) ПАСФ организуются в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2019 N 1133 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" и приказами (инструкциями), разработанными ПАСФ в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 17.12.2021 N 877дсп, определяющего порядок организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов в зданиях МЧС России, его территориальных органах и подведомственных учреждениях.

Приложение N 1
к Порядку организации деятельности
профессиональных аварийно-спасательных
формирований МЧС России, выполняющих
поисково-спасательные работы

Рекомендуемый образец

Распорядок дня несения дежурства работниками дежурной смены

N п/п	Наименование мероприятий	Время проведения, час. мин.
1.	Прием-передача дежурных смен	08:00 - 08:30
2.	Подготовка к занятиям	08:30 - 09:00
3.	Занятия согласно расписанию:
	первый учебный час	09:00 - 09:45
	второй учебный час	09:50 - 10:35
	третий учебный час	10:45 - 11:30
	четвертый учебный час (отработка практически нормативов)	11:40 - 12:25
4.	Время приема пищи (обед)	12:30 - 13:30
5.	Время психологической разгрузки	13:30 - 14:00
6.	Обслуживание техники, аварийно-спасательного оборудования. Административно-хозяйственные мероприятия по наведению и поддержанию порядка на закрепленной территории, помещениях	14:00 - 18:00
7.	Физическая подготовка	18:00 - 19:00
8.	Время приема пищи (ужин)	19:00 - 20:00
9.	Самостоятельная подготовка, выполнение индивидуальных заданий, изучение нормативных документов	20:00 - 21:00
10.	Культурно-досуговая работа, прослушивание радио и просмотр телепрограмм, личное время	21:00 - 21:30
11.	Вечерний туалет	21:30 - 22:00
12.	Несение дежурства в ночное время, охрана помещений и территории формирования	22:00 - 06:00
13.	Утренний туалет, физическая зарядка	06:00 - 06:30
14.	Время приема пищи (завтрак)	06:30 - 07:15
15.	Подготовка к приему-передаче смены	07:15 - 08:00

Приложение N 2
к Порядку организации деятельности
профессиональных аварийно-спасательных
формирований МЧС России, выполняющих
поисково-спасательные работы

Рекомендуемый алгоритм

Алгоритм
действий дежурной смены на аварийно-спасательном автомобиле

Состав смены	Аварийно-спасательное имущество (оборудование), документация, имущество, принимаемые при заступлении дежурство	Первоначальные действия по сигналу тревоги	Основные обязанности в составе смены
Старший дежурной смены	Носимая радиостанция, электрофонарь, планшет и справочник, специальное оборудование и снаряжение индивидуальные СИЗОД	Надевает специальную одежду и снаряжение, получает путевку, следит за посадкой работников смены в АСМ, занимает место в кабине рядом с водителем, объявляет адрес выезда и дает команду на выезд	Руководит работой ДС по спасению людей, проведению АСР и эвакуации имущества
Спасатель N <*>	Носимая радиостанция, электрофонарь, гидравлический аварийно-спасательный инструмент, бензорез, бензопила и иное дополнительное оборудование, индивидуальные СИЗОД	Надевает специальную одежду и снаряжение, открывает ворота гаража, занимает место в кабине АСМ.	Выполняет работу по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций, работает с гидравлическим аварийно-спасательным инструментом (далее - ГАСИ)
Водитель (спасатель-водитель) <*>	АСМ (двигатель, системы питания, смазки, охлаждения, сцепления, электрооборудования, механизмы управления, силовая передача и ходовая часть, кузов, рама), водительский инструмент, наличие в емкостях ГСМ	Занимает место за рулем АСМ, заводит двигатель, через зеркала заднего обзора убеждается в отсутствии помех при выезде, по указанию командира отделения выезжает из гаража (бокса)	Устанавливает АСМ в устойчивое положение, готовит к работе насосную станцию, обеспечивает по команде подачу давления в рукавную линию

--------------------------------

Примечание: <*> Алгоритм действий на аварийно-спасательном автомобиле составляется исходя из типа АСМ.

Приложение N 3
к Порядку организации деятельности
профессиональных аварийно-спасательных
формирований МЧС России, выполняющих
поисково-спасательные работы

Рекомендуемый образец

(титульный лист)

Журнал учета выездов дежурной смены на выполнение аварийно-спасательных работ ________________________________________________________________ (наименование ПАСФ)

Начат: "__" ____________ 20__ г. Окончен: "__" ____________ 20__ г.

(левая сторона разворота журнала)

Время получения (информации)		Место аварии и (или) ЧС (адрес) и объект (характеристики ЧС), информация с места аварии (ЧС): о прибытии; о ходе ликвидации; о вызове дополнительных сил и средств; прочее.
Дата	Часы и минуты

(правая сторона разворота журнала)

Какие подразделения выехали на происшествие, аварию, ЧС	Время				Принятые меры
	выезда	прибытия к месту вызова	ликвидации, происшествия, ЧС	возвращения смены

Примечания:

1. На журнал отводится не менее 100 листов.

2. Журнал прошивается, нумеруется и скрепляется печатью.

Приложение N 4
к Порядку организации деятельности
профессиональных аварийно-спасательных
формирований МЧС России, выполняющих
поисково-спасательные работы

Рекомендуемый образец

НАРЯД-ЗАДАНИЕ N ______ на проведение аварийно-спасательных работ

(район проведения, наименование объекта)

1. Источник поступления информации:
2. Вид ЧС, описание:
3. Дежурная смена (ДС)/Оперативная группа (ОГ)

Старший ДС (ОГ):
Водитель(ли) (B1, B2 и т.д.):
Спасатели:
1.	4.	7.
2.	5.	8.
3.	6.	9.

4. Оперативный транспорт:

N п/п	Автомобиль	Показания спидометра		Пробег, км
1
2
3

5. Задание ДС\ОГ
6. Основание
7. Время выезда с места дислокации "__" __________ 20__ г. __ часов __ мин

Оперативный дежурный
	(подпись)		(Ф.И.О.)
"__" _______________ 20__ г.

(оборотная сторона)

В зоне ЧС (происшествия):		Начало	Окончание
1. Начало/окончание работ	Дата:
	Время:

2. Проделанная работа:
3. Спасено ____ чел. Извлечено погибших ____ чел. Оказана помощь ____ чел.
4. Взаимодействие с другими подразделениями МЧС, полиции, и т.д.
5. Особые условия при ПСР: (приказ МЧС России 14.12.2019 N 747)
использование изолирующих средств:
6. Учет работы инженерного оборудования:

N п/п	Инженерное оборудование	Время работы
1.
2.
3.
4.

Старший дежурной смены
	(подпись)			(Ф.И.О.)
"__" _______________ 20__ г.
Руководитель ликвидации ЧС
		(должность)		(подпись)		(Ф.И.О.)
"__" _______________ 20__ г.

Приложение N 5
к Порядку организации деятельности
профессиональных аварийно-спасательных
формирований МЧС России, выполняющих
поисково-спасательные работы

Рекомендуемый образец

(титульный лист)

Журнал учета неисправностей средств связи

(наименование ПАСФ)

Начат: "__" ____________ 20__ г. Окончен: "__" ____________ 20__ г.

N п/п	Наименование средств связи, место и признаки повреждения	Дата и время обнаружения повреждения и подпись лица, обнаружившего повреждение	Наименование организации, в которую направлено сообщение о неисправности, дата, время и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, принявшего сообщение	Дата и время устранения повреждения, отметка мастера о причине повреждения и его подпись

Приложение N 6
к Порядку организации деятельности
профессиональных аварийно-спасательных
формирований МЧС России, выполняющих
поисково-спасательные работы

Рекомендуемый образец

КНИГА ДЕЖУРСТВА

(наименование ПАСФ)

Начат: "__" ____________ 20__ г. Окончен: "__" ____________ 20__ г.

Список личного состава дежурной смены на "__" ____________ 20__ г.

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Должность, дата назначения	Дата рождения	Образование, специальность, наименование образовательной организации	Адрес места жительства, телефон
1.
2.

Старший дежурной смены
	(подпись)		(Ф.И.О.)

	Утверждаю
	Начальник
		(наименование ПАСФ)
	(Ф.И.О.)
	"__" _____________ 20__ г.

Наряд

_______________________________ дежурной смены

с _____ час. "__" __________ 20__ г. до _____ час. "__" __________ 20__ г.

Старший дежурной смены
Оперативный дежурный

1. Состав дежурной смены

По списку				На суточном дежурстве
На 8 часом дежурстве				В расчете АСМ
Иные причины

Расчет дежурной смены на автомобилях

Состав боевого расчета	Автомобиль (вид), государственный регистрационный номер	Автомобиль (вид), государственный регистрационный номер	Автомобиль (вид), государственный регистрационный номер	Автомобиль (вид), государственный регистрационный номер
	фамилия и инициалы	фамилия и инициалы	фамилия и инициалы	фамилия и инициалы
Старший ДС
Водитель (спасатель - водитель)

В смене: СИЗОД (вид и количество)
радиостанции носимые
дозиметрические приборы
костюмы защитные (вид и количество)
ГАСИ
механизированный инструмент (вид и количество)
В резерве: автомобили
СИЗОД (вид и количество)
ГАСИ
механизированный инструмент (вид и количество)
В ремонте автомобили:
На техническом обслуживании (далее - ТО) автомобили:

Дежурный спасатель:

Вид наряда

Фамилия и инициалы

Время заступления

Старший дежурной смены
	(подпись)		(Ф.И.О.)

2. Результаты несения дежурства, выезды на аварии, чрезвычайные ситуации, занятия (работа ГАСИ, механизированного инструмента)

Цель выезда	Адрес выезда подразделения	Использовались автомобили (ГАСИ, механизированный инструмент)	Время
			выезда	возвращения	работы (ГАСИ, механизированного инструмента)

Техника, аварийно-спасательное оборудование, иные технические средства, вышедшие из строя или получившие повреждения

Наименование техники и ПТВ, в том числе пожарных рукавов, аварийно-спасательного оборудования, технических средств, средств связи	Адрес, место применения	Характер повреждения

Происшествия в смене (нарушения дисциплины, правил охраны труда)

Недостатки, замечания, вскрытые при проверке несения службы внутренним нарядом

Недостатки, вскрытые при смене дежурства

Дежурство сдал: старший дежурной смены
	(подпись)			(Ф.И.О.)
Дежурство принял: старший дежурной смены
		(подпись)		(Ф.И.О.)

Учет результатов проверки дежурства

Дата и время проверки	Результаты проверки, подпись лица, проводившего проверку	Принятые меры по устранению недостатков

Примечания:

1. Книга дежурства рассчитывается на месячный срок (допускается на квартал) и хранится 3 года после ее заполнения.

2. Проверяющий организацию дежурства по результатам проведенной проверки записывает в разделе "Учет результатов проверки дежурства", предлагаемые меры к устранению выявленных недостатков, влияющих на готовность ДС к проведению аварийно-спасательных работ.

3. Листы книги дежурства должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью работника, ответственного за организацию делопроизводства.

Приложение N 7
к Порядку организации деятельности
профессиональных аварийно-спасательных
формирований МЧС России, выполняющих
поисково-спасательные работы

Рекомендуемая схема

Схема построения дежурной смены ПАСФ

СТ	ОД	ДЭ	С	С	В
СТ	ОД	ДЭ	С	С	В

СТ - старший дежурной смены
ОД - оперативный дежурный
ДЭ - дежурный электроник
С - спасатель
В - водитель

Приложение N 8
к Порядку организации деятельности
профессиональных аварийно-спасательных
формирований МЧС России, выполняющих
поисково-спасательные работы

Рекомендуемый перечень

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, регламентирующих организацию дежурства в ПАСФ

N п/п	Наименование документа	Периодичность разработки, корректировки	Местонахождение
1.	План действий ПАСФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (с комплектом документов по его реализации)	Ежегодно, корректировка по мере необходимости	В помещении оперативного дежурного
2.	План приведения ПАСФ в готовность к применению по предназначению в мирное время	Ежегодно, корректировка по мере необходимости	В помещении оперативного дежурного
3.	Документы по гражданской обороне	Согласно требованиям руководящих документов	В сейфе (металлическом ящике) оперативного дежурного
4.	План-карта зоны ответственности ПАСФ*	По мере необходимости	В помещении оперативного дежурного
5.	Приказы, распоряжения, указания, инструкции, рекомендации, правила по вопросам организации дежурства и проведения АСР	По мере необходимости	В папке старшего ДС
6.	Табель оснащенности ПАСФ	По мере необходимости	В папке старшего ДС
7.	Копии (выписки) приказов (распоряжений) о допуске работников к дежурству	По мере необходимости	В папке старшего ДС
8.	Инструкции о мерах пожарной безопасности в ПАСФ*	По мере необходимости	В папке старшего ДС
9.	Инструкции по охране труда для спасателей*	По мере необходимости	В папке старшего ДС
10.	Инструкции работников дежурной смены при реагировании на ЧС и при изменении режимов функционирования	По мере необходимости	В папке старшего ДС
11.	Инструкция по работе со средствами связи ПАСФ	По мере необходимости	В помещении оперативного дежурного
12.	Должностные инструкции работников ДС*	По мере необходимости	В папке старшего ДС
13.	Справочники телефонов автоматической телефонной станции населенных пунктов (объектов), служб жизнеобеспечения и подразделений пожарной охраны	По мере необходимости	В помещении оперативного дежурного
14.	Эксплуатационные карточки аварийно-спасательных автомобилей ПАСФ	Заполняется водителями в течение дежурства	В помещении ДС
15.	Путевые листы, рейсовые листы, листы работы агрегатов	Ежедневно, перед заступлением на дежурство	В помещении оперативного дежурного
16.	Соглашения о взаимодействии ПАСФ	По мере необходимости	В помещении оперативного дежурного
17.	Образцы документов, отрабатываемых оперативным дежурным	По мере необходимости	Помещение оперативного дежурного
18.	Документы по профессиональной подготовке	Ежемесячно	В помещении ДС
19.	Перечень адресов и телефонов работников ПАСФ*	Один раз в год и по мере необходимости	В помещении оперативного дежурного
20.	Перечень позывных (должностных лиц, техники) ПАСФ	По мере необходимости	В помещении оперативного дежурного
21.	Схема оповещения работников ПАСФ*	Один раз в год и по мере необходимости	В помещении оперативного дежурного
22.	Распорядок дня ДС*	Ежегодно, корректировка по мере необходимости	В папке старшего ДС
23.	График дежурства на текущий месяц	Ежемесячно, по мере необходимости	В папке старшего ДС
24.	Приказ об организации дежурства на текущие сутки	Ежедневно	В помещении оперативного дежурного
25.	Журнал связи ПАСФ	В течение дежурных суток	В помещении оперативного дежурного
26.	Журнал учета неисправностей средств связи	В течение дежурных суток	В помещении оперативного дежурного
27.	Журнал учета выдачи средств связи, навигации, сигнализации	По мере необходимости	В помещении оперативного дежурного
28.	Журнал учета выхода и возвращения техники, плавсредств	По мере необходимости	Помещение оперативного дежурного
29.	Книга дежурства	По мере необходимости	В помещении ДС
30.	Журнал учета занятий, посещаемости и успеваемости	По мере необходимости	В помещении ДС
31.	Журнал учета самоподготовки ДС	По мере необходимости	В помещении ДС
32.	Книга приема и сдачи дежурства оперативного дежурного	По мере необходимости	Помещение оперативного дежурного
33.	Журнал учета выездов дежурной смены на выполнение АСР	По мере необходимости	В помещении ДС
34.	Журнал учета групп туристов	По мере необходимости	В помещении оперативного дежурного
35.	Рабочая тетрадь оперативного дежурного	По мере необходимости	Помещение оперативного дежурного
36.	Выписка из Плана привлечения сил и средств в части касающейся проведения АСР	По мере необходимости	Помещение оперативного дежурного

Примечания:

1. Документы, указанные в Перечне, разрабатываются в каждом подразделении в соответствии с их задачами и функциями.

2. Документы, отмеченные знаком *, должны быть вывешены в помещениях на стендах.

3. Порядок разработки документов и ответственных за их исполнение (обновление) устанавливает руководитель подразделения.

4. В каждом подразделении должна быть сформирована папка старшего ДС, в которой хранятся документы согласно настоящему Перечню.

5. Документы по гражданской обороне (при их наличии) должны храниться в сейфе (металлическом несгораемом шкафу) в кабинете оперативного дежурного, ключи от которого должны находиться у оперативного дежурного и передаваться при приеме-передаче дежурства.

6. Руководство ПАСФ должно не реже одного раза в месяц контролировать порядок хранения, ведения, использования всех документов и своевременно вносить в них коррективы и уточнения.